NORMA LEGAL OFICIAL DEL DÍA 04 DE SEPTIEMBRE DEL AÑO 2003 (04/09/2003)

/G50/GE1/G67/G2E/G20 /G32/G35/G30/G37/G38/G33 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, jueves 4 de setiembre de 2003 va la ejecución del proyecto. Estos factores incluyen lo siguiente: La condición de la Secretaría Técnica: Durante la im- plementación temprana de BIODAMAZ II, es necesario que se definan claramente los papeles y responsabilida- des de las diversas instituciones peruanas para la imple- mentación de la ERDBA y para el establecimiento de la Secretaría Técnica. En la actualidad, existen diversas cuestiones pendientes en lo que respecta a la Secreta- ría, como por ejemplo, su condición, dependencia, lugar en la organización administrativa, funciones y financia- miento. El Proyecto BIODAMAZ II será un importante re- curso para su sostenimiento. Los derechos de las comunidades para utilizar los re- cursos naturales de la ZRAM: Antes de implementar los proyectos de administración en la ZRAM, será necesario también que se aclaren los derechos de uso de tierras de los pobladores locales que viven en la ZRAM. Asimismo, se debe esclarecer el asunto de permitir a las comunida- des que organicen una fuerza de Guardias Voluntarios para complementar las fuerzas del INRENA a fin de con- trolar las actividades ilegales en la ZRAM. Consenso general en cuanto a la protección de la Ama- zonía peruana: En la formulación de la ERDBA, acorda- da en BIODAMAZ I, diversos grupos de interés en la so- ciedad peruana desempeñaron un papel importante. Sin duda alguna, el gran número de ONGs involucradas tu- vieron un efecto mayor. El Proyecto actual trata sobre el desarrollo en áreas afligidas por la pobreza del Perú, y en estas condiciones las personas y los políticos involu- crados tienden a dar prioridad a aquellas actividades que generan ingresos inmediatos, en lugar de las que ofre- cen la mejor sostenibilidad a largo plazo. Por lo tanto, puede ser difícil obtener el apoyo pleno de políticos a nivel municipal, o el de los usuarios de la diversidad bio- lógica de la región, para implementar el Plan de Acción para el Componente 1 de BIODAMAZ II. Proceso de descentralización: Dentro del proceso de descentralización nacional en curso en el Perú, las auto- ridades administrativas de transición (CTAR) están reno- vando y reorganizando a las administraciones municipa- les y regionales e instalando a las nuevas autoridades. Este proceso está en su etapa inicial: las autoridades asumieron el cargo en enero del 2003. La organización de este proceso y su funcionamiento puede tener un efec- to directo en las actividades de todos los Componentes, en particular en el Componente 1 y en el Componente 3. Actividades ilegales: Las actividades ilegales en la re- gión podrían afectar seriamente los esfuerzos en la con- servación de la diversidad biológica. La extracción ilegal de madera, plantas y especies animales, y el uso ilegal de áreas protegidas, incluyendo la ZRAM, pueden tener un efecto negativo serio sobre la consecución de las metas y objetivos del Proyecto. En la práctica, es imposi- ble organizar un control efectivo sobre los recursos natu- rales en la inmensa área cubierta por los bosques tropi- cales. Una de las estrategias más eficientes sería con- centrar esfuerzos en empresas comerciales y mercados, que es uno de los objetivos de la certificación forestal. Las actividades ilegales tienen el potencial más alto para afectar especialmente a los Componentes 1 y 3 de BIO- DAMAZ II. Capacidad institucional: Algunos de los participantes claves, particularmente las ONGs del sector social, pue- den carecer de suficientes recursos para una participa- ción plena en BIODAMAZ II. Además, el INRENA no cuen- ta con capacidad suficiente para mantener las activida- des que generan ingresos en la Zona Reservada de All- pahuayo-Mishana. El Componente 3 apunta a fortalecer la capacidad institucional del INRENA en este sentido. 5. COMPATIBILIDAD Y SOSTENIBILIDAD5.1 Compatibilidad con las estrategias de desarro- llo finlandesas BIODAMAZ II dirigirá tres aspectos principales de las prioridades de cooperación para el desarrollo de Finlan- dia:1. Todos los componentes mejorarán la conservación de la diversidad biológica, la participación local y el uso sostenible de los recursos naturales. 2. Todos los componentes también facilitarán el buen ejercicio del poder cumpliendo las obligaciones y respon- sabilidades estipuladas por el Convenio de las Naciones Unidas sobre Diversidad Biológica, respaldando las ins- tituciones en la Amazonía peruana y contribuyendo al proceso de descentralización. 3. El Componente 3 se centrará en los aspectos so- cio-económicos, administración de la diversidad biológi- ca y, por ende, mitigación de la pobreza en las comuni- dades del área que utilizan la diversidad biológica. 5.2 Compatibilidad con las Convenciones y Trata- dos Internacionales El Proyecto BIODAMAZ II contribuye al cumplimiento de aquellas convenciones y tratados internacionales de los cuales el Perú es signatario, especialmente el Conve- nio de las Naciones Unidas sobre Diversidad Biológica. Otras convenciones y tratados pertinentes incluyen: El Tratado de Paz entre Perú y Ecuador firmado en 1998, que sustenta un Plan para el Desarrollo Sostenible de la Región Fronteriza en el Amazonas, es decir, este Plan respalda una economía basada en el uso sosteni- ble de los recursos naturales renovables en la Región. El Perú es signatario del Tratado de Cooperación Ama- zónica (TCA) que promueve el uso racional de los recur- sos naturales. Tan pronto como la Secretaría Permanen- te ratificó este Tratado, este foro político respaldó el uso sostenible de los bosques tropicales Amazónicos. En la Cumbre de Johannesburgo, los países signata- rios del TCA presentaron una Declaración que ratificó el compromiso frente al desarrollo sostenible y la conser- vación de la diversidad biológica en el Amazonas. En la Convención sobre el Cambio Climático, el Ins- trumento referente a los Mecanismos para un Desarrollo Limpio, y en la reciente COP 7 de Marrakech, se fijó una prioridad en cuanto a la inclusión de programas de silvi- cultura y reforestación como actividades que ayudarían en la fijación del carbón. 5.3 Política AmbientalEl GoP ha puesto en acción en los últimos años una política ambiental que tiene un impacto directo en BIO- DAMAZ II:  Ley sobre bosques y fauna.  Ley sobre el uso sostenible de los recursos natura- les.  Ley sobre la protección de las áreas naturales.  Ley sobre la promoción de la inversión en la Amazo- nía.  Ley sobre el Fondo Nacional para el Medio Ambien- te.  Ley sobre la conservación y utilización de la diversi- dad biológica.  Ley sobre seguridad biológica.  Ley sobre el sistema nacional de evaluación del im- pacto ambiental.  Ley sobre el uso sostenible de plantas medicinales.  Ley sobre el avance y desarrollo de la agricultura. Además, el Perú es signatario de tratados internacio- nales tales como el Convenio de las Naciones Unidas sobre Diversidad Biológica, la Convención de la OIT so- bre los Derechos de Tribus y Nativos y el marco de la Convención sobre el cambio climático, entre otros. Por lo general, las normas expresadas más arriba se relacionan directamente con el tema central del Proyecto BIODAMAZ II y definen con claridad la voluntad nacional de buscar un equilibrio entre las aspiraciones de desa- rrollo y la conservación de la diversidad biológica y el medio ambiente. Esto, sin lugar a dudas, requiere la or- ganización, la definición y el fortalecimiento del conoci- miento básico científico y técnico para la política ambien- tal. El Proyecto BIODAMAZ II contribuye con este fin mediante la implementación de la ERDBA y los planes de acción, mediante el desarrollo del sistema de infor- mación SIAMAZONIA y mediante el fortalecimiento de las capacidades institucionales y humanas.