Norma Legal Oficial del día 31 de mayo del año 2004 (31/05/2004)
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TEXTO DE LA PÁGINA 25
MORDAZA, lunes 31 de MORDAZA de 2004
NORMAS LEGALES
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(i) cuando la parte interesada niegue el acceso a informacion necesaria para el procedimiento de investigacion; (ii) cuando la parte interesada no facilite tal informacion en un plazo prudencial; (iii) cuando la parte interesada entorpezca significativamente la investigacion. En caso de que se presente uno de los supuestos listados, la autoridad podra formular determinaciones preliminares o definitivas, ya sea en sentido positivo o negativo, sobre la base de los hechos de que se tenga conocimiento (mejor informacion disponible). En la medida que Ispat no facilito, dentro de un plazo prudencial, la informacion con relacion a los precios de las planchas y bobinas de MORDAZA galvanizado en el MORDAZA interno de Kazajstan, corresponde aplicar el criterio de mejor informacion disponible. En efecto, el tiempo transcurrido desde la notificacion del cuestionario por parte de la Comision a Ispat - realizada el 4 de diciembre de 2002 - hasta la fecha de emision de la Resolucion Final - el 12 junio de 2003 - era mas que razonable para que cumpla con responder el cuestionario, debiendo tenerse en cuenta que dicha empresa tuvo oportunidad de presentar la informacion en su apelacion e incluso ante la Sala, pese a lo cual no lo hizo. En consecuencia, la Sala procedera a determinar el valor normal reconstruyendolo sobre la base de los hechos de los que tiene conocimiento, incluyendo informacion que obra en otros expedientes anteriores sobre los mismos productos provenientes de los mismos paises, la cual ha sido incorporada previamente al presente expediente. De esta manera, se ha considerado para la estimacion del valor normal de las planchas y bobinas de MORDAZA galvanizado originarias de Kazajstan, la reconstruccion de un precio comparable tomando como base el precio de venta en el MORDAZA interno de los aceros LAF fabricados por Ispat, unico productor durante el periodo de analisis de dumping8 , teniendo en cuenta que los aceros galvanizados son obtenidos como resultado del MORDAZA de transformacion de los aceros LAF9 . Asi, para estimar los precios de los aceros galvanizados en Kazajstan, se llevaran los precios de venta interna de los aceros LAF hasta el valor correspondiente de aceros galvanizados considerando un factor de transformacion LAF/galvanizado10 . Como factor de transformacion se tomara el ratio de los precios promedio internacionales de los aceros LAF y el de los aceros galvanizados11 . Sobre el calculo del factor de transformacion, Ispat ha solicitado como parte de su apelacion que los criterios empleados para determinar el factor de conversion usado por la Comision MORDAZA revisados, dado que cualquier distorsion puede afectar la comparacion de precios y crear marge-
nes de dumping que, segun afirma, serian inexistentes. Al respecto, cabe senalar que la informacion empleada para calcular el factor de transformacion corresponde a los promedios de las cotizaciones de los precios internacionales, tanto de aceros LAF, como de aceros galvanizados. Esta ponderacion representa las diferencias costos de produccion de cada MORDAZA de MORDAZA, tomando como referencia informacion de MORDAZA internacionales. Respecto al conjunto de ajustes considerados para llegar al valor reconstruido a nivel FOB de los aceros originarios de Kazajstan (ver Cuadro Nº 2), es necesario indicar que estos han sido calculados considerando la informacion sobre gastos por fletes y comisiones al trader recabada directamente de Ispat en las anteriores investigaciones12 . Asi, en el caso del ajuste correspondiente a los gastos por flete interno y flete a puerto, estos han sido estimados como el promedio de los ajustes por flete interno y flete a puerto que fueron obtenidos en los Expedientes Nº 002-2002/CDS y Nº 003-2002/CDS, en tanto que la comision al trader se ha considerado en 1% respecto del valor FOB, segun la informacion tambien presentada por Ispat en los referidos expedientes. Sobre este punto, Siderperu indico que la Comision no calculo adecuadamente los ajustes por concepto de flete terrestre y gastos de embarque efectuados al valor reconstruido de Kazajstan por lo cual el valor normal estimado por la Comision fue inferior al que Siderperu habria alegado. Al respecto, Siderperu senalo que el ajuste por flete terrestre calculado por la Comision fue significativamente bajo en comparacion con la informacion suministrada por la propia Siderperu al momento de formular su solicitud13 . Asimismo, en el caso de los gastos de embarque, Siderperu considero que el valor correspondiente a este ajuste no fue tomado en consideracion para el calculo del valor normal de manera indebida y ante la sola informacion proporcionada por Ispat, pese a que, en su oportunidad, Siderperu sustento y acredito fehacientemente la existencia de dicho ajuste14 . De acuerdo con la informacion verificada en los Expedientes Nº 002-2002/CDS y Nº 003-2002/CDS, el ajuste por concepto de flete concuerda con la informacion proporcionada por Siderperu respecto de sus costos de flete a puerto, por lo que esta informacion sera considerada valida para el presente procedimiento. En lo relativo a los gastos de embarque, teniendo en cuenta los terminos comerciales pactados en las ventas consideradas para el calculo del valor normal, y la informacion presentada por la propia empresa exportadora en MORDAZA investigaciones, no se ha registrado gastos por concepto de embarque. A su vez, con relacion a los ajustes efectuados al valor normal, en su recurso de apelacion, Ispat indico que la Comision omitio considerar ajustes que estaban debida-
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Informacion extraida del Exp. 003-2002/CDS, empleada por la Sala en la Resolucion 0050-2004/TDC-INDECOPI. Respecto a la fabricacion de planchas y bobinas de aceros galvanizados, es necesario tener en cuenta que estos productos tiene como materia de entrada o producto base a las planchas y bobinas Laminadas en Frio (LAF), que a su vez tiene como insumo a las planchas y bobinas Laminadas en Caliente (LAC). El galvanizado en si, consiste en el bano de los productos LAF en una solucion compuesta por zinc, plomo, aluminio y posteriormente cromo, que retardan la oxidacion, caracteristica que determina los usos y las funciones de los mismos. De esta forma, las planchas y bobinas de aceros LAF sometidas al MORDAZA de galvanizado adquieren mayor resistencia a la corrosion. Metodologia similar ha sido considerada tambien durante la investigacion correspondiente al Expediente 002-98/CDS-INDECOPI y confirmada mediante Resolucion Nº 0284-2001/TDC-INDECOPI. Informacion extraida por la Secretaria Tecnica de la Comision. Los precios del MORDAZA LAF y galvanizado obtenidos en el MEPS International MORDAZA Review para el periodo en mencion son los siguientes:
Precio promedio de las transacciones internacionales de MORDAZA LAF y Galvanizado
Ene 01 - Dic 01 Ene-01 MORDAZA LAF (US$/TM) MORDAZA Galvanizado (US$/TM) 370 425 Feb-01 364 419 Mar-01 357 407 Abr-01 340 388 May-01 334 389 Jun-01 327 382 Jul-01 319 373 Ago-01 323 378 Sep-01 325 376 Oct-01 319 372 Nov-01 314 369 Dic-01 315 371 Promedio Anual 334 387
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Fuente: MEPS International MORDAZA Review Elaboracion: ST-CDS/INDECOPI
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Se ha considerado informacion correspondiente a los Exp. Nº 002-2002/CDS y Nº 003-2002/CDS consideradas en las Resoluciones Nº 0007-2004/TDC-INDECOPI y Nº 0050-2004/TDC-INDECOPI. Sobre el valor de los gastos por flete terrestre, Siderperu presento informacion relativa a la Decision 015/99 de la Comision Antidumping y Subsidios de la republica Bolivariana de Venezuela (CASS) contra Rusia, Ucrania y Kazajstan. El valor de dicho gasto correspondio a US$ 70,00. Respecto a este punto, Siderperu senalo que el ajuste por gastos de embarque debio corresponder a US$ 10,00 por tonelada metrica, informacion aceptada originalmente en la investigacion correspondiente al Expediente Nº 008-98/CDS y confirmada por la Sala en la Resolucion Nº 0284-2001/TDC-INDECOPI.
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