Norma Legal Oficial del día 18 de enero del año 2007 (18/01/2007)

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TEXTO DE LA PÁGINA 71

El Peruano MORDAZA, jueves 18 de enero de 2007

NORMAS LEGALES

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Infracciones y Sanciones44, clasifica los tipos de infraccion en diez grupos, los cuales incluyen un conjunto de infracciones que pueden ser leves, graves o muy graves. Con respecto a la escala de infracciones, OSITRAN ha definido tres escalas en funcion de los ingresos operativos anuales (en UIT), estas tres escalas a su vez estan clasificadas segun la intensidad de la multa (leve, grave, muy grave). Asi, una empresa con ingresos operativos anuales menores a 20,000 UIT tiene una escala de multas de hasta 25 UIT para infracciones leves, de hasta 60 UIT para infracciones graves y de hasta 140 UIT para infracciones muy graves. Las multas no podran ser superiores al 3% de los ingresos operativos anuales. Adicionalmente, el referido Reglamento de Infracciones y Sanciones hace referencia a factores agravantes y atenuantes. Entre los agravantes figura la reincidencia en la comision de infracciones, mediante la cual se establece que el periodo de reincidencia es de dos anos. Bajo este escenario, la escala de multas es de la siguiente manera: en caso de infraccion leve la infraccion pasa a ser una grave, en caso de grave pasa a ser muy grave y en caso de muy grave se aplica el doble de la multa fijada para dicha categoria. Con relacion a los atenuantes, OSITRAN ha determinado aplicar un 25% de descuento de la multa aplicada en caso de que esta sea cancelada con anterioridad al termino del periodo de impugnaciones. OSIPTEL El Organismo Supervisor de Inversion Privada en Telecomunicaciones - OSIPTEL, mediante su Reglamento General de Infracciones y Sanciones45 define el MORDAZA regulatorio para la aplicacion de su procedimiento sancionador asi como la tipificacion de multas y escala de infracciones. OSIPTEL, al igual que OSITRAN, parte de una primera clasificacion de infracciones que comprende once grupos, los cuales son subdivididos en infracciones leves, graves y muy graves. El articulo 3º de dicho Reglamento del OSIPTEL define la escala de multas a aplicar, definiendo un monto MORDAZA de 50 UIT para infracciones leves, de 150 UIT para infracciones graves y de 350 UIT para infracciones muy graves, no pudiendo exceder las multas del 10% de los ingresos brutos correspondientes al ejercicio anterior al acto de supervision. A diferencia de OSITRAN, la escala de multas aplicada por OSIPTEL no esta en funcion del nivel de ingreso de las empresas reguladas, no obstante OSIPTEL establece un monto minimo de multa de acuerdo a la categoria de la infraccion (leve, grave, muy grave). Entre los agravantes que define el Reglamento se encuentra la multa impuesta por la comision de una misma infraccion cometida en el plazo de un ano a contabilizarse a partir de la fecha de notificacion de la falta. El monto de dicha multa asciende al doble de la multa previamente impuesta. OSIPTEL establece al mismo tiempo atenuantes que incentivan a la eliminacion y/o reduccion de la multa. Este incentivo esta en funcion del tiempo tomado para la subsanacion de la infraccion; de realizarse la subsanacion hasta el MORDAZA dia posterior a la fecha de notificacion de la infraccion, sea esta leve o grave, podra ser condonada; de hacerlo MORDAZA del decimo dia las multas se reducen en un rango aproximado del 28% al 40% dependiendo el MORDAZA de infraccion impuesta. OSINERG

A diferencia de la normativa emitida por OSITRAN y OSIPTEL, OSINERG no categoriza las infracciones en leve, grave o muy grave. OSINERG, aplica la escala de sanciones de acuerdo a la tipificacion de la infraccion, la cual es muy variada. El monto MORDAZA de una infraccion puede llegar hasta 3000 UIT para tipificacion de infracciones generales y hasta 1000 UIT para tipificacion de infracciones por areas o actividades. Con respecto a los agravantes, el Reglamento hace mencion a reincidencias, pertinacia48 y reiterancia49. Los agravantes de reincidencia y pertinacia se hacen efectivos cuando una misma infraccion es cometida dentro del periodo de dos anos contados a partir de la puesta en conocimiento de la infraccion previa. Para el caso de reiterancia, este agravante se hace efectivo cuando el acto repetitivo de incumplimiento se da MORDAZA del periodo de un ano y MORDAZA de ser detectado por OSINERG. En referencia a los atenuantes, el Reglamento establece una reduccion del 25% de la multa en caso de ser cancelada dentro del plazo fijado para su pago50. Asimismo, menciona que para el caso de graduacion de sanciones algunos de los atenuantes podrian tener como criterios la colaboracion en el MORDAZA de supervision y fiscalizacion, la reparacion del dano y/o realizacion de medidas correctivas MORDAZA del plazo senalado, entre otros. Internacional - LA SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS SANITARIOS - SISS DE MORDAZA fiscaliza la calidad del agua potable, la calidad de los efluentes, el porcentaje de tratamiento de aguas servidas, el procedimiento de facturacion y cobranza, la atencion a los clientes, el control de garantias y las contribuciones reembolsables, y es sobre ello que establece las sanciones y multas respectivas, en la Ley de la Superintendencia de Servicios Sanitarios.51 - La Superintendencia de Saneamiento Basico de Bolivia-SISAB, en la Ley de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario, en el Titulo VIII, establece la tipificacion de las conductas sancionables, asi como la escala de infracciones y sanciones a aplicar. 2.8. MEDIDAS CORRECTIVAS. 2.8.1. Diagnostico.Las medidas correctivas tienen por objetivo dar solucion inmediata a los problemas que presenten las EPS que causen un importante dano actual o potencial a los usuarios, son ejemplos los problemas ocasionados a la salud o al medio ambiente. Por su parte, los procedimientos administrativos sancionadores tienen por objetivo determinar la culpabilidad o responsabilidad de las EPS, y tienen sus propias etapas y plazos, lo cual origina una demora en la determinacion y aplicacion de las sanciones. El Reglamento vigente en el articulo 13.9 senala que al detectarse incumplimientos en las obligaciones de las EPS y otros, debe procederse a la imposicion de una medida correctiva, sin perjuicio de iniciar el procedimiento administrativo sancionador correspondiente:

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El Organismo Supervisor de Inversion en Energia, OSINERG, a traves de su Reglamento de Procedimiento Administrativo Sancionador46, dicta el MORDAZA legal para la aplicacion de las sanciones y las tipifica mediante el documento denominado "Tipificacion y Escala de Multas y Sanciones"47. Las multas han sido clasificadas en cuatro categorias; la primera hace referencia a las tipificaciones generales; la MORDAZA esta referida al sector hidrocarburos, contemplando infracciones en las distintas etapas del MORDAZA productivo asi como infracciones ambientales; la tercera categoria MORDAZA el area de electricidad, donde el tope de la multa esta en funcion al MORDAZA de empresa, existiendo cuatro categorias de empresa que se diferencian por sus niveles de ingresos mas no por el MORDAZA de actividad que llevan a cabo (generacion, transmision, distribucion); es decir no existe especificacion del sujeto infractor. La cuarta y MORDAZA categoria corresponde a las infracciones aplicables a los concesionarios concernientes al procedimiento de reclamos.

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Aprobado por Resolucion de Consejo Directivo N° 023-2003-CD/ OSITRAN. Aprobado por Resolucion N° 002-99-CD/OSIPTEL, modificado por Decreto Supremo N° 008-2001-PCM, Resolucion de Consejo Directivo N° 0482001-CD/OSIPTEL, Resolucion de Consejo Directivo N° 058-2005-CD/ OSIPTEL. OSINERG (2004 a). Aprobado por Resolucion de Consejo Directivo N° 1022004-OS/CD y modificado por Resolucion de Consejo Directivo N° 2292006-OS/CD. Aprobado por Resolucion de Consejo Directivo N° 028-2003/OS-CD. Se entiende por pertinacia cuando el infractor comete la misma infraccion en otro establecimiento, unidad o instalacion, dentro de dos anos de haber dictado la resolucion de sancion. Reglamento de Procedimiento Administrativo Sancionador OSINERG - Resolucion de Consejo Directivo N° 102-2004-OS/CD. Articulo 7. Se entiende por reiterancia al acto repetitivo del incumplimiento de normas en dos o mas veces dentro de un periodo de un ano, previo a la deteccion de infraccion por parte de OSINERG. Articulo 8 del Reglamento. El pago debera estar acompanado de una comunicacion escrita en la cual se indique que se hace renuncia expresa al derecho de impugnar administrativa y judicialmente la Resolucion de multa. Articulo 41.4. Ley 18902 articulo 11º.