Norma Legal Oficial del día 24 de agosto del año 2000 (24/08/2000)
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TEXTO DE LA PÁGINA 35
MORDAZA, jueves 24 de agosto de 2000
NORMAS LEGALES
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incremento sustancial de las exportaciones peruanas hacia el hemisferio americano. Mientras en 1990, las exportaciones peruanas hacia este hemisferio ascendieron a US$ 1 596 millones, en 1999 las exportaciones hacia esta region representaron US$ 4 270 millones, incrementandose en casi 170%. Una parte significativa de estas mayores exportaciones hacia el hemisferio americano corresponde a productores que se orientan al MORDAZA de paises miembros del Tratado de Libre Comercio de MORDAZA del Norte (NAFTA), en particular a Estados Unidos. En lo que respecta a APEC, las exportaciones peruanas se han incrementado significativamente durante la decada. Mientras que en 1993 estas ascendian a US$ 1 568, en 1999 llegaron a US$ 2 857, lo que equivale a cerca del 80% de aumento. En sintesis, si bien con la apertura se aprecia un incremento mayor de las importaciones que de las exportaciones, es importante reconocer que muchos productores peruanos han logrado consolidar su posicion en ciertos mercados, mientras que otros han expandido y diversificado su MORDAZA incorporando nuevos paises de destino. Es importante tener en cuenta, sin embargo, que todo MORDAZA de apertura del comercio implica tambien ciertos costos, pudiendo surgir ganadores y perdedores en el corto plazo. Los principales ganadores son los consumidores y los productores mas eficientes que podran producir y vender mayores volumenes a menores precios. Los principales perdedores, en el corto plazo, son las empresas relativamente menos eficientes que pueden ser desplazadas parcial o totalmente del MORDAZA, como resultado de la competencia con otras mas eficientes, y con los consiguientes efectos sobre el empleo, inversion, entre otros. No obstante, en el mediano y largo plazo, la reorientacion de los recursos destinados desde actividades en las que el MORDAZA era menos eficiente hacia actividades en las que el MORDAZA tiene mayores ventajas competitivas, redundara en un mayor bienestar para la economia. Por ejemplo, si MORDAZA de la apertura existian productores ineficientes de televisores y radios en el Peru, estos fueron desplazados por productos importados a menor precio y mejor calidad en beneficio de los consumidores. Los recursos que se destinaban a producir televisores, en el mediano plazo, podran reasignarse hacia otros sectores en los que la economia ofrezca autenticas ventajas competitivas. En este sentido, la apertura exige no solo la reconversion de ciertos productores sino tambien un cambio de actitud frente a la competencia y al verdadero rol que corresponde al Estado en una economia de mercado. Otros costos importantes asociados al MORDAZA de apertura estan relacionados al hecho de que, en terminos generales, con la apertura comercial, tanto los productores como los consumidores nacionales se ven mas expuestos a la competencia desleal por parte de productores o de gobiernos extranjeros. Tal es el caso de las importaciones de MORDAZA laminado en caliente provenientes de Rusia y Ucrania durante 1998, las cuales habrian registrado, segun la Comision de Fiscalizacion de Dumping y Subsidios del Indecopi, un incremento del 272% y 335% durante dicho periodo4 . Otro ejemplo es el del calzado procedente de Taiwan y China durante 1998, cuyas importaciones se incrementaron en 37% y 15%, respectivamente, en dicho periodo. En ambos casos el Indecopi comprobo la existencia de dumping y se aplicaron derechos a la importacion de dichos productos5 . El volumen del comercio afectado por la aplicacion de dichas medidas es, sin embargo, poco significativo. Asi, como muestra, y con la excepcion de los casos de Rusia y Ucrania (paises desde donde los volumenes totales de importacion son reducidos), en la mayoria de casos el porcentaje del comercio total afectado por la medida antidumping es significativamente reducido. Si se pondera el porcentaje de los derechos aplicados por la participacion de las importaciones totales de las partidas afectadas (incluyendo paises afectados y no por el derecho), se obtiene que el promedio ponderado de estos derechos asciende a 2.3%. Esto es consistente con la experiencia de otros paises y acorde con el objetivo ultimo que persiguen las normas antidumping. Estas deben considerarse medidas de "excepcion" dentro de los objetivos de comercio internacional y apertura que persiguen los paises miembros de la OMC, y aplicarse sobre la base de criterios tecnicos y debidamente justificados.
Incidencia de derechos aplicados sobre el comercio con paises afectados
Valor de la importaciones afectadas (en MORDAZA de US dolares) 11 635 515 231 9 793 3 074 0 Total 25 248 Porcentaje de importaciones totales 3,8% 0,1% 0,1% 50,5% 30,2% 0,0% 2,3%
MORDAZA China MORDAZA Mexico Rusia Ucrania Taiwan
Fuente: Comision de Fiscalizacion de Dumping y Subsidios del Indecopi y ADUANAS. Elaboracion: Area de Estudios Economicos del Indecopi.
1.2 Competencia desleal y apertura comercial Si bien la apertura, como se ha visto, beneficia al consumidor, la apertura comercial no impide que ciertas empresas o gobiernos realicen practicas desleales que puedan distorsionar los resultados de la competencia en el comercio
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Ver SIDERPERU (Peru) vs. exportadores de aceros laminados en caliente y en frio (Rusia y Ucrania). Expediente: Nº 002-98, Resolucion Nº 027-1999/CDS-INDECOPI del 3 de diciembre de 1999. Este expediente se encuentra en apelacion ante la Sala de Defensa de la Competencia del Tribunal del Indecopi. Ver Corporacion de Cuero y Calzado (Peru) vs. exportadores de calzado (China y Taiwan). Expediente Nº 001-98, Resolucion Nº 001-2000/CDS-INDECOPI del 21 de enero del 2000, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 31 de enero del 2000.
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