Norma Legal Oficial del día 04 de septiembre del año 2003 (04/09/2003)
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TEXTO DE LA PÁGINA 37
MORDAZA, jueves 4 de setiembre de 2003
NORMAS LEGALES
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ANEXO 4 Pautas y sugerencias para el diseno del Componente 3, aspecto socio-economico y compromiso local Un elemento importante del Componente 3 es brindar a las comunidades locales que viven dentro de la ZRAM sustentos sostenibles alternativos que contribuyan tanto a la conservacion de la diversidad biologica como al bienestar de las comunidades a largo plazo. El Componente 3 de BIODAMAZ II podria disenarse en base a este principio: Es posible preparar un Plan Maestro para la ZRAM utilizando a los expertos y tecnicos (TA) del IIAP, BIODAMAZ y/o INRENA, y presentar este Plan propuesto a los lideres de la comunidad local para su "participacion", es decir, sus comentarios, debate y aprobacion. Este MORDAZA de accion sigue al "enfoque de arriba a abajo", que es el enfoque mas comun usado actualmente en la planificacion del uso de tierras y en el uso de los recursos naturales en todo el MORDAZA, no solo en la ZRAM. El problema esencial de este enfoque es que las comunidades locales no sienten que hayan sido consultadas puesto que en la actualidad este "Plan Maestro del IIAP / INRENA" no es el plan de las comunidades, sino mas bien un plan que ha sido hecho para las comunidades y, por lo tanto, no es probable que de como resultado el compromiso entre las comunidades. La alternativa es construir un Plan Maestro con las comunidades en un MORDAZA de debates internos, un enfoque que ya ha sido empleado en la MORDAZA del Rio Nanay con el apoyo del IIAP y del Banco Mundial en el Proyecto Nanay. Esta metodologia abre las puertas para el debate con las comunidades locales para obtener sus opiniones en cuanto a la utilizacion de los recursos naturales, sin permitir que los extranos tomen decisiones respecto a los ecosistemas locales. Cuando las comunidades locales sientan que estan involucradas en el MORDAZA de toma de decisiones y MORDAZA consultadas y aceptadas, se comprometeran. Este compromiso, a su vez, reforzara su capacidad para la administracion local de los recursos naturales. Esto no significa que los expertos y los TAs desempenen un papel MORDAZA, sino todo lo contrario, su papel sera definido y fortalecido con las opiniones y el conocimiento local de las comunidades. Sin embargo, ellos siguen siendo los facilitadores pero no los lideres. El exito de este MORDAZA depende de dos factores relacionados con la administracion local de los recursos naturales: 1. Los derechos del uso de tierras de la poblacion que vive en la ZRAM y sus comunidades deben dejarse muy MORDAZA y tener una base legal firme. 2. Las macro y micro zonas economico-ecologicas, como la base para el Plan Maestro, deben definirse con claridad, deben poderse trabajar y deben ser aprobadas por la poblacion local - no solo por los expertos TA y por algunos lideres de las comunidades, sino tambien por todos los que viven en las comunidades en la ZRAM2. Las comunidades en la ZRAM tienen el conocimiento local del estado actual de la utilizacion de la diversidad biologica y de los recursos naturales disponibles. Esto implica que las comunidades ya han creado e implementado "proyectos" sin llamarlos "proyectos". Por su parte, los expertos TA, que trabajan en BIODAMAZ, tienen los "conocimientos tecnicos" para crear e implementar proyectos internacionales de desarrollo cooperativo y la experiencia y el conocimiento de la diversidad biologica. La combinacion de estos dos tipos de conocimientos facilitara a la comunidad planear sus proyectos con logica, la cual luego ellos usaran y con la que se familiarizaran. Por su parte, los expertos TA se habran enriquecido con el conocimiento de la comunidad. Estos pequenos proyectos son instrumentos que las comunidades emplearan para generar ingresos y mejorar sus condiciones de vida. Por esta razon, MORDAZA de identificar y planificar cada proyecto, la comunidad de-
beria analizar su situacion actual, sus problemas, su historia pasada y futuro probable, en otras palabras, organizar los pensamientos y opiniones sobre su propio desarrollo comunitario. De esta manera, la comunidad define el MORDAZA y las actividades propuestas de cada proyecto. Una vez que el proyecto ha sido planificado, deberian ponerse a disposicion los recursos financieros para las inversiones, incluyendo las compras necesarias y el capital de trabajo. Cualesquiera demoras debido a cuestiones legales o administrativas pueden conducir al debilitamiento y/o al colapso de la fortaleza y motivacion necesarias para proceder con el proyecto. La implementacion de cada proyecto pequeno requeriria el apoyo adicional de BIODAMAZ II, en lo que respecta a los aspectos tecnicos, condiciones externas de MORDAZA, transporte y otros mas. La sostenibilidad de cada proyecto pequeno depende en gran parte de como la comunidad, de manera conjunta con BIODAMAZ II, sea capaz de trabajar para resolver los problemas conforme vayan surgiendo. Planificacion e Implementacion de Proyectos Pequenos El MORDAZA de planificacion e implementacion de los proyectos pequenos descritos mas arriba incluye la identificacion, la formulacion, la evaluacion, la planificacion financiera y la implementacion final. Se observa que el MORDAZA de planificacion requiere 5 meses, con una semana en cada mes separada para el grupo, que ha formulado el proyecto, para planear y construir su proyecto con anticipacion al momento en que el proyecto este listo para ser implementado. El resto del mes sera utilizado para transferir a la comunidad el conocimiento que hayan adquirido de esta manera. Este MORDAZA conocimiento no sera ensenado en la forma de clases tradicionales "maestro-alumno", en donde el conocimiento es "impartido" o donde se "da clases" a los participantes con definiciones "apropiadas". Mas bien, los participantes y los TA como facilitadores trabajan juntos para "construir" el conocimiento. Por ejemplo, cuando se habla de "desarrollo", no se da a la palabra una definicion especifica, sino mas bien se brinda a los participantes un espacio y un tiempo para que ellos lleguen a sus propias definiciones de lo que significa "desarrollo" para ellos. Este MORDAZA requiere diversos pasos diferentes: Paso 1. Seleccion de participantes Los participantes (hombres y mujeres) son designados o seleccionados por la comunidad; MORDAZA de esto se realiza una o varias reuniones en la comunidad en donde se explica el MORDAZA de planificacion del proyecto. Paso 2. Planificacion del Proyecto Cinco etapas de un mes cada una, y todos los meses hay una semana de exposicion facilitada del conocimiento MORDAZA y unas tres semanas de asimilacion y transmision de este conocimiento MORDAZA a la comunidad. Etapa 1: Contenido: Concepto de "desarrollo". ¿Que es desarrollo? Concepto de "proyecto". ¿Que es un proyecto? Metodos de trabajo: Torrente de nuevas ideas, trabajo en grupos pequenos, exposiciones de los participantes, materiales de referencia que se pondran a disposicion en la sala durante toda la semana.
2.
La Mision que preparo el Documento del Proyecto visito a algunos pequenos agricultores que viven en la MORDAZA Reservada de Allpahuayo-Mishana en noviembre del 2002, y encontro que los agricultores creen que sus plantaciones estan ubicadas en una "zona reguladora". Sin embargo, el personal asesor del IIAP argumenta que dicha MORDAZA no existe.