Norma Legal Oficial del día 26 de abril del año 2015 (26/04/2015)

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TEXTO DE LA PÁGINA 14

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Asimismo, como senala el Informe N° 008-2015/ CFD-INDECOPI, se ha determinado preliminarmente la existencia de indicios razonables que permiten inferir que la MORDAZA de produccion nacional (en adelante, RPN) habria experimentado un dano importante en el periodo de analisis (enero de 2009 - octubre de 2014), en los terminos establecidos en el articulo 3 del Acuerdo Antidumping14, con base en la informacion disponible en esta etapa del procedimiento. Ello se sustenta en las siguientes consideraciones: (i) Las importaciones de biodiesel MORDAZA han experimentado un crecimiento significativo entre enero de 2010 y octubre de 2014, tanto en terminos absolutos como en relacion al MORDAZA interno y a la produccion nacional, apreciandose que MORDAZA se ha mantenido como el principal abastecedor extranjero del MORDAZA peruano durante dicho periodo. Asi, se ha observado lo siguiente: En terminos absolutos, las importaciones originarias de MORDAZA aumentaron 264% entre 2010 y 2013, en linea con el incremento del porcentaje de biodiesel empleado en la mezcla con diesel a partir de 2011. Esta tendencia creciente se ha acentuado durante el periodo enero ­ octubre de 2014, periodo en el cual las importaciones de biodiesel MORDAZA se incrementaron 39% en relacion al mismo periodo del ano anterior, apreciandose que MORDAZA se ha consolidado como el unico abastecedor extranjero de biodiesel del MORDAZA nacional. En terminos relativos al consumo nacional, la participacion de las importaciones de biodiesel MORDAZA se incremento 14 puntos porcentuales entre 2010 y 2013, al pasar de 55% a 69% (lo que representa un crecimiento de 24.5%), alcanzando un nivel MORDAZA de 99% durante el periodo enero ­ octubre de 2014, en un contexto en el cual la RPN paralizo sus operaciones de produccion de biodiesel en febrero de 2014. De manera similar, en terminos relativos a la produccion de la RPN, entre 2010 y 2013, las importaciones de biodiesel MORDAZA tuvieron un importante crecimiento, pasando de representar de 9 a 13 veces la produccion de la RPN. En tanto, entre enero y octubre de 2014, las importaciones argentinas de biodiesel representaron 240 veces la produccion de la RPN. (ii) El precio del biodiesel MORDAZA se ubico por debajo del precio del producto nacional durante todo el periodo de analisis, registrandose un margen de subvaloracion promedio de -12% entre enero de 2010 y octubre de 2014. Si bien dicha diferencia de precios se redujo entre 2010 y 2013 (de -20% a -7%), en la parte final y mas reciente del periodo de analisis (enero - octubre de 2014) se registro nuevamente un amplio margen de subvaloracion que alcanzo un nivel de -20%. (iii) Ademas, se ha observado tambien que en la MORDAZA mitad del periodo de analisis, el biodiesel MORDAZA ha registrado precios mas bajos que las importaciones originarias de terceros paises. En efecto, entre 2012 y 2013, el precio FOB promedio del biodiesel MORDAZA se ubico entre 5% y 8.5% por debajo del precio del biodiesel ecuatoriano e indonesio. Por su parte, en la parte final y mas reciente del periodo de analisis (enero ­ octubre de 2014), las importaciones de Ecuador e Indonesia cesaron, por lo que MORDAZA se consolido como el unico proveedor extranjero del MORDAZA peruano. (iv) Se ha constatado que la RPN registro precios de venta por debajo de sus costos de produccion la mayor parte del periodo de analisis, lo que origino que obtuviera margenes de beneficios negativos a lo largo de dicho periodo, con excepcion del ano 2013 en que reporto utilidades positivas en niveles minimos. (v) En un contexto de fuerte expansion de la demanda interna, se ha constatado que los principales indicadores economicos de la RPN, apreciados en conjunto, evidencian un desempeno negativo durante el periodo de analisis (enero de 2009 ­ octubre de 2014), mostrando signos de un importante deterioro en la parte final y mas reciente del periodo de analisis (enero ­ octubre de 2014). Asi, se ha observado lo siguiente: Entre 2009 y 2013, la demanda nacional de biodiesel se expandio 231% en respuesta al incremento del porcentaje de biodiesel empleado en la mezcla con diesel a partir de 2011, lo cual incidio en que la produccion y la tasa de uso de la capacidad instalada registren tasas de crecimiento de 160%. No obstante, considerando el periodo 2011 ­

El Peruano MORDAZA 26 de MORDAZA de 2015

2013, se ha podido apreciar que tanto la produccion como la tasa de uso de la capacidad instalada reportaron ritmos de crecimiento del orden del 7% e incluso, en la parte final y mas reciente de periodo de analisis (enero ­ octubre de 2014), ambos indicadores mostraron resultados negativos, registrando una caida de 92%. Se ha podido apreciar tambien que la RPN ha mantenido una amplia capacidad de produccion libremente disponible (de entre 70% y 90%) durante el periodo de analisis, pese a la expansion registrada por la demanda interna entre 2009 y 2013 (231%). Asi, aun cuando la RPN se encontro en capacidad de cubrir el 21% del incremento de la demanda interna, solamente logro atender el 4.4% de dicho incremento. Las ventas internas tambien se incrementaron entre 2009 y 2011 en un orden de 106%, debido a la mayor demanda nacional de biodiesel. Sin embargo, considerando el periodo 2011 ­ 2013, se ha podido observar que dichas ventas registraron un crecimiento de 7%; en tanto que en la parte final y mas reciente del periodo de analisis (enero - octubre de 2014) experimentaron una contraccion de 88.9%, a pesar de que la demanda interna se mantuvo estable. La participacion de MORDAZA de la RPN experimento una contraccion de 2.8 puntos porcentuales entre 2009 y 2011, al pasar de 8.4% a 5.6% (lo que representa una caida de 33.8%), manteniendose en niveles de alrededor de 6% en el periodo 2011 ­ 2013; a diferencia de ello, la participacion de MORDAZA de MORDAZA experimento un crecimiento de 13.8 puntos porcentuales entre 2010 y 2013, al pasar de 55.4% a 69.2% (lo que representa un incremento de 24.9%). De otro lado, destaca que en el periodo enero ­ octubre de 2014, la participacion de la RPN registro su nivel mas bajo (0.6%), mientras que MORDAZA se consolido practicamente como el unico proveedor del MORDAZA interno. El margen de utilidad de la RPN obtenido por las ventas de biodiesel se ubico en niveles negativos la mayor parte del periodo de analisis (enero de 2009 ­ octubre de 2014), habiendose observado que unicamente en 2013 se registro un margen de utilidad positivo, aunque en un nivel cercano a cero. No obstante, en el periodo siguiente (enero ­ octubre de 2014), el margen de utilidad registro una reduccion de 10 puntos porcentuales, ubicandose nuevamente en niveles negativos. De acuerdo con el analisis desarrollado en el Informe N° 008-2015/CFD-INDECOPI, se han encontrado tambien indicios razonables que permiten inferir, de manera inicial, una relacion de causalidad entre las importaciones de biodiesel MORDAZA objeto de las presuntas practicas de dumping verificadas en esta etapa del procedimiento y la situacion de deterioro que habria experimentado la RPN en el periodo de analisis. Ello, pues el significativo incremento de las importaciones del producto MORDAZA ha coincidido con la perdida de participacion de MORDAZA sufrida por la RPN, habiendose constatado que dichas importaciones han ingresado al MORDAZA interno registrando amplios niveles de subvaloracion, en un contexto en el cual la RPN registro margenes de utilidad negativos durante casi todo el periodo de analisis al no haberle sido posible colocar su producto en el MORDAZA interno a un nivel de precios que le permitiera recuperar sus costos. En aplicacion del articulo 3.5 del Acuerdo Antidumping, se han evaluado tambien otros factores que podrian haber influido en la situacion economica de la RPN durante el periodo de analisis (enero de 2009 - octubre de 2014), tales como las importaciones de biodiesel originario de terceros paises; la diferencia de precios entre el aceite crudo de soya y el aceite crudo de MORDAZA, las caracteristicas tecnicas del biodiesel fabricado por la RPN, el MORDAZA de cambio y los aranceles. Sin embargo, a partir de la informacion disponible en esta etapa de evaluacion inicial, y de manera preliminar, no se ha encontrado evidencia
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ACUERDO ANTIDUMPING, Articulo 3.- Determinacion de la existencia de dano 3.1. La determinacion de la existencia de dano a los efectos del articulo VI del GATT de 1994 se basara en pruebas positivas y comprendera un examen objetivo: a) del volumen de las importaciones objeto de dumping y del efecto de estas en los precios de productos similares en el MORDAZA interno; y, b) de la consiguiente repercusion de esas importaciones sobre los productores nacionales de tales productos.