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/G50/GE1/G67/G2E/G20 /G32/G36/G33/G39/G35/G32 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, jueves 4 de marzo de 2004 A.4. Índice de micromedición El índice de micromedición se encuentra referido al por- centaje de conexiones de agua potable que cuentan conmedidor operativo. Resultado Meta programada Resultado Año 2001 año 2002 Año 2002 68% El 72% 66,9% de los usuarios de SEDAPAL debían tener instalado un medidor de consumo de agua potable SEDAPAL señala como las principales causas del in- cumplimiento de esta meta las siguientes: i) El retraso en el proceso de adquisición de los medi- dores, el cual manifiesta haber tratado de corregir con unprograma urgente de reposición masiva de medidores peroque también hubo retrasos del contratista y ii) El elevado número de medidores objeto de vandalis- mo o robados. Sobre el primer argumento es preciso reiterar que SEDAPAL debe planificar adecuadamente sus procesosde selección, por lo cual no constituye una justificación vá-lida del incumplimiento de la meta materia de análisis adu-cir que la presentación por parte de los postores de con- sultas u observaciones sobre las bases que rigen los refe- ridos procesos ha retrasado el proceso de adquisición delos medidores a que estaba obligada. Al respecto, cabeseñalar que los plazos de duración de los procesos de se-lección y de presentación de consultas u observacionessobre las bases están expresamente previstos en la ley. Por lo demás, debe indicarse que, conforme con la infor- mación proporcionada por la propia SEDAPAL en sus des-cargos, la Licitación Pública Nacional Nº 008-2001-SEDA-PAL fue convocada en setiembre de 2001 y declarada de-sierta en enero de 2002 y la Licitación Pública Internacio-nal Nº 001-2002-SEDAPAL fue convocada en mayo de 2002 y concluyó en marzo de 2003, con lo que se hace evidente que no hubo una debida planificación 9. Con relación al segundo argumento, si bien 8 155 me- didores robados o materia de vandalismo correspondien-tes al Centro de Servicios de Surquillo resulta ser un ate-nuante del incumplimiento de la meta objeto de análisis, SEDAPAL no ha acreditado que problemas de similar mag- nitud se repitan en los demás centros de servicios. El incumplimiento de esta meta ha ocasionado que SEDAPAL dejara de instalar 49 590 medidores de consu-mo de agua potable, lo que a su vez trajo como conse-cuencia que a igual número de usuarios se les siga co- brando el servicio sobre la base de asignaciones de con- sumo y no por el volumen realmente consumido. Este últi-mo puede beneficiar a los usuarios que consumen un ma-yor volumen de agua potable del que les ha sido asignadocomo consumo, pero perjudica directamente a SEDAPAL. B) INCUMPLIMIENTO DE LAS METAS DE EFICIEN- CIA EN LA GESTIÓN EMPRESARIAL B.1 Agua potable no facturada (agua no “contabili- zada”) El agua potable no facturada está definida como el por- centaje de agua producida por SEDAPAL pero que no esfacturada debido a pérdidas, fugas en el sistema de distri-bución, errores en la micromedición, conexiones clandes-tinas o agua utilizada para lavado de filtros, purga de redes y lavado de reservorios. Resultado Meta programada Resultado Año 2001 año 2002 Año 2002 42% Reducir al 38% el nivel de 39,8% agua potable producida por SEDAPAL pero que no es facturadaSEDAPAL señala en sus descargos como las principa- les causas del incumplimiento de esta meta las siguientes: i) El menor volumen facturado de agua potable durante el año 2002 por la disminución en los consumos por partede los usuarios con medidor. ii) El incremento del número de medidores con lectura no confiable. iii) El incremento de conexiones irregulares, especial- mente en parques y jardines. iv) El uso irregular del servicio por violación del cierre de la conexión dispuesto por la empresa prestadora. Con relación al primer argumento debemos señalar que, de acuerdo con la información proporcionada por la propiaSEDAPAL, el número de conexiones con medidor ha au-mentado entre el año 2001 y el 2002 en sólo 0,03%, mien-tras que el incremento en el volumen de agua facturada a los usuarios con medidor es de 5,42%. Por tanto, queda desvirtuado que la menor facturación de agua potable sedeba a que los usuarios con medidor estén consumiendomenos. Con relación al segundo argumento es preciso indicar que el mal funcionamiento de los medidores de consumo de agua potable instalados en los predios de los usuarios es de estricta responsabilidad de la empresa prestadora,por lo cual el incremento del número de medidores conlectura no confiable, es decir, inoperativos (por subregis-tro), no resulta una justificación válida del incumplimientode esta meta. En cuanto a los dos argumentos finales, si bien podrían ser considerados como atenuantes, SEDAPAL no ha infor-mado adecuadamente el impacto de éstos sobre el cumpli-miento de la meta materia de análisis. El incumplimiento de esta meta trajo como consecuen- cia que no se facturaran 11 682 414 m3 de agua potable, lo cual perjudica a la propia empresa prestadora. B.2. Costo operativo promedio por agua potable y alcantarillado El costo operativo promedio se obtiene de la siguiente operación: costo total del servicio depreciación ++ gastos de venta - provisión de cobranza dudosa + gastos de administración —————————————————————————————————- volumen total facturado de agua potable Resultado Meta programada Resultado Año 2001 año 2002 Año 2002 S/. 0,58 El costo de producir un S/. 0,66 metro cúbico de agua potable, su evacuación a través del alcantarillado y su tratamiento debía ser de S/. 0,63 SEDAPAL indica que la meta programada para el año 2002 se expresó en soles del año 1999, de acuerdo con elAnexo Nº 3 de la Resolución Nº 228-2000-SUNASS, por loque debido a la inflación ocurrida en los años 2000, 2001 y2002 la cifra alcanzada equivale a la programada comometa. La afirmación de SEDAPAL es incorrecta, ya que confor- me consta en la Resolución Nº 013-2002-SUNASS-CD la 9 Al respecto es pertinente señalar que existe otro procedimiento sanciona- dor contra SEDAPAL por una presunta infracción relacionada con los medi-dores adquiridos a través de la Licitación Pública Internacional Nº 001-2002-SEDAPAL.