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El Peruano Domingo 26 de abril de 2015 551424 Asimismo, como señala el Informe N° 008-2015/ CFD-INDECOPI, se ha determinado preliminarmente la existencia de indicios razonables que permiten inferir que la rama de producción nacional (en adelante, RPN) habría experimentado un daño importante en el periodo de análisis (enero de 2009 - octubre de 2014), en los términos establecidos en el artículo 3 del Acuerdo Antidumping14, con base en la información disponible en esta etapa del procedimiento. Ello se sustenta en las siguientes consideraciones: (i) Las importaciones de biodiesel argentino han experimentado un crecimiento signifi cativo entre enero de 2010 y octubre de 2014, tanto en términos absolutos como en relación al mercado interno y a la producción nacional, apreciándose que Argentina se ha mantenido como el principal abastecedor extranjero del mercado peruano durante dicho periodo. Así, se ha observado lo siguiente: Ɣ En términos absolutos, las importaciones originarias de Argentina aumentaron 264% entre 2010 y 2013, en línea con el incremento del porcentaje de biodiesel empleado en la mezcla con diésel a partir de 2011. Esta tendencia creciente se ha acentuado durante el periodo enero – octubre de 2014, periodo en el cual las importaciones de biodiesel argentino se incrementaron 39% en relación al mismo periodo del año anterior, apreciándose que Argentina se ha consolidado como el único abastecedor extranjero de biodiesel del mercado nacional. Ɣ En términos relativos al consumo nacional, la participación de las importaciones de biodiesel argentino se incrementó 14 puntos porcentuales entre 2010 y 2013, al pasar de 55% a 69% (lo que representa un crecimiento de 24.5%), alcanzando un nivel máximo de 99% durante el periodo enero – octubre de 2014, en un contexto en el cual la RPN paralizó sus operaciones de producción de biodiesel en febrero de 2014. De manera similar, en términos relativos a la producción de la RPN, entre 2010 y 2013, las importaciones de biodiesel argentino tuvieron un importante crecimiento, pasando de representar de 9 a 13 veces la producción de la RPN. En tanto, entre enero y octubre de 2014, las importaciones argentinas de biodiesel representaron 240 veces la producción de la RPN. (ii) El precio del biodiesel argentino se ubicó por debajo del precio del producto nacional durante todo el periodo de análisis, registrándose un margen de subvaloración promedio de -12% entre enero de 2010 y octubre de 2014. Si bien dicha diferencia de precios se redujo entre 2010 y 2013 (de -20% a -7%), en la parte fi nal y más reciente del periodo de análisis (enero - octubre de 2014) se registró nuevamente un amplio margen de subvaloración que alcanzó un nivel de -20%. (iii) Además, se ha observado también que en la segunda mitad del periodo de análisis, el biodiesel argentino ha registrado precios más bajos que las importaciones originarias de terceros países. En efecto, entre 2012 y 2013, el precio FOB promedio del biodiesel argentino se ubicó entre 5% y 8.5% por debajo del precio del biodiesel ecuatoriano e indonesio. Por su parte, en la parte fi nal y más reciente del periodo de análisis (enero – octubre de 2014), las importaciones de Ecuador e Indonesia cesaron, por lo que Argentina se consolidó como el único proveedor extranjero del mercado peruano. (iv) Se ha constatado que la RPN registró precios de venta por debajo de sus costos de producción la mayor parte del periodo de análisis, lo que originó que obtuviera márgenes de benefi cios negativos a lo largo de dicho periodo, con excepción del año 2013 en que reportó utilidades positivas en niveles mínimos. (v) En un contexto de fuerte expansión de la demanda interna, se ha constatado que los principales indicadores económicos de la RPN, apreciados en conjunto, evidencian un desempeño negativo durante el periodo de análisis (enero de 2009 – octubre de 2014), mostrando signos de un importante deterioro en la parte fi nal y más reciente del periodo de análisis (enero – octubre de 2014). Así, se ha observado lo siguiente: Ɣ Entre 2009 y 2013, la demanda nacional de biodiesel se expandió 231% en respuesta al incremento del porcentaje de biodiesel empleado en la mezcla con diésel a partir de 2011, lo cual incidió en que la producción y la tasa de uso de la capacidad instalada registren tasas de crecimiento de 160%. No obstante, considerando el periodo 2011 – 2013, se ha podido apreciar que tanto la producción como la tasa de uso de la capacidad instalada reportaron ritmos de crecimiento del orden del 7% e incluso, en la parte fi nal y más reciente de periodo de análisis (enero – octubre de 2014), ambos indicadores mostraron resultados negativos, registrando una caída de 92%. Ɣ Se ha podido apreciar también que la RPN ha mantenido una amplia capacidad de producción libremente disponible (de entre 70% y 90%) durante el periodo de análisis, pese a la expansión registrada por la demanda interna entre 2009 y 2013 (231%). Así, aun cuando la RPN se encontró en capacidad de cubrir el 21% del incremento de la demanda interna, solamente logró atender el 4.4% de dicho incremento. Ɣ Las ventas internas también se incrementaron entre 2009 y 2011 en un orden de 106%, debido a la mayor demanda nacional de biodiesel. Sin embargo, considerando el periodo 2011 – 2013, se ha podido observar que dichas ventas registraron un crecimiento de 7%; en tanto que en la parte fi nal y más reciente del periodo de análisis (enero - octubre de 2014) experimentaron una contracción de 88.9%, a pesar de que la demanda interna se mantuvo estable. Ɣ La participación de mercado de la RPN experimentó una contracción de 2.8 puntos porcentuales entre 2009 y 2011, al pasar de 8.4% a 5.6% (lo que representa una caída de 33.8%), manteniéndose en niveles de alrededor de 6% en el periodo 2011 – 2013; a diferencia de ello, la participación de mercado de Argentina experimentó un crecimiento de 13.8 puntos porcentuales entre 2010 y 2013, al pasar de 55.4% a 69.2% (lo que representa un incremento de 24.9%). De otro lado, destaca que en el periodo enero – octubre de 2014, la participación de la RPN registró su nivel más bajo (0.6%), mientras que Argentina se consolidó prácticamente como el único proveedor del mercado interno. Ɣ El margen de utilidad de la RPN obtenido por las ventas de biodiesel se ubicó en niveles negativos la mayor parte del periodo de análisis (enero de 2009 – octubre de 2014), habiéndose observado que únicamente en 2013 se registró un margen de utilidad positivo, aunque en un nivel cercano a cero. No obstante, en el periodo siguiente (enero – octubre de 2014), el margen de utilidad registró una reducción de 10 puntos porcentuales, ubicándose nuevamente en niveles negativos. De acuerdo con el análisis desarrollado en el Informe N° 008-2015/CFD-INDECOPI, se han encontrado también indicios razonables que permiten inferir, de manera inicial, una relación de causalidad entre las importaciones de biodiesel argentino objeto de las presuntas prácticas de dumping verifi cadas en esta etapa del procedimiento y la situación de deterioro que habría experimentado la RPN en el periodo de análisis. Ello, pues el signifi cativo incremento de las importaciones del producto argentino ha coincidido con la pérdida de participación de mercado sufrida por la RPN, habiéndose constatado que dichas importaciones han ingresado al mercado interno registrando amplios niveles de subvaloración, en un contexto en el cual la RPN registró márgenes de utilidad negativos durante casi todo el periodo de análisis al no haberle sido posible colocar su producto en el mercado interno a un nivel de precios que le permitiera recuperar sus costos. En aplicación del artículo 3.5 del Acuerdo Antidumping, se han evaluado también otros factores que podrían haber infl uido en la situación económica de la RPN durante el periodo de análisis (enero de 2009 - octubre de 2014), tales como las importaciones de biodiesel originario de terceros países; la diferencia de precios entre el aceite crudo de soya y el aceite crudo de palma, las características técnicas del biodiesel fabricado por la RPN, el tipo de cambio y los aranceles. Sin embargo, a partir de la información disponible en esta etapa de evaluación inicial, y de manera preliminar, no se ha encontrado evidencia 14 ACUERDO ANTIDUMPING, Artículo 3.- Determinación de la existencia de daño 3.1. La determinación de la existencia de daño a los efectos del artículo VI del GATT de 1994 se basará en pruebas positivas y comprenderá un examen objetivo: a) del volumen de las importaciones objeto de dumping y del efecto de éstas en los precios de productos similares en el mercado interno; y, b) de la consiguiente repercusión de esas importaciones sobre los productores nacionales de tales productos.