Norma Legal Oficial del día 04 de septiembre del año 2003 (04/09/2003)

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TEXTO DE LA PÁGINA 29

MORDAZA, jueves 4 de setiembre de 2003

NORMAS LEGALES

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va la ejecucion del proyecto. Estos factores incluyen lo siguiente: La condicion de la Secretaria Tecnica: Durante la implementacion temprana de BIODAMAZ II, es necesario que se definan claramente los papeles y responsabilidades de las diversas instituciones peruanas para la implementacion de la ERDBA y para el establecimiento de la Secretaria Tecnica. En la actualidad, existen diversas cuestiones pendientes en lo que respecta a la Secretaria, como por ejemplo, su condicion, dependencia, lugar en la organizacion administrativa, funciones y financiamiento. El Proyecto BIODAMAZ II sera un importante recurso para su sostenimiento. Los derechos de las comunidades para utilizar los recursos naturales de la ZRAM: MORDAZA de implementar los proyectos de administracion en la ZRAM, sera necesario tambien que se aclaren los derechos de uso de tierras de los pobladores locales que viven en la ZRAM. Asimismo, se debe esclarecer el MORDAZA de permitir a las comunidades que organicen una fuerza de Guardias Voluntarios para complementar las fuerzas del INRENA a fin de controlar las actividades ilegales en la ZRAM. Consenso general en cuanto a la proteccion de la Amazonia peruana: En la formulacion de la ERDBA, acordada en BIODAMAZ I, diversos grupos de interes en la sociedad peruana desempenaron un papel importante. Sin duda alguna, el gran numero de ONGs involucradas tuvieron un efecto mayor. El Proyecto actual trata sobre el desarrollo en areas afligidas por la pobreza del Peru, y en estas condiciones las personas y los politicos involucrados tienden a dar prioridad a aquellas actividades que generan ingresos inmediatos, en lugar de las que ofrecen la mejor sostenibilidad a largo plazo. Por lo tanto, puede ser dificil obtener el apoyo pleno de politicos a nivel municipal, o el de los usuarios de la diversidad biologica de la region, para implementar el Plan de Accion para el Componente 1 de BIODAMAZ II. MORDAZA de descentralizacion: Dentro del MORDAZA de descentralizacion nacional en curso en el Peru, las autoridades administrativas de transicion (CTAR) estan renovando y reorganizando a las administraciones municipales y regionales e instalando a las nuevas autoridades. Este MORDAZA esta en su etapa inicial: las autoridades asumieron el cargo en enero del 2003. La organizacion de este MORDAZA y su funcionamiento puede tener un efecto directo en las actividades de todos los Componentes, en particular en el Componente 1 y en el Componente 3. Actividades ilegales: Las actividades ilegales en la region podrian afectar seriamente los esfuerzos en la conservacion de la diversidad biologica. La extraccion ilegal de MORDAZA, plantas y especies animales, y el uso ilegal de areas protegidas, incluyendo la ZRAM, pueden tener un efecto negativo serio sobre la consecucion de las metas y objetivos del Proyecto. En la practica, es imposible organizar un control efectivo sobre los recursos naturales en la inmensa area cubierta por los bosques tropicales. Una de las estrategias mas eficientes seria concentrar esfuerzos en empresas comerciales y mercados, que es uno de los objetivos de la certificacion forestal. Las actividades ilegales tienen el potencial mas alto para afectar especialmente a los Componentes 1 y 3 de BIODAMAZ II. Capacidad institucional: Algunos de los participantes claves, particularmente las ONGs del sector social, pueden carecer de suficientes recursos para una participacion plena en BIODAMAZ II. Ademas, el INRENA no cuenta con capacidad suficiente para mantener las actividades que generan ingresos en la MORDAZA Reservada de Allpahuayo-Mishana. El Componente 3 apunta a fortalecer la capacidad institucional del INRENA en este sentido. 5. COMPATIBILIDAD Y SOSTENIBILIDAD 5.1 Compatibilidad con las estrategias de desarrollo finlandesas BIODAMAZ II dirigira tres aspectos principales de las prioridades de cooperacion para el desarrollo de Finlandia:

1. Todos los componentes mejoraran la conservacion de la diversidad biologica, la participacion local y el uso sostenible de los recursos naturales. 2. Todos los componentes tambien facilitaran el buen ejercicio del poder cumpliendo las obligaciones y responsabilidades estipuladas por el Convenio de las Naciones Unidas sobre Diversidad Biologica, respaldando las instituciones en la Amazonia peruana y contribuyendo al MORDAZA de descentralizacion. 3. El Componente 3 se centrara en los aspectos socio-economicos, administracion de la diversidad biologica y, por ende, mitigacion de la pobreza en las comunidades del area que utilizan la diversidad biologica. 5.2 Compatibilidad con las Convenciones y Tratados Internacionales El Proyecto BIODAMAZ II contribuye al cumplimiento de aquellas convenciones y tratados internacionales de los cuales el Peru es signatario, especialmente el Convenio de las Naciones Unidas sobre Diversidad Biologica. Otras convenciones y tratados pertinentes incluyen: El Tratado de Paz entre Peru y Ecuador firmado en 1998, que sustenta un Plan para el Desarrollo Sostenible de la Region Fronteriza en el Amazonas, es decir, este Plan respalda una economia basada en el uso sostenible de los recursos naturales renovables en la Region. El Peru es signatario del Tratado de Cooperacion Amazonica (TCA) que promueve el uso racional de los recursos naturales. Tan pronto como la Secretaria Permanente ratifico este Tratado, este foro politico respaldo el uso sostenible de los bosques tropicales Amazonicos. En la Cumbre de Johannesburgo, los paises signatarios del TCA presentaron una Declaracion que ratifico el compromiso frente al desarrollo sostenible y la conservacion de la diversidad biologica en el Amazonas. En la Convencion sobre el Cambio Climatico, el Instrumento referente a los Mecanismos para un Desarrollo Limpio, y en la reciente COP 7 de Marrakech, se fijo una prioridad en cuanto a la inclusion de programas de silvicultura y reforestacion como actividades que ayudarian en la fijacion del carbon. 5.3 Politica Ambiental El GoP ha puesto en accion en los ultimos anos una politica ambiental que tiene un impacto directo en BIODAMAZ II: · Ley sobre bosques y fauna. · Ley sobre el uso sostenible de los recursos naturales. · Ley sobre la proteccion de las areas naturales. · Ley sobre la promocion de la inversion en la Amazonia. · Ley sobre el Fondo Nacional para el Medio Ambiente. · Ley sobre la conservacion y utilizacion de la diversidad biologica. · Ley sobre seguridad biologica. · Ley sobre el sistema nacional de evaluacion del impacto ambiental. · Ley sobre el uso sostenible de plantas medicinales. · Ley sobre el avance y desarrollo de la agricultura. Ademas, el Peru es signatario de tratados internacionales tales como el Convenio de las Naciones Unidas sobre Diversidad Biologica, la Convencion de la OIT sobre los Derechos de Tribus y Nativos y el MORDAZA de la Convencion sobre el cambio climatico, entre otros. Por lo general, las normas expresadas mas arriba se relacionan directamente con el tema central del Proyecto BIODAMAZ II y definen con claridad la voluntad nacional de buscar un equilibrio entre las aspiraciones de desarrollo y la conservacion de la diversidad biologica y el medio ambiente. Esto, sin lugar a dudas, requiere la organizacion, la definicion y el fortalecimiento del conocimiento basico cientifico y tecnico para la politica ambiental. El Proyecto BIODAMAZ II contribuye con este fin mediante la implementacion de la ERDBA y los planes de accion, mediante el desarrollo del sistema de informacion SIAMAZONIA y mediante el fortalecimiento de las capacidades institucionales y humanas.