Norma Legal Oficial del día 01 de agosto del año 2005 (01/08/2005)
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TEXTO DE LA PÁGINA 13
MORDAZA, lunes 1 de agosto de 2005
NORMAS LEGALES
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determinado una permanente preocupacion por los problemas de acceso y calidad de estos servicios. Precisamente una de las constataciones del trabajo defensorial es que uno de los servicios publicos mas quejados ha sido por varios anos el de agua potable y alcantarillado. Por otra parte, al ser este un servicio basico o esencial, cuya carencia afecta a los sectores mas pobres de la poblacion, la Defensoria del Pueblo le ha asignado la mayor prioridad entre los diversos servicios publicos. Durante los dos primeros anos de funcionamiento de la Defensoria del Pueblo (1996-1998), alrededor del 10% de los reclamos recibidos correspondieron a servicios publicos. En relacion a los servicios de saneamiento, se encontraron diez razones principales que dieron lugar a reclamos de los usuarios, las mismas que se han mantenido constantes en los periodos siguientes: facturacion, medicion del consumo, plazos para la instalacion del servicio, desconexion y reinstalacion, danos a la propiedad, cortes del servicio, tarifas, falta de informacion, diferencias en el acceso al servicio y la calidad de la atencion, y cobros previos al reclamo.1 En el periodo comprendido entre MORDAZA de 1998 y MORDAZA de 1999, solo en la MORDAZA de MORDAZA, de un total de 522 casos recibidos, 159 (30%) correspondian a agua y alcantarillado;2 mientras que en el periodo siguiente (19992000), de 934 casos recibidos en esta MORDAZA, 302 (32%) se referian a problemas de agua y alcantarillado, principalmente por cobros excesivos y/o cobros arbitrarios. En suma, de un total de 20,317 casos atendidos por la Defensoria del Pueblo en materia de servicios publicos, entre MORDAZA de 1998 y MORDAZA de 2004, mas del 20% corresponden al servicio de agua y alcantarillado3 . Asimismo, las empresas de agua han aparecido constantemente entre las instituciones mas quejadas a nivel nacional, no obstante que a traves del tiempo cabe reconocer una actitud crecientemente colaboradora.
Ano 1996-1998 1998-1999 1999-2000 1999-2000 2000-2001 2001-2002 2002-2003 2003-2004 2003-2004 Institucion mas quejada SEDAPAL SEDAPAL SEDAPAL EPS GRAU SEDAPAL SEDAPAL SEDAPAL EPS MORDAZA SEDAPAL Posicion 9 12 7 14 6 6 11 6 8 Nº de quejas 156 105 197 119 109 251 233 222 196 % de colaboracion 39% s.i. 89% 44% 45% 75% 75% 70% 80%
Saneamiento. Como se ha senalado, son ocho departamentos en los cuales se selecciono la MORDAZA capital y una MORDAZA MORDAZA de tamano intermedio. La poblacion total de las ciudades seleccionadas es de 11,084,644 habitantes que corresponde al 63.3% de la poblacion MORDAZA nacional4 y al 67.8% de la poblacion MORDAZA bajo responsabilidad de una empresa prestadora legalmente constituida. Los resultados parciales de esta investigacion fueron presentados ante las empresas y medios de prensa de cada departamento, con el objeto de validar los resultados y al mismo tiempo contribuir a colocar en el debate publico la importancia de defender y garantizar el derecho al agua. De esta manera, la Defensoria del Pueblo ha recogido la enorme preocupacion ciudadana, tanto en MORDAZA como al interior del MORDAZA, respecto de la falta de acceso ya sea al servicio de agua potable o tambien al de alcantarillado, o a ambos. Sin embargo, el problema no es solo la falta de acceso, sino tambien la pobre calidad del servicio. Las empresas prestadoras, por su lado, se encuentran en severas dificultades para garantizar el acceso y la adecuada calidad del servicio publico de agua. CONSIDERANDO: Primero: Competencia de la Defensoria del Pueblo El articulo 162º de la Constitucion y el inciso 1) del articulo 9º de la Ley Organica de la Defensoria del Pueblo, Ley Nº 26520, disponen que corresponde al Defensor del Pueblo defender los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad, asi como supervisar el cumplimiento de los deberes de la administracion estatal y la adecuada prestacion de los servicios publicos a la poblacion. En cumplimiento de su mandato constitucional y conforme a lo senalado en el articulo 26º de su Ley Organica, el Defensor del Pueblo puede, con ocasion de sus investigaciones, formular advertencias, recomendaciones y recordatorios de sus deberes legales a las autoridades, funcionarios y servidores de la administracion publica. Asimismo, puede sugerir la adopcion de nuevas medidas en relacion a los hechos que impliquen un mal funcionamiento de la administracion estatal, la inadecuada prestacion de un servicio publico y/o la vulneracion de derechos fundamentales. El ano 2004, la Defensoria del Pueblo ha reafirmado que su mision institucional parte de un enfoque integral de derechos, que orienta las prioridades para su actuacion institucional en el periodo 2004-2006. Este enfoque coloca en primer plano el ejercicio pleno de derechos como un medio para garantizar el bienestar de las personas y una convivencia social democratica con justicia y equidad. De ello se deriva la necesidad de priorizar especialmente a aquellos sectores de la poblacion cuyos derechos se encuentran mas postergados, es decir los mas pobres y excluidos. En el ambito de los servi-
Fuente: Informes del Defensor del Pueblo al Congreso de la Republica.
El Informe Defensorial Nº 94, que esta Resolucion aprueba, busca senalar los principales problemas detectados a traves de la labor defensorial, con la finalidad de instar a las autoridades publicas a tomar las acciones que permitan dar plena vigencia al derecho al agua. Asimismo, se sustenta la exigibilidad al Estado para que establezca las politicas publicas y regulatorias que permitan hacer efectivo este derecho, aumentando el acceso y mejorando la calidad del servicio con tarifas justas. Para su elaboracion se ha tomado como base el estudio sobre acceso y calidad del agua realizado el ano 2003 por la consultora, ingeniera MORDAZA MORDAZA . Dicho estudio se realizo en 8 departamentos, tomando dos ciudades en cada uno, a saber: MORDAZA, Huaral, MORDAZA, La Joya, MORDAZA, Chepen, MORDAZA, Sullana, MORDAZA, Urubamba, MORDAZA, Huanta, Iquitos, Yurimaguas, Huancayo y San Jeronimo. El objetivo del estudio fue realizar un diagnostico sobre los principales problemas de acceso y calidad de los servicios de saneamiento, asi como sobre la percepcion que la poblacion tiene acerca de dichos servicios. Los resultados del informe preparado por la consultora han sido actualizados y complementados con los aspectos de gestion y tarifarios de las empresas, a fin de obtener una perspectiva global de la problematica de estos servicios. Cabe precisar que el informe se centra en poblaciones urbanas cuyo servicio de agua y alcantarillado es brindado por una Empresa Prestadora de Servicios de
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Cfr. Defensoria del Pueblo (1998) Primer Informe del Defensor del Pueblo al Congreso de la Republica, p. 108-110. Cfr. Defensoria del Pueblo (1999) MORDAZA Informe del Defensor del Pueblo al Congreso de la Republica, p. 149. Cfr. Informes Anuales de la Defensoria del Pueblo; y Memoria: La Defensoria del Pueblo y los Servicios Publicos 1998-2003.
Poblacion MORDAZA nacional proyectada al 2002 = 17,521,071 habitantes, teniendo en cuenta el articulo 25º del Decreto Supremo Nº 09-95-PRES, que establece que son centros poblados del ambito rural aquellos que no sobrepasen los 2,000 habitantes.
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