Norma Legal Oficial del día 01 de diciembre del año 2016 (01/12/2016)
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TEXTO DE LA PÁGINA 83
El Peruano / Jueves 1 de diciembre de 2016
NORMAS LEGALES
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Vulnerabilidad San Borja está ubicado en la costa peruana, en el desierto que se abastece de agua a través de los ríos que se originan en los nevados andinos, estos han retrocedido 30% en los últimos 30 años a consecuencia del cambio climático; esta situación la convierte en vulnerable al estrés hídrico, ya que no cuenta con fuentes de agua natural, centrales de generación de energía y cadenas de abastecimiento de alimentos aseguradas. Se cuenta con un plan nacional de gestión de recursos hídricos que; sin embargo, falta ser debidamente articularlo a nivel de gobiernos locales y población. Otra vulnerabilidad ligada a la ubicación de alta actividad sísmica es el desarrollo de eventos sísmicos. Los antecedentes muestran 43 sismos en los últimos 5 siglos, 4 de ellos alcanzaron intensidades destructivas entre IX y X en la escala MM. Según el Instituto Geofísico del Perú existe una alta probabilidad que se repita un sismo de grado VIII en la escala MM. Los últimos reportes (PREDES, 2009; INDICE, 2011) en los que se base el Plan de Gestión de Desastres de la ciudad del 2014 (PGD), estiman un escenario con daños severos. En Salud: 123 fallecidos y 1875 heridos. Infraestructura: 375 viviendas afectadas y 83 inhabitables. Servicios básicos: interrupción del suministro eléctrico y de agua y desagüe. Comunicaciones: servicio de telefonía colapsado, aislamiento temporal de sectores de alta densidad poblacional por caída de puentes y colapso de vías, interrupción del metro, gran congestión vehicular que afectaría a toda la metrópoli de Lima al ser San Borja un nodo central en las rutas de transporte terrestre. Fenómenos adversos derivados: incendios, fugas de gas, explosiones, inundaciones (aguas servidas/ potables), colapso vías y accidentes de tránsito, pandillajes y saqueos. Colapso de algunas instituciones educativas y de servicio público. El riesgo es inminente dado los antecedentes, por lo que se trabaja en una plataforma multisectorial en disminuir la vulnerabilidad de la ciudad a través de políticas públicas y medidas de gestión. San Borja deberá desarrollar una propuesta innovadora denominada 3S, que agrupa a los proyectos en seguridad integral, sostenibilidad y estilos de vida saludables. La ciudad forma parte de importantes redes nacionales e internacionales dedicadas a cada tema. Los proyectos se diseñan para mejorar aspectos concretos de desarrollo urbano y humano, pero a su vez, hacen la ciudad menos vulnerable. Un ejemplo concreto es el sistema de bicicleta pública (único en Perú) con 21 km de ciclovías, mejora la movilidad, reduce emisiones de CO2, y a su vez se integra al plan de primeros auxilios en bicicleta, pensado para llevar ayuda en caso de bloqueo de vías ante un sismo. La red de biohuertos urbanos sirve además como lugares refugio ante un sismo. En resumen San Borja deberá construir resiliencia (capacidad de adaptarse y superar situaciones de adversidad) a partir de la sostenibilidad ambiental. V. PRINCIPIOS La Política Ambiental Local se actualiza en función a los lineamientos establecidos en la Política Nacional del Ambiente aprobada por Decreto Supremo Nº 012-2009-MINAM y la ordenanza. a. Sostenibilidad: integrar en forma equilibrada los aspectos sociales, ambientales y económicos del desarrollo local en la gestión ambiental, para la satisfacción de las necesidades actuales sin afectar los derechos de las futuras generaciones. b. Gestión por resultados: incluir mecanismos de incentivo y sanción para asegurar el adecuado cumplimiento de los resultados esperados. c. Mejora continua: la gestión ambiental es un objetivo a largo plazo que debe alcanzarse a través de mecanismos progresivos, dinámicos y permanentes. d. Cooperación público-privada: conjunción de esfuerzos entre entidades públicas y el sector privado, incluyendo a la sociedad civil, a fin de consolidar objetivos comunes y compartir responsabilidades en la gestión ambiental. e. Transversalidad: implica la actuación de diferentes competencias municipales, así como sociales, para
coordinar y articular acciones integradas, armónicas y sinérgicas en el distrito. f. Precautorio: implica la adopción de medidas preventivas ante posibles impactos que afecten la calidad de vida de las personas y la calidad ambiental del distrito. g. Internalización de costos: las acciones públicas y privadas deben considerar internalizar los costos ambientales en los proyectos de desarrollo ambiental en el distrito. h. Participativo: implica la actuación de la comunidad en la gestión ambiental integral del distrito. VI. OBJETIVOS a. Promover la conservación y aprovechamiento sosteniblemente los recursos. b. Asegurar la calidad ambiental adecuada para los sanborjinos, basándose en la prevención y fiscalización de los impactos negativos sobre los componentes agua, aire y suelo. c. Coordinar e implementar acciones para la adaptación y mitigación al cambio climático en el distrito. d. Consolidar la gobernanza ambiental y el sistema de gestión ambiental local, articulando e integrando las acciones transversales en materia ambiental. e. Involucrar a la sociedad civil en la mejora de la calidad ambiental del distrito, para hacer frente a los problemas ambientales locales. VII. EJES DE POLÍTICA 7.1 Eje de Política 1: Gestión de los Recursos Naturales y Biodiversidad 7.1.1 Lineamiento de política en materia de recursos hídrico y suelo i. Promover actividades para la conservación, recuperación y puesta en valor del río Surco a lo largo de su paso por San Borja, mejorando la calidad de agua e integración al espacio público. ii. Fomentar el riego sostenible de las áreas verdes de uso público aprovechando aguas residuales tratadas y maximizando la cobertura del río surco e implementando sistemas de riego tecnificado. 7.1.2 Lineamiento de políticas en biodiversidad urbana i. Caracterizar la biodiversidad urbana y establecer un sistema de índices de biodiversidad de la ciudad y sus ecosistemas. ii. Impulsar el diseño e implementación de estrategias para la gestión sostenible de la diversidad biológica, incluyendo el desarrollo de alianzas público-privadas, bajo criterios de conectividad y complementariedad. iii. Promover el empleo de especies nativas y/o endémicas para las áreas verdes y programas de forestación. iv. Establecer corredores verdes. 7.2 Eje de Política 2: Gestión Integral de la Calidad Ambiental 7.2.1 Lineamientos de política en Gestión de la calidad de agua i. Promover los instrumentos de gestión para la adecuada fiscalización de las fuentes emisoras de contaminantes en base a los estándares de calidad ambiental (ECAs) y límites máximos permisibles (LMPs). ii. Fomentar el ahorro y la eficiencia en el uso de agua potable. 7.2.2 Lineamiento de política en Gestión de la Calidad de aire, control de ruido y vibraciones. i. Promover la adecuada gestión de calidad de aire, a través de instrumentos técnicos pertinentes. ii. Desarrollar acciones para prevenir y mitigar los efectos de los contaminantes del aire sobre la salud de los ciudadanos