NORMA LEGAL OFICIAL DEL DÍA 04 DE SEPTIEMBRE DEL AÑO 2003 (04/09/2003)

/G50/GE1/G67/G2E/G20 /G32/G35/G30/G37/G39/G31 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, jueves 4 de setiembre de 2003 ANEXO 4 Pautas y sugerencias para el diseño del Componente 3, aspecto socio-económico y compromiso local Un elemento importante del Componente 3 es brin- dar a las comunidades locales que viven dentro de la ZRAM sustentos sostenibles alternativos que contri-buyan tanto a la conservación de la diversidad biológi-ca como al bienestar de las comunidades a largo pla-zo. El Componente 3 de BIODAMAZ II podría diseñar-se en base a este principio: Es posible preparar un Plan Maestro para la ZRAM utilizando a los expertos y téc- nicos (TA) del IIAP, BIODAMAZ y/o INRENA, y presen-tar este Plan propuesto a los líderes de la comunidadlocal para su "participación", es decir, sus comenta-rios, debate y aprobación. Este tipo de acción sigue al"enfoque de arriba a abajo", que es el enfoque más común usado actualmente en la planificación del uso de tierras y en el uso de los recursos naturales en todoel país, no sólo en la ZRAM. El problema esencial deeste enfoque es que las comunidades locales no sien-ten que hayan sido consultadas puesto que en la ac-tualidad este "Plan Maestro del IIAP / INRENA" no es el plan de las comunidades, sino más bien un plan que ha sido hecho para las comunidades y, por lo tanto, noes probable que dé como resultado el compromiso en-tre las comunidades. La alternativa es construir un Plan Maestro con las comunidades en un proceso de debates internos, un en- foque que ya ha sido empleado en la Cuenca del Río Nanay con el apoyo del IIAP y del Banco Mundial en elProyecto Nanay. Esta metodología abre las puertas parael debate con las comunidades locales para obtener susopiniones en cuanto a la utilización de los recursos natu-rales, sin permitir que los extraños tomen decisiones res- pecto a los ecosistemas locales. Cuando las comunida- des locales sientan que están involucradas en el procesode toma de decisiones y sean consultadas y aceptadas,se comprometerán. Este compromiso, a su vez, reforza-rá su capacidad para la administración local de los recur-sos naturales. Esto no significa que los expertos y los TAs desempeñen un papel secundario, sino todo lo con- trario, su papel será definido y fortalecido con las opinio-nes y el conocimiento local de las comunidades. Sinembargo, ellos siguen siendo los facilitadores pero no loslíderes. El éxito de este proceso depende de dos factores re- lacionados con la administración local de los recursos naturales: 1. Los derechos del uso de tierras de la población que vive en la ZRAM y sus comunidades deben dejarse muyclaros y tener una base legal firme. 2. Las macro y micro zonas económico-ecológicas, como la base para el Plan Maestro, deben definirse conclaridad, deben poderse trabajar y deben ser aprobadaspor la población local - no sólo por los expertos TA y poralgunos líderes de las comunidades, sino también portodos los que viven en las comunidades en la ZRAM 2. Las comunidades en la ZRAM tienen el conocimien- to local del estado actual de la utilización de la diversi-dad biológica y de los recursos naturales disponibles.Esto implica que las comunidades ya han creado e im-plementado "proyectos" sin llamarlos "proyectos". Por su parte, los expertos TA, que trabajan en BIODAMAZ, tienen los "conocimientos técnicos" para crear e im-plementar proyectos internacionales de desarrollo co-operativo y la experiencia y el conocimiento de la di-versidad biológica. La combinación de estos dos tipos de conocimientos facilitará a la comunidad planear sus proyectos con lógi- ca, la cual luego ellos usarán y con la que se familiariza-rán. Por su parte, los expertos TA se habrán enriquecidocon el conocimiento de la comunidad. Estos pequeños proyectos son instrumentos que las comunidades emplearán para generar ingresos y me- jorar sus condiciones de vida. Por esta razón, antes de identificar y planificar cada proyecto, la comunidad de-bería analizar su situación actual, sus problemas, su historia pasada y futuro probable, en otras palabras,organizar los pensamientos y opiniones sobre su pro-pio desarrollo comunitario. De esta manera, la comuni-dad define el marco y las actividades propuestas decada proyecto. Una vez que el proyecto ha sido planificado, deberían ponerse a disposición los recursos financieros para lasinversiones, incluyendo las compras necesarias y el ca-pital de trabajo. Cualesquiera demoras debido a cuestio-nes legales o administrativas pueden conducir al debili-tamiento y/o al colapso de la fortaleza y motivación ne- cesarias para proceder con el proyecto. La implementación de cada proyecto pequeño reque- riría el apoyo adicional de BIODAMAZ II, en lo que res-pecta a los aspectos técnicos, condiciones externas demercado, transporte y otros más. La sostenibilidad decada proyecto pequeño depende en gran parte de cómo la comunidad, de manera conjunta con BIODAMAZ II, sea capaz de trabajar para resolver los problemas conformevayan surgiendo. Planificación e Implementación de Proyectos Pe- queños El proceso de planificación e implementación de los proyectos pequeños descritos más arriba incluye la iden-tificación, la formulación, la evaluación, la planificaciónfinanciera y la implementación final. Se observa que elproceso de planificación requiere 5 meses, con una se- mana en cada mes separada para el grupo, que ha for- mulado el proyecto, para planear y construir su proyectocon anticipación al momento en que el proyecto esté listopara ser implementado. El resto del mes será utilizadopara transferir a la comunidad el conocimiento que hayanadquirido de esta manera. Este nuevo conocimiento no será enseñado en la for- ma de clases tradicionales "maestro-alumno", en dondeel conocimiento es "impartido" o donde se "da clases" alos participantes con definiciones "apropiadas". Más bien,los participantes y los TA como facilitadores trabajan jun-tos para "construir" el conocimiento. Por ejemplo, cuan- do se habla de "desarrollo", no se da a la palabra una definición específica, sino más bien se brinda a los parti-cipantes un espacio y un tiempo para que ellos lleguen asus propias definiciones de lo que significa "desarrollo"para ellos. Este proceso requiere diversos pasos diferentes: Paso 1. Selección de participantes Los participantes (hombres y mujeres) son designa- dos o seleccionados por la comunidad; antes de esto serealiza una o varias reuniones en la comunidad en dondese explica el proceso de planificación del proyecto. Paso 2. Planificación del Proyecto Cinco etapas de un mes cada una, y todos los meses hay una semana de exposición facilitada del conocimien-to nuevo y unas tres semanas de asimilación y transmi-sión de este conocimiento nuevo a la comunidad. Etapa 1: Contenido: Concepto de "desarrollo". ¿Qué es desarrollo? Concepto de "proyecto". ¿Qué es un pro-yecto? Métodos de trabajo: Torrente de nuevas ideas, tra-bajo en grupos pequeños, exposiciones de los partici-pantes, materiales de referencia que se pondrán a dispo- sición en la sala durante toda la semana. 2. La Misión que preparó el Documento del Proyecto visitó a algunos pequeños agricultores que viven en la Zona Reservada de Allpahuayo-Mishana en no-viembre del 2002, y encontró que los agricultores creen que sus plantacionesestán ubicadas en una "zona reguladora". Sin embargo, el personal asesor del IIAP argumenta que dicha zona no existe.