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PÆg. 298081 NORMAS LEGALES Lima, viernes 5 de agosto de 2005 5.2. Derogar el Reglamento de Registro de EPS. 6. Impacto esperado: 6.1. Para los usuarios. 6.2. Para las EPS. 6.3. Para las Municipalidades Provinciales.6.4. Para SUNASS. 7. Resultados de la consulta pública. 8. Conclusiones.Anexo. Diagrama de cronología de normas relacionadas al "reconocimiento". DEROGATORIA DEL RECONOCIMIENTO DE EPS Documento de Análisis de Impacto Regulatorio Resumen Ejecutivo La propuesta consiste en armonizar la normativa an- teriormente emitida por SUNASS con el marco normati-vo actual que regula el rol y las funciones del regulador, a través de la derogatoria de la Directiva sobre Recono- cimiento de Entidades Prestadoras de Servicios de Sa-neamiento y del Reglamento del Registro de EntidadesPrestadoras de Servicios de Saneamiento. De acuerdo con el Reglamento General de la SUNASS, en concordancia con la Ley Marco de los Organismos Reguladores, las funciones que ésta tiene son: supervi- sora, reguladora, normativa, fiscalizadora y sanciona-dora, y de solución de reclamos, dentro del ámbito de sucompetencia. La Directiva sobre Reconocimiento de EPS y el Re- glamento del Registro de EPS emitidos con anterioridad a la entrada en vigencia de las normas citadas en el párrafo precedente, exigen que las empresas de servi-cios de saneamiento sean reconocidas por la SUNASSantes de iniciar sus actividades y de proceder a su re-gistro, lo cual no es compatible con las funciones seña-ladas. Derogado el "reconocimiento", las EPS, independien- temente de que se encuentren o no registradas, estánbajo el ámbito de regulación de la SUNASS. Con respecto al Reglamento del Registro de EPS, éste tiene una antigüedad de más de ocho años, tiempo en el cualla visión del regulador ha cambiado, se ha aprendido de las experiencias y el sector saneamiento ha evolucionado. Así, en el momento de su promulgación, el entonces Reglamentode la Ley General de la SUNASS señalaba que era de sucompetencia el "reconocimiento y autorización formal defuncionamiento" de las EPS. Hoy en día, el marco legal deservicios públicos asigna a los organismos reguladores fun- ciones distintas. En tal sentido, el espíritu del Reglamento del Registro ya no está vigente y su modificación no bastaríapara aclarar su nuevo papel: el de ser de naturaleza infor-mativa para los diversos agentes interesados en el sectorsaneamiento (como por ejemplo, los interesados en los pro-cesos de participación del sector privado). De manera tran- sitoria, mientras se emita la normatividad conveniente res- pecto del registro, la SUNASS continuará con esta funcióncomo hasta ahora, con excepción del carácter constitutivode la inscripción, pudiendo además, efectuar registros deoficio. Finalmente, se expone el impacto esperado de la pro- puesta sobre los agentes involucrados: empresas, usua- rios y municipalidades provinciales. DEROGATORIA DEL RECONOCIMIENTO DE EPS Documento de Análisis de Impacto Regulatorio 1. Introducción.- El presente estudio se ubica en el marco de la per- manente preocupación de SUNASS por hacer conoci-bles y predecibles para los administrados, los criterios que el regulador utiliza en la toma de decisiones, encumplimiento del Principio de Transparencia. Esto seevidencia en un conjunto de acciones tales como laemisión del Reglamento de Supervisión y Fiscalización 1 y el reciente Reglamento de Infracciones y Sanciones2. En primer lugar, se presenta un diagnóstico normati- vo e institucional en cuanto a problemas del ámbito deregulación formal, operativo y el ámbito geográfico deprovisión de servicios de las EPS 3. En segundo lugar, se plantea propuestas de solución a los problemas detec-tados. En cuanto al ámbito formal de SUNASS y sus competencias respecto de las EPS, se propone la armo- nización del marco normativo, a través de la eliminaciónde la figura del "reconocimiento" y la eliminación del Re-glamento de Registro de EPS. Asimismo, se plantea re-visar la función del Registro de EPS, de acuerdo al ac-tual rol del regulador y en concordancia con la armoniza- ción del marco normativo. El fortalecimiento de este pa- pel informativo deberá complementar la información ob-tenida a través de los nuevos sistemas de tecnología deinformación que se utilizan hoy en día en SUNASS. Finalmente, se expone el impacto de la propuesta para los usuarios, las EPS, las municipalidades provin- ciales, y para la SUNASS. 2. Diagnóstico.-2.1. EPS del sector saneamiento.- 2.1.1 EPS Reconocidas.- SUNASS cuenta en su directorio con 45 empresas "reconocidas" 4. Está en primer lugar SEDAPAL S.A., em- presa estatal con régimen especial5, que abastece a la provincia de Lima y la Provincia Constitucional del Callao, y 44 empresas municipales de agua potable y alcantarillado que atienden al resto del país. El estatus de empresas "reconocidas" fue adquirido en 1994 por 38 EPS a través de la Ley General de Ser-vicios de Saneamiento, cuya Primera Disposición Com-plementaria, Transitoria y Final, mantuvo el derecho de explotación de los servicios de saneamiento de las em- presas que en ese momento estuvieran constituidas deacuerdo con las normas legales vigentes. Siete (7) EPS que no fueron reconocidas "automáti- camente" en 1994, adquirieron dicho estatus a travésdel procedimiento establecido en la Directiva sobre Reconocimiento publicada en 1995. Dicha Directiva in- cluye dos etapas para adquirir el reconocimiento comoEPS, la provisional y la definitiva. Hasta la fecha, fueronseis (6) las empresas que obtuvieron el reconocimientoprovisional y sólo una de ellas, EPS Selva Central, com-pletó el proceso con el reconocimiento definitivo. Cuadro Nº 1 RECONOCIMIENTO PROVISIONAL Nº DE CONEXIONES EPS MANTARO S.A. (Junín) 13.952 EPS EMPSSAPAL S.A. (Cusco) 9.376 EPS SIERRA CENTRAL S.A. (Junín) 8.764 EMUSAP ABANCAY S.A. (Apurímac) 7.758 EPS NOR PUNO S.A. (Puno) 4.584 EPS EMSAP CHANKA S.A. (Apurímac) 2.800 SUNASS 2002 1Aprobado mediante Resolución de Consejo Directivo Nº 015-2004-SUNASS- CD, publicada el 13 de junio. 2Aprobado mediante Resolución de Consejo Directivo Nº 036-2004-SUNASS-CD, publicada el 13 de diciembre. 3Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento. 4Directorio de EPS en la página web de la SUNASS: http://www.sunass.gob.pe 5Establecido por las disposiciones complementarias, transitorias y finales dela Ley General de Servicios de Saneamiento, Ley Nº 26338.