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/G50/GE1/G67/G2E/G20 /G32/G37/G31/G34/G30/G39 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, domingo 27 de junio de 2004 Nº 013-2001-PCM, en adelante Reglamento, siendo pro- rrogado en fecha 16 de junio de 2004; Que, a través del Oficio Nº A-1135-2004(GTN/MON) de fecha 4 de junio de 2004, la Subgerente de Monitoreodel Consejo Superior de Contrataciones y Adquisicio- nes del Estado, en adelante Consejo Superior, aprecia que, de la revisión del aviso de convocatoria del Concur-so Público Nº 0002-INPE-DGI, el proceso consiste en la contratación de servicios; sin embargo, parecería en rea- lidad que se trata de la ejecución de una obra, toda vezque, en la descripción básica del proceso se señala que la ejecución del servicio consiste en la rehabilitación del sistema eléctrico del E.P. Huánuco"; para este efecto,solicita informe documentado; Que, con Oficio Nº 518-2004-INPE/13 de fecha 8 de junio de 2004, se absuelve la apreciación del ConsejoSuperior; en tal sentido, se señala lo siguiente: 1.- Durante la etapa de Formulación del Presupues- to 2004, se realizaron coordinaciones con la Dirección Nacional de Presupuesto Público (DNPP) y la Direc- ción General de Programación Multianual (DGPM) delMinisterio de Economía y Finanzas, a fin de aplicar un correcto planteamiento de la Estructura Funcional y las cadenas de gasto del presupuesto 2004, establecién-dose que todas las inversiones (destinos de recursos) cuya finalidad sea estrictamente de operación y mantenimiento, y en tanto no constituyan ampliación delos servicios prestados o incremento patrimonial debían ser considerados como Gasto Corriente, constituyén- dose una Actividad. Las inversiones que representanampliación de los servicios prestados o incremento del patrimonio del Estado serían considerados Gastos de Capital, constituyéndose en Proyectos. 2.- Lo establecido responde a lo previsto en la Ley Nº 27209 Ley de Gestión Presupuestaria del Estado, artí- culo 9º inciso b) en el cual se establecen y definen lasCategorías Presupuestarias que comprende un nivel Funcional Programático, definiendo a las Actividades y Proyectos como las Categorías Presupuestarias bási-cas del Presupuesto Institucional sobre las que se cen- tra la gestión presupuestaria, distinguiéndose a la Acti- vidad como las acciones que concurren en la operativi-dad y mantenimiento de los servicios públicos o administrativos existentes, mientras que Proyecto está referido a las acciones que concurren en la expansión y/o perfeccionamiento de los servicios públicos o admi- nistrativos existentes. 3.- La Resolución Directoral Nº 050-2003-EF/76.01 Clasificadores del Gasto Público y Maestro del Clasificador de Ingresos y Financiamiento Año Fiscal 2004, en su anexo Nº 04 Clasificador de los GastosPúblicos para el Año Fiscal 2004, literal A, Categoría del Gasto, define a los Gastos Corrientes como a to- dos los gatos destinados al mantenimiento u operaciónde los servicios que presta el Estado y, gastos de capi- tal a los destinados al aumento de la producción o a incremento inmediato o futuro del patrimonio del Esta-do. 4.- Una vez expuesta la Estructura Funcional Progra- mática y Categoría de Gasto aprobadas mediante LeyNº 28128 Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2004, se establece la incompatibilidad de eje- cutar obras en el rubro autorizado para Gastos Corrien-tes, que las obras como tales corresponden a Gastos de Capital y que éstas constituyen inversión representando incremento en el patrimonio del Estado; es decir, queuna vez ejecutados los recursos presupuestales, tam- bién tendrán implicancia en la contabilidad nacional ya que esta inversión, una vez culminada pasará a formarparte del patrimonio del Estado. 5.- El artículo 7º numeral 1 del Reglamento señala que, el Plan Anual de Contrataciones será aprobado porel Titular del Pliego dentro de los 30 días naturales si- guientes de aprobado el presupuesto institucional, en concordancia con el monto asignado conforme a las le-yes presupuestales de la República para el ejercicio anual a ejecutarse. 6.- Se trata del cambio de instalaciones eléctricas (lu- minarias, centros de luz, tomacorrientes, interruptores, etc), reposición de tableros eléctricos y reubicación de la línea de dotación de energía eléctrica, el cual por lacantidad de población que alberga y el constante uso, tiende a presentar aceleradamente deficiencias y dete- rioros que hacen necesaria la reubicación y manteni-miento de los mismos para una correcta y adecuada pres- tación del servicio para el cual fue concebido. 7.- El artículo 11º primer párrafo de la Ley de Contra- taciones y Adquisiciones del Estado aprobado por De-creto Supremo Nº 012-2001-PCM ha previsto que antes de convocar a procesos de selección, la Entidad deberá contar con el expediente debidamente aprobado para laadquisición o contratación respectiva, el mismo que in- cluirá la disponibilidad de recursos. Es decir, lo regular y debido es contar con dicha disponibilidad y con éste laEstructura Funcional Programática y Categorías de Gas- to, la misma que desde un inicio determinará frente a qué nos encontramos, o a una inversión o a un gastocorriente. Por tanto, la definición de obra debe tener su base en una interpretación sistemática así como en el principio de legalidad y más bien acercarse a cubrir elproceso presupuestario para que adquiera un sentido coherente con las normas del Sector Público. Que, con Oficio Nº 1208-2004 (GTN/MON) de fecha 16 de junio de 2004, la Subgerente de Monitoreo del Consejo Superior, manifiesta lo siguiente: 1.- En materia de contrataciones y adquisiciones de bienes, servicios u obras el único organismo competen-te para emitir pronunciamientos respecto de la normati- va que regula la contratación pública es dicho Consejo y ninguna otra Entidad Pública. 2.- Los elementos a emplear para la determinación del objeto del proceso de selección catalogándolo como servicio u obra, no depende de las normas presupuesta-rias, sino de la naturaleza misma del objeto del proce- so, en sujeción a las reglas previstas por el Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisicionesdel Estado, aprobado por Decreto Supremo Nº 012- 2001-PCM y su Reglamento y que sobre el particular señala que, el numeral 25 del artículo 2º del Reglamentocitado señala como obra, entre otros, a la construcción y reconstrucción; además, el artículo 20º establece que el expediente técnico de obra es el conjunto de docu-mentos que comprende: entre otros, memoria descrip- tiva, planos de ejecución de obra y fórmulas polinómi- cas; 3.- De la revisión de las Bases del Concurso Público Nº 0002-2004-INPE-DGI se aprecia la existencia de ele- mentos que determinan que el objeto del proceso es laejecución de obra y no de un servicio, toda vez que, en- tre otros, se cuenta con una memoria descriptiva, especificaciones técnicas y planos. Concluye solicitan-do se declare la nulidad del proceso; Que, de conformidad con el artículo 26º del Regla- mento en concordancia con lo dispuesto en el numeral 7º de la Directiva Nº 011-2001 CONSUCODE/PRE, aprobada por Resolución Nº 118-2001-CONSUCODE/PRE corresponde al Titular del Pliego o a la máxima autoridad administrativa, según corresponda declarar de oficio la nulidad; siendo que mediante Resolución Presi-dencial Instituto Nacional Penitenciario Nº 004-2004- INPE/P de fecha 2 de enero de 2004 se delegó al Direc- toral General de Infraestructura resolver los casos dedeclaratoria de nulidad de oficio; Que, con Informe Nº 169-2004-INPE/13.02 de fecha 21 de junio de 2004, la Oficina de Asesoría TécnicoLegal de la Dirección General de Infraestructura del Ins- tituto Nacional Penitenciario, opina se declare la nuli- dad del proceso en mención; con el visado de ésta; y, De conformidad con lo establecido en el Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado aprobado por Decreto Supremo Nº 012-2001-PCM, su Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 013-2001-PCM, Resolución Ministerial Nº 040-2001-JUS Reglamento de Organización y Funciones del InstitutoNacional Penitenciario, Resolución Presidencial Institu- to Nacional Penitenciario Nº 004-2004-INPE/P y, estan- do a las facultades conferidas mediante Resolución Pre-sidencial Instituto Nacional Penitenciario Nº 217-2003- INPE/P; SE RESUELVE: Artículo 1º.- Declarar la nulidad de oficio del Proceso de Selección del Concurso Público Nº 0002-2004-INPE- DGI, servicio "REHABILITACIÓN DEL SISTEMA ELÉC- TRICO DEL E.P. HUÁNUCO".