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46 NORMAS LEGALES Jueves 30 de marzo de 2017 / El Peruano La cobertura y calidad de los servicios de saneamiento en las pequeñas ciudades10 muestra grandes inequidades: solo el 63.1 % recibe agua apta para consumo humano debido a que no se aplica la desinfección de manera permanente; la cobertura de alcantarillado es de 50.8 %, y solo el 42.6 % cuentan con plantas de tratamiento de aguas residuales, generándose impactos ambientales negativos. Asimismo, se tiene que el 29.6 % de la población rural defeca al aire libre 11 generando un alto riesgo a la salud pública y al medio ambiente. Aunado a lo anterior, la gestión empresarial en las pequeñas ciudades es mínima, así, en el 70.4 % de las conexiones no se mide el consumo 12. Las brechas de acceso y calidad de los servicios saneamiento, evidencian la inequidad entre los ámbitos urbano y rural, así como la inequidad existente al interior de cada ámbito, siendo el caso que la población más pobre resulta ser la más afectada. En ese sentido, asegurar el acceso a servicios sostenibles resulta una condición ineludible para reducir la inequidad social, aliviar la pobreza en el país y cumplir las metas de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, en su Objetivo N° 6 “Agua limpia y segura”. 4.2. De fi ciencia en la gestión de las inversiones Las inversiones en saneamiento realizadas por los tres niveles de Gobierno, permitieron al país alcanzar indicadores de cobertura alineados a los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ONU). Sin embargo, algunas empresas prestadoras aun no gestionan adecuadamente sus inversiones, ya que no cuentan con capacidad para mantener, gestionar y ampliar su infraestructura así garantizar la prestación de los servicios, esto debido a débiles incentivos para alcanzar la e fi ciencia, la baja capacidad gerencial y el desequilibrio fi nanciero.De otro lado, las transferencias del Tesoro Público no han respondido a una plani fi cación sectorial nacional; las brechas de inequidad en el acceso y en la calidad de los servicios no se han reducido. El total del Presupuesto Público destinado al sector saneamiento, entre los años 2011 y 2016, ha sido de 29,4 mil millones de soles, 13 sin embargo, el nivel de ejecución promedio para los tres niveles de gobierno alcanzó únicamente el 65 %, denotando de fi ciencias para ejecutar la totalidad de las transferencias realizadas. Cuadro N° 5 Total de presupuesto asignado al sector 2011 4,524,396,682 2,957,071,406 65% 2012 4,851,598,249 3,338,841,741 69% 2013 5,338,743,787 3,418,685,228 64% 2014 5,307,368,183 3,600,621,680 68% 2015 4,250,879,209 2,758,176,457 65% 2016 5,156,334,600 3,141,307,514 61% TOTAL 29,429,320,710 19,214,704,026 65% PROMEDIO 4,904,886,785 3,202,450,671 AVANCE %EJERCICIO PRESUPUESTALTOTAL PIM TOTAL EJECUCION Fuente: MEF: consulta amigable. Elaboración Dirección de Saneamiento - DGPRCS (MVCS)Cuadro N° 2 Brechas regionales en saneamiento ámbito urbano Fuente: ENAPRES 2016 Elaboración Dirección de Saneamiento - DGPRCS (MVCS) Cuadro N° 3 Brechas regionales en saneamiento ámbito rural Fuente: ENAPRES 2016 Elaboración Direcc ión de Saneamiento - DGPRCS (MVCS) Región urbano rural total % rural % total Región urbano rural total % rural % total Puno 78,325 407,234 485,559 19.2% 11.9% Cajamarca 22,721 752,454 775,175 13.7% 9.4% Loreto 205,533 361,074 566,607 17.0% 10.6% Puno 77,308 567,283 644,590 10.4% 7.1% Cajamarca 7,492 233,203 240,696 11.0% 6.8% Loreto 310,295 385,018 695,313 7.0% 4.8% Huanuco 18,008 144,823 162,832 6.8% 4.2% Huanuco 44,237 369,069 413,306 6.7% 4.6% San Martin 32,269 114,683 146,952 5.4% 3.4% San Martin 195,305 354,505 549,810 6.5% 4.4% Piura 157,767 108,345 266,112 5.1% 3.2% Cusco 26,792 323,289 350,081 5.9% 4.0% Cusco 4,210 80,344 84,554 3.8% 2.4% Junin 135,101 303,169 438,271 5.5% 3.8%Población no servida Agua Potable Población no servida Alcantarillado 2016 2016 En el ámbito urbano, en 7 regiones del país se concentra el 77.3 % de la población sin acceso al agua potable y el 68.9 % de la población sin acceso al alcantarillado. En el ámbito rural en 7 regiones (5 son las mismas) se tiene el 68.4 % y 55.8 % de la población sin acceso al agua y alcantarillado, respectivamente. Cuadro N° 4 Inequidades en el acceso a los servicios al 2016 % urbano % rural Agua Potable 77.3% 68.4% Alcantarillado68.9% 55.8%7 primeras regiones Fuente: ENAPRES 2016 Elaboración Dirección de Saneamiento - DGPRCS (MVCS) 10 Se considera pequeñas ciudades cuando tiene una población entre 2,001 y 30,000 habitantes. 11 MVCS. “ Consultoría para apoyar al MVCS en la preparación del nuevo plan nacional de saneamiento (PNS) 2016-2021 ”, elaborada por AC Pública S.A.C. – APOYO. Lima 23 de junio de 2016. 12 MVCS, “ Línea de Base para el ámbito de pequeñas ciudades ”, elaborado por ZALDIVAR ABANTO, Ernesto, febrero 2010. 13 MEF. Seguimiento a la ejecución presupuestal. Disponible en https:// www.mef.gob.pe/es/seguimiento-de-la-ejecucion-presupuestal-consulta-amigable (fecha de consulta 03 de marzo del 2016)