Norma Legal Oficial del día 01 de agosto del año 2005 (01/08/2005)

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TEXTO DE LA PÁGINA 17

MORDAZA, lunes 1 de agosto de 2005 Problemas con la Tarifa Social
Tarifa Social Rangos de Consumo m3/mes MORDAZA MORDAZA (*) Sedapal Sedapar EPS MORDAZA Sedalib EPS Grau EPS MORDAZA 0 a 15 16 a mas 0 a mas 0 a mas 0 a 10 11 a mas 0 a mas 0 a 100 101 a mas 0 - 200 S/. / m3 0.39 0.72 0.89 0.47 0.22 0.40 0.27 1.15 1.68 0.39

NORMAS LEGALES

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Domestica Primer Tramo Rangos de Consumo m3/mes 0 a 20 0 a 20 0 a 15 0 a 20 0 a 20 0 a 15 0 - 20 S/. / m3

0.61 0.89 0.47 0.51 0.92 0.76 0.96

(*) Se utilizo el Patrimonio del 2002 de SedaCusco porque no esta disponible el MORDAZA del 2003 El costo medio se ha calculado a partir de los costos de operacion, mantenimiento y administracion, mas una anualidad del patrimonio en 30 anos con una tasa de 12%. Fuente: SUNASS Elaboracion: Adjuntia para los Servicios Publicos y el Medio Ambiente

d. Uno de los principales factores que han limitado la posibilidad de que las EPS incrementen sus tarifas promedio ha sido el hecho que los incrementos deben ser aprobados por las Juntas Empresariales de las EPS, conformadas por los alcaldes de los municipios que forman el ambito de operacion de las empresas. Dichas Juntas han obstaculizado en muchos casos la aplicacion de aumentos tarifarios que resultaban urgentes para mejorar la situacion financiera de las empresas. e. Son pocas las empresas que obtienen utilidades. Incluso, aun sin considerar los gastos administrativos y operativos, muchas empresas tienen resultados negativos, es decir presentan una perdida operativa. Sin embargo, aunque muchas empresas se encuentran practicamente en situacion de insolvencia, no pueden dejar de prestar este servicio por ser esencial para la poblacion. El resultado de esta situacion es que la infraestructura viene deteriorandose y los niveles de servicio tienden a empeorar. f. Un incremento inmediato de las tarifas no solucionaria el problema en el corto plazo, ya que existen otros agravantes. Sin embargo, la sostenibilidad financiera de las EPS en el largo plazo implica inevitablemente un incremento de las tarifas promedio, lo cual puede lograrse, sin afectar a los mas pobres, eliminando el subsidio a los que pueden pagar el costo real del servicio, y en el MORDAZA de una mejora sustancial de la gestion empresarial. Con este fin puede ser conveniente introducir mecanismos de vigilancia social, como el Comite de Vigilancia Ciudadano que se ha planteado en MORDAZA, que garanticen el buen uso de los recursos tarifarios adicionales. Decimo primero: Participacion privada en la prestacion de los servicios de agua. a. El agua es un recurso natural y como tal la Constitucion ha establecido que su dominio se encuentra en el Estado, por tanto puede ser clasificado como un bien de uso publico. En tal sentido, si bien su propiedad no puede ser entregada a particulares, si puede ser otorgada en concesion para su aprovechamiento. b. El valor economico del agua resulta evidente de la constatacion que, para hacerla disponible, es necesario realizar obras de captacion, y para proveer agua potable se incurre ademas en costos de tratamiento y distribucion. Siendo un recurso natural, sus usos tienen un valor economico, aunque de ello no se desprende que necesariamente deba ser asignado por el libre juego de las fuerzas del mercado. c. La gestion privada de los servicios de agua puede ser una opcion que aporte recursos y capacidad de gestion, al menos para mejorar el acceso y la calidad del servicio a los sectores que tienen los ingresos suficientes para pagar el costo real del servicio. Sin embargo,

para atender las necesidades de los mas pobres se requiere aplicar esquemas de subsidios sustancialmente distintos del indiscriminado sistema actual. d. La situacion critica de la prestacion de los servicios de saneamiento a nivel nacional hace necesario urgentes cambios en la politica sectorial que incluyan respuestas adecuadas a los problemas del sector, y que se decidan mediante procesos participativos con informacion oportuna y adecuada, de tal forma que se logren consensos amplios para garantizar la viabilidad y continuidad de tales politicas. e. Los procesos de Participacion del Sector Privado como los que vienen llevando adelante las empresas municipales de Tumbes y MORDAZA, pueden contribuir a resolver los problemas de falta de recursos para inversion y deficiente gestion empresarial, de tal manera que se haga posible ampliar la cobertura y calidad de los servicios de agua y desague. Sin embargo, la opcion de la participacion privada, en sus diferentes modalidades, debe decidirse en el MORDAZA de un amplio MORDAZA de informacion y consulta ciudadana, de tal manera que se posibilite la aceptabilidad social de esta medida. Por otra parte, no todas las EPS podran ser atractivas para la inversion privada en un plazo mediato, ni tampoco esta opcion, alli donde sea aceptable por la poblacion, podra resolver las necesidades de acceso al servicio de los mas pobres. En consecuencia, sigue siendo necesario definir un plan integral para el desarrollo del sector que involucre acciones de los gobiernos central y regionales para mejorar la gestion de las empresas municipales, asi como la asignacion de recursos publicos para garantizar el acceso a estos servicios de las poblaciones en situacion de mayor pobreza. SE RESUELVE: Articulo Primero.- APROBAR el Informe Defensorial Nº 94 "Ciudadanos sin agua: analisis de un derecho vulnerado". Articulo Segundo.- RECORDAR al Poder Ejecutivo, al Congreso de la Republica y a los Gobiernos Regionales y Locales, que existe un derecho humano al agua reconocido por las Naciones Unidas y que se desprende de la Constitucion y los tratados internacionales sobre derechos humanos que el Peru ha ratificado y que, por tanto, es indispensable que cumplan con sus obligaciones de respeto, proteccion, garantia y promocion del derecho humano al agua, asegurando su disponibilidad, calidad y accesibilidad, tanto fisica, economica, como informativa y sin discriminacion. Articulo Tercero.- INSTAR a los Gobiernos Regionales, Provinciales y Locales, asi como al Gobierno Central, a traves del Ministerio de Vivienda, Construccion y Saneamiento y la Presidencia del Consejo de Ministros, a ubicar la problematica del agua como tema prioritario en sus agendas de accion inmediata. Articulo Cuarto.- RECOMENDAR al Ministerio de Vivienda, Construccion y Saneamiento: a. Definir con urgencia una politica MORDAZA y viable de financiamiento para atender las demandas crecientes de servicios de agua y alcantarillado de las zonas urbanas y rurales aun no atendidas. b. Modificar el articulo 39º del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, disponiendo la ampliacion significativa del plazo de nombramiento de los directores de las EPS. Articulo Quinto.- RECOMENDAR al Congreso de la Republica y a la Presidencia del Consejo de Ministros: a. Precisar en la normativa las competencias institucionales sobre la prestacion de los servicios de saneamiento a traves de asociaciones comunitarias, Juntas Administradoras, u otras formas no empresariales, de tal manera que se pueda atender con eficacia a las poblaciones que suelen sufrir los mayores niveles de exclusion, inequidad e injusticia. b. Definir con criterios de claridad, coherencia y eficiencia, las competencias, funciones y obligaciones de SUNASS, asi como del Ministerio de Salud, en el control y vigilancia de la calidad del agua.