Norma Legal Oficial del día 31 de mayo del año 2004 (31/05/2004)
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NORMAS LEGALES
MORDAZA, lunes 31 de MORDAZA de 2004
mente sustentados, tales como el impuesto al valor agregado. Asimismo, indico que el aislamiento geografico de Kazajstan, MORDAZA mediterraneo, genera una situacion especial de MORDAZA ya que Ispat tiene que pagar elevados fletes para exportar sus productos desde Kazajstan. Al respecto debe indicarse que, tal como se senalo en las Resoluciones Nº 0007-2004/TDC-INDECOPI y Nº 0050-2004/TDC-INDECOPI, los precios de venta internos presentados por Ispat en los Expedientes Nº 002-2002/ CDS y Nº 003-2002/CDS, no indicaban la inclusion del impuesto al valor agregado. Asimismo, con relacion a los elevados costos por concepto de flete, en atencion a la mediterraneidad de Kazajstan, debe indicarse que dichos costos reflejan una situacion real en el MORDAZA y que esta afecta tanto a las ventas internas como a las de exportacion. En consecuencia, debe revocarse la resolucion apelada en el extremo en que estimo el valor normal en US$ 433,00 por TM, en lugar de US$ 386,24 por TM, valor que resulta de la reconstruccion del precio de venta en el MORDAZA interno de los aceros galvanizados en funcion de los precios de venta interna de los aceros LAF en Kazajstan, aplicando el factor de transformacion y los ajustes MORDAZA indicados, en el MORDAZA que se detalla a continuacion:
Cuadro Nº 2 Estimacion del valor normal de Kazajstan (US$/TM)
Valor Normal Precio de venta interna - MORDAZA LAF Factor de Transformacion LAF/Galvanizado Precio de venta interna - MORDAZA galvanizado (-) Gastos por flete interno (+) Gastos por flete a puerto (+) Comision al Trader (1% del precio FOB) Valor Normal - MORDAZA galvanizado (FOB) US$/TM 291.11 86.19% 337.75
- La empresa nacional ha sido desplazada por productos importados de origen no investigado. Del analisis realizado resulta MORDAZA que hasta el ano 2000, inclusive, no existen evidencias de que el dano alegado o las perdidas de ventas absolutas observadas en Siderperu se vinculen a las importaciones de Kazajstan, pues se observa una continua caida en las ventas de Siderperu MORDAZA de un ingreso relevante de importaciones de Kazajstan. - La Comision no realizo un analisis de impacto de precios de las importaciones y del MORDAZA de producto de que se trata para determinar el dano ni la causalidad. En este sentido, sin realizar un analisis de interrelacion de factores como lo exige el acuerdo y el Decreto Supremo Nº 0062003-PCM - se indica que los precios CIF de Kazajstan son los mas bajos, esto sin analizar sus implicancias en el desplazamiento del producto nacional. - No se evalua la contraccion de la demanda internacional y la consecuente caida de los precios internacionales. Asimismo, no se ha analizado la evolucion de la tecnologia y productividad (y escala) de la MORDAZA de produccion nacional. En atencion a estos argumentos, es necesario mostrar la evolucion de las ventas de los productos originarios de Rusia y Kazajstan en el MORDAZA nacional, las cuales, como se observa en el siguiente cuadro, se incrementaron durante el 2001, ano para el cual se encontro un margen de dumping de 17,34% y de 8%, respectivamente.
Cuadro Nº 4 MORDAZA Nacional de bobinas y planchas de MORDAZA galvanizado (Tn)
1998 5,472 100 690 301 45 8 1,552 475 3,170 8,642 1999 5,065 312 309 1,006 34 696 518 84 2,959 8,024 2000 4,002 538 95 392 200 122 1,095 182 8 2,632 6,634 2001 2,223 1,782 125 1,136 632 3,125 450 597 7,846 10,069
SIDERPERU
7.34 52.00 3.82 386.24
Fuente: Ispat Karmet JCS (Exp. 003-2002/CDS); MEPS International MORDAZA Review Elaboracion: ST-SDC/INDECOPI
III.2.3 Calculo del margen de dumping Sobre la base de los nuevos calculos efectuados, se ha determinado la existencia de dumping en las importaciones de aceros galvanizados originarias de Rusia y Kazajstan, tal como se aprecia en el siguiente cuadro:
Cuadro Nº 3 Margen de Dumping15
MORDAZA de Origen Rusia Kazajstan Valor Normal (US$/TM) 444.45 386.24 Precio FOB (US$/TM) 378.77 358.39 Margen de Dumping 17.34% 8%
Australia Colombia Alemania Kazajstan Corea Federacion Rusa Venezuela Otros Importaciones Total MORDAZA
Fuente: ADUANAS, SIDERPERU Elaboracion: ST-CDS/INDECOPI
Fuente: ADUANAS, Ispat Karmet JCS (Exp. 003-2002/CDS), MEPS International MORDAZA Review y SIDERPERU Elaboracion: ST-SDC/INDECOPI
En consecuencia, debe modificarse la resolucion apelada en el extremo en que estimo el margen de dumping en 20,82% para las importaciones originarias de Kazajstan, debiendo este quedar fijado unicamente en 8%, por las razones MORDAZA expuestas. III.3. La determinacion de la existencia de dano y relacion causal En lo concerniente a la determinacion de la existencia de dano a la MORDAZA de la industria nacional y de relacion de causalidad, tanto Siderperu como Ispat, efectuaron una serie de cuestionamientos a las conclusiones de la Comision relacionados con las interpretaciones a la que esta arribo sobre la base de los indicadores de dano. En su recurso de apelacion Ispat indico que la Comision no analizo el efecto de otros factores, diferentes del dumping, que produjeron el dano sufrido por la industria nacional. Entre los factores identificados por Ispat se encuentran los siguientes:
Cabe senalar que respecto a lo manifestado por Ispat sobre la variacion en la participacion en el MORDAZA nacional de aceros galvanizados de los paises proveedores durante el periodo de analisis, de la observacion de la informacion contenida en el cuadro anterior, es posible verificar que las importaciones originarias de Rusia y Kazajstan crecieron a un ritmo significativamente mayor al observado en las importaciones originarias del resto de paises proveedores. Asi, entre el ano 2000 y el ano 2001, las importaciones originarias de ambos paises mostraron una tendencia al alza que implico un incremento en el volumen de importacion en dicho periodo de 185% y 469%, respectivamente. Esta tendencia estuvo relacionada directamente a los bajos precios de los productos originarios de Rusia y Kazajstan en comparacion con el resto de paises proveedores registrados en el mismo periodo. De esta forma, en 4 anos, las importaciones originarias de Rusia y Kazajstan pasaron de representar en conjunto menos del 1% del total de las ventas en el MORDAZA peruano en 1998, al 54% del total de planchas y bobinas galvanizadas en el 2001, manteniendo sus precios nacionalizados por debajo de los pre-
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El margen de dumping sera calculado teniendo en consideracion la siguiente formula: Margen de Dumping = (Valor normal - Precio de exportacion) / Precio de exportacion.