TEXTO PAGINA: 59
59 NORMAS LEGALES Viernes 25 de julio de 2025 El Peruano / JURADO NACIONAL DE ELECCIONES Declaran nulo el Acuerdo de Concejo N° 06-2025-MDS que rechazó solicitud de vacancia formulada contra regidores del Concejo Distrital de Surquillo, provincia y departamento de Lima; y dictan otras disposiciones RESOLUCIÓN N° 0276-2025-JNE Expediente N° JNE.2025000746 SURQUILLO - LIMA - LIMAVACANCIAAPELACIÓN Lima, 9 de julio de 2025VISTO: en audiencia pública de la fecha, el recurso de apelación interpuesto por don José Ignacio Caballero Vizcarra (en adelante, señor recurrente) en contra del Acuerdo de Concejo Municipal N° 06-2025-MDS, del 6 de febrero de 2025, que rechazó la solicitud de vacancia formulada en contra de don Manuel Fernando Franco Tragodara, don Pablo Guillermo Guillén Lloclla y doña Engracia Gloria Retamozo Candía, regidores del Concejo Distrital de Surquillo, provincia y departamento de Lima (en adelante, señores regidores), por la causal de ejercicio de funciones o cargos ejecutivos o administrativos, prevista en el segundo párrafo del artículo 11 de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades (en adelante, LOM). Oídos: los informes oralesPRIMERO.- ANTECEDENTESSolicitud de declaratoria de vacancia1.1. El 14 de enero de 2025, el señor recurrente peticionó que se declare la vacancia de los señores regidores, por la causal de ejercicio de funciones o cargos ejecutivos o administrativos, prevista en el segundo párrafo del artículo 11 de la LOM, argumentando, esencialmente, lo siguiente: a. Con la Carta N° 017-2023-MDS-SR-SG, del 22 de febrero de 2023, los señores regidores solicitaron a la Secretaría General de la citada comuna la contratación de dos profesionales para que les brinde soporte técnico y legal, en la cual precisaron que la evaluación y cali fi cación de las propuestas estarían a su cargo. Además, requirieron un modelo de Términos de Referencia (TDR) o de per fi l profesional para su elaboración. b. Del mismo modo, el 26 de mayo de 2023 a través de la Carta N° 021-2023-MDS-SR, peticionaron la contratación de dos profesionales para apoyar su función fi scalizadora a realizarse en el mes de junio; para tal fi n, adjuntaron los TDR. c. Si bien en ambos TDR obra el visto bueno solo del regidor Manuel Fernando Franco Tragodara, la elaboración estuvo a cargo de los señores regidores. d. En el Requerimiento N° 1131-2023 (Orden de Servicio N° 916-2023), para la contratación de un profesional en ciencias económicas, se estableció el pago de S/ 15 000.00 y la conformidad sería brindada por los regidores. e. En el Requerimiento N° 1130-2023 (Orden de Servicio N° 917-2023) para la contratación de un profesional en derecho se estableció el pago de S/ 21 000.00 y la conformidad sería brindada por los regidores. f. Con la Carta N° 024-2023-MDS-SR, del 2 de agosto de 2023, debido a las observaciones realizadas por la O fi cina de Administración, que decidió suspender la prestación del servicio contratado, los señores regidores -encargados de brindar conformidad al servicio - procedieron a subsanarlas, oponiéndose a la suspensión decretada y ordenando que se continúe con el trámite del pago. g. Con la Carta N° 033-2023-MDS-SR, del 8 de setiembre de 2023, mediante carta dirigida a la jefatura de la Ofi cina General de la Secretaría del Concejo, indicaron que los TDR fueron modi fi cados, aclararon las funciones legales y económicas asignadas a los locadores de servicio; también indicaron que se continúe con el trámite del pago de las órdenes de servicio. h. En el artículo 52 y 53 del Reglamento de Organización y Funciones de la entidad edil (ROF), aprobado por la Ordenanza N° 528-2023-MDS, el 26 de abril de 2023, se establecen las funciones de la O fi cina de Abastecimiento, los cuales son de conocimiento de los señores regidores. i. No existe justi fi cación para explicar por qué los señores regidores se encargaron de la formulación de los TDR, de cali fi car y evaluar las propuestas, y de disponer la continuidad de los locadores de servicio, a pesar de que la administración municipal decidió suspenderlo, por lo que incumplieron su función fi scalizadora e incurrieron en la causal de vacancia prevista en el artículo 11 de la LOM. j. Finalmente, invocó que se tome en cuenta la Resolución N° 0264-2024-JNE, del 9 de setiembre de 2024 (Expediente N° JNE.2024001645), que resuelve un caso similar a este. 1.2. A efectos de acreditar los hechos antes descritos, el señor recurrente adjuntó los siguientes documentos: a. Carta N° 017-2023-MDS-SR-SG, del 22 de febrero de 2023. b. Carta N° 021-2023-MDS-SR, del 26 de mayo de 2023. c. Carta N° 024-2023-MDS-SR, del 2 de agosto de 2023. d. Carta N° 033-2023-MDS-SR, del 8 de setiembre de 2023. e. Impresión del correo electrónico del 12 de junio de 2023, sobre solicitud de cobertura presupuestal especialistas. f. Impresión del correo electrónico del 15 de diciembre de 2023, consulta sobre requerimiento de servicio por los regidores. g. Informe N° 016-2023-SG-MDS, del 26 de mayo de 2023, de la secretaria general, dirigido al gerente municipal, sobre “contratación de locadores de servicios para el fortalecimiento de la función de fi scalización”. h. Informe N° D000013-2023-OGA-MDS, del 14 de setiembre de 2023, sobre remisión de avance en el Aplicativo del Balance Semestral (BASE). i. Informe N° D000130-2023-OA-OGA-MDS, del 14 de setiembre de 2023, emitido por la O fi cina de Abastecimiento, sobre pedido de regidores - locadores de servicio para el fortalecimiento de la función de fi scalización. j. Memorando N° D00006-2023-OGPP-MDS, del 7 de setiembre de 2023, con asunto: Remisión de Avance en el Aplicativo BASE. k. Orden de Servicio N° 0000916-2023 y Orden de Servicio N° 0000917-2023, ambas, del 6 de julio de 2023. l. TDR para la contratación de servicio de apoyo legal para la O fi cina General de la Secretaría del Concejo de la Municipalidad de Surquillo, del 13 de junio de 2023. m. TDR para la contratación de servicio de apoyo administrativo para la O fi cina General de la Secretaría del Concejo de la Municipalidad de Surquillo, del 13 de junio de 2023. n. ROF aprobado por la Ordenanza Municipal N° 528- 2023-MDS, del 26 de abril de 2023. Descargos de las autoridades cuestionadas 1.3. El 6 de febrero de 2025, el regidor Manuel Fernando Franco Tragodara presentó sus descargos con base en los siguientes argumentos: a. Los regidores no solicitaron directamente la contratación de dos profesionales; esta se efectuó por intermedio de la Secretaría General, a fi n de contar con