Norma Legal Oficial del día 24 de agosto del año 2000 (24/08/2000)
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TEXTO DE LA PÁGINA 39
MORDAZA, jueves 24 de agosto de 2000
NORMAS LEGALES
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ii) Reforma arancelaria. Hasta MORDAZA de 1990 el regimen arancelario estaba constituido por un total de 56 tasas (entre 15 y 108%), incluyendo 39 tasas ad-valorem (entre 15 y 84%) y 14 sobre tasas (entre 0 y 24%). En setiembre de 1990, el gobierno establecio tres tasas arancelarias ad-valorem: 15, 25 y 50% y una sobretasa temporal de 10% para las importaciones afectas a las dos tasas superiores11. Posteriormente, en marzo de 1991, se modifico el esquema arancelario y se redujo a dos el numero de tasas ad valorem: 15 y 25%12. La tasa mayor afecta, principalmente, a bienes de consumo, mientras que la menor afecta a insumos y bienes de capital. Esta MORDAZA representaba el 80% del universo arancelario total. En 1997 se redujo el promedio arancelario a 13,6%, manteniendo una estructura de dos tasas: 12% y 20%, con excepcion de algunos productos agropecuarios (aproximadamente 20) que tienen una sobretasa de 5%13 . Esta reduccion arancelaria ha generado una importante reduccion en el precio de distintos productos importados, como por ejemplo el del aceite embotellado vegetal. Segun el INEI, el precio en dolares del aceite embotellado vegetal se ha reducido en 28% entre enero de 1992 y setiembre de 1999. Sin embargo, como puede apreciarse en el grafico siguiente, actualmente el Peru tiene el arancel promedio mas alto de la region.
Arancel Promedio
(1998)
15
13,3
13,1 12,2 11,7 11,2 11,0
Porcentajes
10
5
0
Peru
Mexico
Brasil
Colombia
MORDAZA
MORDAZA
Fuente: Macroconsult S.A. Elaboracion: Area de Estudios Economicos del Indecopi.
Como vemos, una primera fase del MORDAZA de apertura comercial del Peru fue de caracter unilateral, estableciendose un estandar de apertura que permitiera insertar al Peru en el mapa economico mundial. Paralelamente, el Peru ha participado en acuerdos regionales y bilaterales de comercio con sus principales socios comerciales, con el fin de expandir la oferta exportable hacia ciertos mercados objetivos. De esta manera tenemos, por ejemplo, que mientras los niveles arancelarios para los productos no tradicionales importados al Peru se han reducido sustancialmente, a la vez se han promovido acuerdos con paises de la region en donde se han obtenido aranceles preferenciales para nuestros productos no tradicionales (tal es el caso de los textiles y las confecciones, entre otros). Estos acuerdos regionales de comercio seran descritos mas adelante. iii) Desregulacion para-arancelaria. Durante las decadas pasadas, el comercio exterior estuvo obstaculizado por multiples restricciones. Una serie de certificaciones, autorizaciones y otras formas de control funcionaban en la practica como mecanismos para evitar o restringir el acceso de ciertos productos al MORDAZA peruano. Parte de estas trabas se levantaron en el MORDAZA semestre de 1990 al eliminarse toda MORDAZA cuantitativa. Posteriormente, en marzo de 1991, el MORDAZA fue culminado, y normas sucesivas eliminaron o flexibilizaron restricciones especificas que habian continuado vigentes14. La Ley de Comercio Exterior de 199115, que establece una serie de garantias y principios generales que orientan la actividad economica hacia una economia de MORDAZA, consolido la eliminacion de todas las medidas paraarancelarias y prohibio la expedicion de nuevas regulaciones que atenten contra la MORDAZA de comercio. De esa manera, ha sido posible la eliminacion de medidas para-arancelarias tales como el requisito de inspeccion y control fitosanitario para la importacion de papel y carton manufacturado, tratamiento discriminatorio entre el importador y el productor local, prohibicion a la importacion de ciertos productos de consumo como el ajo y la cebolla, incremento exagerado -de hasta 1900%- en la tasa aplicable a la inspeccion sanitaria de ciertas importaciones, entre muchas otras. iv) Normas antidumping y de derechos compensatorios. Con el fin de proteger a los productores nacionales de practicas que distorsionan la competencia en el comercio internacional, se establecieron mecanismos de proteccion contra el dumping y las subvenciones a las exportaciones, y adecuamos nuestra legislacion interna al MORDAZA legal internacional.
11 12 13 14 15
Decreto Supremo 257-90-EF, publicado en el Diario Oficial el 21 de setiembre de 1990. Decreto Supremo 033-91-EF, publicado en el Diario Oficial el 12 de marzo de 1991. Decreto Supremo 035-97-EF, publicado en el Diario Oficial el 13 de MORDAZA de 1997. Decreto Supremo Nº 069-91-EF, publicado en el Diario Oficial el 23 de marzo de 1991; MORDAZA que elimino trabas en las operaciones de importacion y exportacion. Aprobado mediante Decreto Legislativo Nº 668, publicado en el Diario Oficial el 14 de setiembre de 1991 (en adelante, "Ley de Comercio Exterior").