NORMA LEGAL OFICIAL DEL DÍA 04 DE SEPTIEMBRE DEL AÑO 2003 (04/09/2003)

/G50/GE1/G67/G2E/G20 /G32/G35/G30/G37/G38/G30 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, jueves 4 de setiembre de 2003 organismos de investigación y de otros participantes para desarrollar la administración de la diversidad biológica utilizando instrumentos de administración tales como la ERDBA, la Estrategia Regional de la Diversidad Biológi- ca Amazónica peruana y la base de datos del SIAMAZO- NIA de Diversidad Biológica y Ambiental de la Amazonía peruana. 2. En el Componente 2, la meta era aumentar el co- nocimiento de las autoridades peruanas y de las institu- ciones de investigación acerca de nuevas metodologías para evaluar la diversidad biológica en escalas regiona- les y metodologías avanzadas para el IIAP en el desarro- llo del Programa de Zonificación Económico-Ecológica de la Amazonía (ZEE), mediante el aumento del conoci- miento biológico, particularmente en la evaluación de patrones de diversidad biológica, utilizando indicadores de la flora y fauna y la elaboración de un mosaico de imágenes satelitales del bosque tropical de tierras bajas (selva baja). La combinación de estos elementos da como resultado mapas de vegetación y la determinación de unidades ecológicas y ambientales en el bosque tropical de tierras bajas (selva baja). 3. En el Componente 3, la meta era la implementa- ción de los planes de acción para la conservación y utili- zación sostenible de la diversidad biológica en la ZRAM y en el JBAH, ambos ubicados en los alrededores del camino de Iquitos a Nauta. Este componente incluyó la elaboración del Plan Maestro para la ZRAM, el Plan para el Turismo Sostenible en Iquitos Nauta, y el Plan de De- sarrollo para el JBAH, que incluyó un programa de edu- cación ambiental. En vista de que se acercaba el final del Proyecto BIO- DAMAZ, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Fin- landia envió una Misión de Evaluación al Perú para revi- sar la implementación del Proyecto, analizar la consecu- ción de los objetivos y estudiar las posibilidades de una segunda fase para el Proyecto. Las conclusiones de la Misión de Evaluación fueron plasmadas en un Informe para el Ministerio presentado en octubre del 2002 y pos- teriormente se distribuyó a las instituciones peruanas. La Misión de Evaluación concluyó que "BIODAMAZ estaba muy bien insertada en el IIAP y en el marco ins- titucional de la Amazonía. Su contribución para edificar el conocimiento y la capacidad para cumplir con las res- ponsabilidades estipuladas por el Convenio de las Na- ciones Unidas sobre Diversidad Biológica (CBD) ha sido significativa. BIODAMAZ también ha tenido un papel esencial en la formulación de la Estrategia Regional de la Diversidad Biológica Amazónica (ERDBA) y en el de- sarrollo de los planes de acción para la administración de la diversidad biológica. El desarrollo del sistema de información SIAMAZONIA y el desarrollo del Jardín Bo- tánico-Arboretum El Huayo (JBAH) son sólo algunos ejemplos de los resultados sostenibles y muy buenos del Proyecto, que se obtuvieron de una manera excep- cionalmente eficiente en función de los costos, así como lo fueron todos los demás resultados del proyecto. En base a todos estos aspectos, BIODAMAZ puede ser considerado un proyecto implementado con éxito y bien justificado". La Misión de Evaluación recomendó que se continua- ra el Proyecto con una segunda fase que a través de to- dos sus componentes trabajaría en cooperación estre- cha con las comunidades nativas y locales, a fin de enfa- tizar la dimensión social en el Proyecto. La Fase I de BIO- DAMAZ contribuyó en los aspectos sociales a nivel insti- tucional y político, mientras que la Fase II también debe- ría dirigir actividades a nivel comunitario. 2.1 Deficiencias en la participación comunitaria en la ZRAM El Asesor Legal (Defensoría del Pueblo) ha informa- do que la participación de las comunidades locales ha sido insuficiente en la preparación de la Zona Reserva- da de Allpahuayo-Mishana (www.ombudsman.gob.pe), haciendo referencia tanto a la legislación ambiental na- cional (Decreto Nº 613) y la Convención de la OIT sobre los derechos de las tribus y nativos (OIT Nº 169). La preocupación principal de la población local radica en sus derechos de uso de tierras y sustentos futuros y, por ende, las actividades en el Componente 3 tratarán estos asuntos.2.2 Participantes y beneficiarios La mayoría de los participantes en la Fase II de BIO- DAMAZ son los mismos que se identificaron en el Docu- mento del Proyecto de la Fase I: Diferentes Ministerios, el IIAP, CONAM, CONADIB, INRENA, INGEMMET, SAN, UNAP, UNMSM Y UNALM. Además, las ONGs ambienta- les y sociales que trabajan en la ZRAM y que represen- tan a los usuarios de la diversidad biológica correspon- den a los participantes prioritarios. Los principales beneficiarios en la Fase II son el IIAP, CONAM, UNAP y las comunidades locales que viven en la Zona Reservada de Allpahuayo-Mishana y en los alre- dedores. 3. DEFINICIÓN DE LA INTERVENCIÓNUna descripción detallada de la lógica de interven- ción se presenta en el Marco Lógico (Anexo 1). 3.1 Objetivos globalesEl objetivo global del Proyecto es respaldar el desa- rrollo social y económico a largo plazo en la Amazonía peruana mediante el uso sostenible y la conservación de la diversidad biológica en la región. De esta forma, el proyecto dará apoyo a la capacidad productiva de la re- gión y se dirigirá a su potencial para hallar alimentación, salud, sustento y conciencia ambiental. Para lograr es- tos objetivos, el proyecto trabajará mediante:  Macro-unidades ambientales y Zonificación Econó- mico-ecológica en la Amazonía peruana  Mejoramiento de la toma de conciencia ambiental  Favorecer la participación activa de la población lo- cal, aumentando el conocimiento y el desarrollo de las capacidades humanas  Dar soporte a la capacidad productiva, oportunida- des de inversión y actividades que generan ingresos. El indicador verificable objetivamente más importante para obtener el objetivo global es el establecimiento de la Secretaría Técnica y la implementación de la Estrategia Regional para la Conservación de la Diversidad Biológi- ca Amazónica (ERDBA) y sus planes de acción en el marco de la Estrategia Nacional de Diversidad Biológica (ENDB) aprobada por el Consejo Nacional del Medio Ambiente. 3.2 Propósito del ProyectoEl propósito del Proyecto es el uso sostenible y la con- servación de la diversidad biológica en la Amazonía pe- ruana para promover el desarrollo sostenible y la mitiga- ción de la pobreza. El Proyecto apunta a mejorar la capa- cidad de administración descentralizada de los partici- pantes claves en el uso sostenible de la diversidad bioló- gica en la Amazonía peruana mediante los siguientes procesos:  Mejoramiento de las capacidades humanas en el área de la conservación y administración de la diversidad bio- lógica.  Aumento del conocimiento biológico, físico, econó- mico y socio-cultural de la Amazonía baja.  Aumento en la oferta y demanda de información es- pecializada sobre diversidad biológica amazónica.  Aumento de la participación de los participantes re- gionales y locales.  Aumento de las actividades basadas en los planes de administración para los recursos biológicos en las comunidades.  Mejoramiento de la conciencia ambiental de la po- blación Amazónica. Los indicadores verificables más importantes para el propósito del Proyecto se derivan de las actividades lle- vadas a cabo en cada uno de los tres componentes del Proyecto:  Se crea la Secretaría y se implementa la ERDBA en los diferentes niveles de coordinación y los principales participantes: usuarios, instituciones y ONGs participan en cada uno de estos niveles.