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41 NORMAS LEGALES Viernes 1 de agosto de 2025 El Peruano / B. Problema Público PNP de fi ne el problema público como “Limitada competitividad de los agentes que conforman la cadena pesquera en el ámbito marítimo y continental”. Para este efecto, considera los siguientes elementos: • Competividad : De acuerdo con (Galarza & Kámiche, 2015) la competitividad pesquera implica una combinación de factores que incluyen la e fi ciencia en la extracción y procesamiento de recursos, la innovación tecnológica, y el cumplimiento de estándares internacionales de sostenibilidad y calidad. La capacidad de un país para mantener y mejorar su posición en el mercado de pesca depende de su habilidad para optimizar estos factores.• Cadena de valor de la actividad pesquera: Según Porter (1985), la cadena de valor comprende todas las actividades necesarias para producir un bien o servicio, desde su creación hasta el consumo fi nal. Este proceso se divide en cuatro (4) eslabones clave: producción, modi fi cación del bien, actividades de distribución y el acto de compra y consumo. En el contexto de la pesca, la cadena de valor se organiza en cuatro (4) eslabones principales, comienza con la captura o extracción de recursos hidrobiológicos, luego el procesamiento, la distribución y el consumo de los productos pesqueros. En dicho marco, la representación del modelo de la situación actual que la PNP aborda es la siguiente: Figura 1 : Árbol de problemas de la Política Nacional de Pesca al 2040 Como se puede observar, el problema público responde a tres (3) causas directas: • Inadecuado aprovechamiento de los recursos hidrobiológicos: La gestión sostenible de los recursos naturales se ve limitada por la falta de estrategias e incentivos adecuados, lo que provoca un inadecuado aprovechamiento y reduce la e fi ciencia económica, especialmente en los pescadores artesanales. Aunque existen políticas y normas de trazabilidad para garantizar la sostenibilidad y combatir la pesca ilegal, se presentan oportunidades de mejora debido a la falta de tecnología e infraestructura. Esto afecta la competitividad en mercados internacionales, para lo cual se requiere fortalecer el control y capacitar a los agentes del subsector para mejorar la trazabilidad y sostenibilidad de los productos. • Baja producción de los agentes del subsector pesca : La falta de infraestructura adecuada y de inversión en investigación y tecnología limita la e fi ciencia, sostenibilidad y competitividad del subsector pesca. La ausencia de puertos y centros de procesamiento eleva costos, di fi culta el acceso a mercados y afecta la inocuidad de los productos hidrobiológicos. Asimismo, la escasa innovación y transferencia tecnológica impide modernizar procesos y la diversi fi cación de productos con valor agregado. • Limitada comercialización de los productos hidrobiológicos en el mercado nacional: Las limitaciones en la comercialización interna se deben a baja asociatividad, escaso fomento del consumo y falta de infraestructura de refrigeración. Por ello, se requiere fortalecer la cadena de distribución, mejorar las condiciones de almacenamiento, y apoyar el desarrollo empresarial del subsector pesca. Además, es clave promover el consumo nacional mediante venta directa desde la pesca artesanal, garantizando precios justos y fortaleciendo la seguridad alimentaria. Es necesario resaltar que el problema público presenta también cuatro (4) efectos, que generan una situación de menor empleo e inseguridad alimentaria (ver Figura 1). C. Situación futura deseada Al año 2030, la pesca en el ámbito marítimo y continental del Perú ha alcanzado un 0.85% de la participación en el Producto Bruto Nacional ( PBI) Nacional con miras a alcanzar en el 2040 un 1.16% de participación en el PBI Nacional, resultado del fortalecimiento de la competitividad en la cadena de valor pesquera. Este logro incluye la diversi fi cación de productos con valor agregado, prácticas sostenibles, infraestructura moderna y resiliente, y una gobernanza fortalecida que promueve la inclusión y la sostenibilidad. Tomando en cuenta dicho escenario futuro, así como el problema público identi fi cado, se seleccionaron veinte y un (21) alternativas de solución para abordar o mitigar la limitada competitividad, las mismas que resultaron de la evaluación de los siguientes criterios: importancia y factibilidad. En esa línea de ideas, para lograr la situación futura deseada al 2040, PRODUCE asumirá su rol de entidad rectora de la actividad pesquera, a través de la coordinación e integración de las intervenciones provistas por las entidades de PRODUCE.