Norma Legal Oficial del día 23 de diciembre del año 2019 (23/12/2019)
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TEXTO DE LA PÁGINA 13
El Peruano / Lunes 23 de diciembre de 2019
NORMAS LEGALES
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(12) Los que en el futuro puedan desarrollarse, en función de los cambios del contexto mundial y que deben ser objeto de estudio y análisis permanente para el conocimiento de nuestra realidad marítima. Esta compleja realidad, a la que a efectos de la política nacional marítima se aludirá como realidad marítima, requiere de orientaciones a fin de priorizar acciones técnico-marítimas, relativas a la provisión de servicios y la adecuada supervisión del normal desarrollo multisectorial en el ámbito marítimo, por parte de los sectores públicos y privados, de manera tal que se obtenga una integración sistémica de control fácil, oportuno y continuo. c. Mandato legal Mediante el Decreto Supremo 118-2017-PCM, se conformó la Comisión Multisectorial de la Acción del Estado en el Ámbito Marítimo (Comaem), de naturaleza permanente, dependiente de la Presidencia del Consejo de Ministros, con el objetivo de realizar el seguimiento y fiscalización de las políticas sectoriales, regionales y locales, y la emisión de informes técnicos, a fin de proponer una Política Nacional Marítima y su permanente actualización, así como sobre otros aspectos vinculados a las actividades que se desarrollan en el ámbito marítimo. La Comaem está presidida por la Presidencia del Consejo de Ministros y conformada por representantes de los Ministerios de Relaciones Exteriores, de Defensa, de Educación, de la Producción, de Comercio Exterior y Turismo, de Energía y Minas, de Transportes y Comunicaciones, del Ambiente y de Cultura, así como por un representante del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (Ceplan). La Secretaría Técnica es ejercida por la Marina de Guerra del Perú. d. Horizonte temporal Se ha determinado que el horizonte temporal de la presente Política Nacional Marítima será el año 2030. 1.2. Base legal a. Constitución Política del Perú b. Ley 27790, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo c. Ley 26821, Ley Orgánica para el aprovechamiento sostenible de los Recursos Naturales d. Ley 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado e. Ley 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo f. Ley 29357, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Relaciones Exteriores g. Ley 29370, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones h. Ley 23856, mediante la cual se le da la denominación de "Mar de Grau" al Dominio Marítimo Peruano i. Ley 25977, Ley General de Pesca j. Ley 29565, Ley de creación del Ministerio de Cultura k. Ley 28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación l. Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales m. Ley 28611, Ley General del Ambiente n. Ley 28044, Ley General de Educación o. Ley 29338, Ley de Recursos Hídricos p. Ley 29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre q. Ley 28983, Ley de Igualdad de oportunidades entre Mujeres y Hombres r. Ley 30705, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Energía y Minas s. Decreto Ley 25762, Ley Orgánica del Ministerio de Educación t. Decreto Legislativo 1134, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Defensa u. Decreto Legislativo 1047, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de la Producción v. Decreto Legislativo 1013, Ley de Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente w. Decreto Legislativo 1138, Ley de la Marina de Guerra del Perú x. Decreto Legislativo 1267, Ley de la Policía Nacional del Perú
y. Decreto Ley 17824, Ley de Creación del Cuerpo de Capitanías y Guardacostas z. Decreto Legislativo 1147, que regula el fortalecimiento de las Fuerzas Armadas en las competencias de la Autoridad Marítima Nacional, Dirección General de Capitanías y Guardacostas aa. Decreto Legislativo 1195, Ley General de Acuicultura bb. Decreto Legislativo 1088, Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico cc. Decreto Supremo 054-2011-PCM, que aprueba el Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021 dd. Decreto Supremo 004-2013-PCM, que aprueba la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública ee. Decreto Supremo 015-2014-DE, que aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo 1147, que regula el fortalecimiento de las Fuerzas Armadas en las competencias de la Autoridad Marítima Nacional, Dirección General de Capitanías y Guardacostas ff. Decreto Supremo 022-2017-PCM, que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros gg. Decreto Supremo 026-2017-IN, que aprueba el Reglamento de la Ley de la Policía Nacional del Perú hh. Decreto Supremo 118-2017-PCM, que crea la Comisión Multisectorial de la Acción del Estado en el Ámbito Marítimo (Comaem) ii. Decreto Supremo 012-2017-DE, que aprueba la Política de Seguridad y Defensa Nacional jj. Decreto Supremo 029-2018-PCM, que aprueba el Reglamento de las Políticas Nacionales kk. Decreto Supremo 009-2013-MINAGRI, que aprueba la Política Nacional Forestal y de Fauna Silvestre ll. Decreto Supremo 08-2019-MIMP, que aprueba la Política Nacional de Igualdad de Género mm. Política de Estado del Acuerdo Nacional nn. Resolución de Presidencia de Consejo Directivo del Ceplan 026-2017/CEPLAN/PCD, que aprueba la Directiva para la Actualización del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional oo. Resolución Ministerial 023-2018-PCM, que aprueba el Reglamento Interno de la Comisión Multisectorial de la Acción del Estado en el Ámbito Marítimo (Comaem) pp. Resolución de Presidencia de Consejo Directivo del Ceplan 00047-2018/CEPLAN/PCD, que aprueba la Guía de Políticas Nacionales qq. Resolución de Presidencia de Consejo Directivo del Ceplan 00057-2018/CEPLAN/PCD que modifica la Guía de Políticas Nacionales 1.3. Metodología Con el propósito de formular una Política Nacional Marítima, la Comaem, en su cuarta sesión ordinaria del 4 de abril del 2018, aprobó la conformación de tres comités de trabajo, los cuales tuvieron los roles que se detallan en la tabla 1. Tabla 1. Comités de trabajo de la Comaem
Comité Comité de Trabajo I Entidad líder Rol
Compendio de normas legales Ministerio de Relaciones y funciones de cada sector Exteriores representante ante la Comaem
Comité de Centro Nacional de Formulación y diagnóstico de la Trabajo II Planeamiento Estratégico realidad marítima multisectorial Comité de Trabajo III Ministerio de Defensa, Marina de Guerra del Perú Formulación de la Política Nacional Marítima
Fuente: Elaboración propia basada en los acuerdos de la Sesión Ordinaria 0042018 de la Comaem.
Para cumplir con el rol asignado al comité de trabajo II, se adoptó un proceso enfocado en diseñar adecuadamente el problema público del ámbito marítimo desde un enfoque multisectorial. Asimismo, se incluyó el análisis de sus alternativas de solución y la definición de la situación deseada más favorable.