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PÆg. 288508 NORMAS LEGALES Lima, sábado 5 de marzo de 2005 Técnicas, aunque dentro de esta categoría se incluye cual- quier indicación sobre las características, naturaleza o pro-piedades del producto que el proveedor desee consignar.Constituyen ejemplos de rotulado facultativo o voluntario, el etiquetado nutricional, en el caso de alimentos, o, el etique- tado ambiental de productos industriales 12. En síntesis, el rotulado de un producto se encuentra constituido por toda indicación consignada por el proveedor,ya sea de manera obligatoria o facultativa, en la etiqueta oenvase de un producto, que provea información sobre su naturaleza, características, composición y origen siempre que se halle expresada en términos neutros, descriptivos omeramente informativos, esto es, sin promover, de maneradirecta o indirecta, la contratación de un producto. Caberecordar que la promoción de la contratación del productoanunciado puede materializarse a través del simple hecho de destacar algún elemento de la composición del producto que el anunciante considere puede ser percibido como be-neficioso o ventajoso por el consumidor. Esto elimina la neu-tralidad o mera descriptividad del elemento resaltado, con-virtiéndolo, por tanto, en parte naturalmente constitutiva de lapublicidad en envase. A manera de ejemplo, en una tabla nutricional de ali- mentos podría consignarse la indicación "Cero coleste-rol" o "Cero grasas" conjuntamente con la composiciónquímica del alimento -con la misma tipografía y tamaño deletra- y todo ello mantendría su naturaleza de rotulado delproducto, en tanto no se encuentre destacado en el enva- se a fin de captar la preferencia del público consumidor, con la finalidad de promover, de manera directa o indirec-ta, la contratación de bienes o servicios. En tal sentido, sibien una misma frase podría emplearse tanto como partedel rotulado o de la publicidad en envase, el criterio paradeterminar cuando se trata del rotulado de un producto o de publicidad en envase, lo brinda la manera y finalidad en que dicha indicación se consigna en él, situación que debeser evaluada en cada caso en particular. III.3. El enjuiciamiento de la publicidad en envase y del rotulado de un producto La naturaleza publicitaria de la publicidad en envase, hace que ésta se encuentre dentro del ámbito de aplicación de lasNormas de la Publicidad en Defensa del Consumidor y, enconsecuencia, que la autoridad competente para conocer delos casos que la involucran sea la Comisión de Represión de la Competencia Desleal, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 29º del Decreto Legislativo Nº 691 13. La publicidad en envase deberá respetar, por tanto, los principios que rigen la actividad publicitaria en gene-ral, esto es, los principios de legalidad 14, veracidad15, autenticidad16, y lealtad17. El respeto a dichos principios por parte de la publicidad en envase deberá ser evalua- do mediante un análisis integral y superficial del mensajepublicitario contenido en dicha modalidad publicitaria 18. De otro lado, el artículo 39º de la Ley de Protección al Consumidor establece que la Comisión de Protección alConsumidor es el único órgano administrativo compe- tente para conocer de las presuntas infracciones a las disposiciones contenidas en dicha Ley, así como impo-ner las sanciones administrativas y las medidas correc-tivas que correspondan 19. Dentro de los deberes de los proveedores, estableci- dos por la Ley de Protección al Consumidor, se encuentra la obligación de cumplir las normas de rotulado. El artículo 7º de la Ley de Protección al Consumidor recoge estaobligación 20, como correlato del derecho de los consumi- dores a recibir toda la información necesaria para realizaruna elección adecuadamente informada en la adquisiciónde productos, contemplado en el literal b) del artículo 5º de la Ley de Protección al Consumidor 21, toda vez que parte de esta información es la referida al contenido o composi-ción del producto que el rotulado comprende. La competencia de la Comisión en materia de rotulado ha sido reiterada indirectamente en la Ley Nº 28405, Leyde Rotulado de Productos Industriales Manufacturados,observancia es obligatoria. También puede incluir prescripciones en materia de terminología, símbolos, embalaje, marcado o etiquetado aplicables a un producto, proceso o método de producción, o tratar exclusivamente de ellas. (...)2. Norma. Documento aprobado por una institución reconocida, que prevé, para un uso común y repetido, reglas, directrices o características para los produc- tos o los procesos y métodos de producción conexos, y cuya observancia noes obligatoria. También puede incluir prescripciones en materia de terminolo- gía, símbolos, embalaje, marcado o etiquetado aplicables a un producto, pro- ceso o método de producción, o tratar exclusivamente de ellas.(...) Subrayado añadido 1 3Decreto Legislativo Nº 691. Artículo 29º.- A partir de la vigencia del presente Decreto Legislativo, todos los organismos integrantes del Estado quedan impedidos de aplicar sanciones en materia de publicidad comer- cial, debiendo denunciar ante la Comisión de Represión de la Competen-cia Desleal las infracciones a las normas de publicidad que conozcan en el área de su competencia, a fin de que este órgano proceda a imponer las sanciones que legalmente correspondan. Está prohibido el control previode la publicidad en cualquier área o sector de la actividad económica sin excepción. La fiscalización de los anuncios, en todos los casos, sólo podrá realizarse con posterioridad a la difusión de éstos. Es nula cualquiersanción dispuesta por un órgano del Estado que contravenga lo señalado en el presente artículo. 1 4Decreto Legislativo Nº 691. Artículo 3º.- Los anuncios deben respetar la Constitución y las leyes. Ningún anuncio debe favorecer o estimular cualquier clase de ofensa o discri-minación racial, sexual, social, política o religiosa. Los anuncios no deben contener nada que pueda inducir a actividades antiso- ciales, criminales o ilegales o que parezca apoyar, enaltecer o estimular talesactividades. 1 5Decreto Legislativo Nº 691. Artículo 4º.- Los anuncios no deben contener informaciones ni imágenes que directa o indirectamente, o por omisión, ambi- güedad, o exageración, puedan inducir a error al consumidor, especialmente en cuanto a las características del producto, el precio y las condiciones de venta.Los anuncios de productos peligrosos deberán prevenir a los consumidores contra los correspondientes riesgos. Los anuncios que expresen precios deberán consignar el precio total del bieno servicio, incluido el Impuesto General a las Ventas que corresponda. Cuando se anuncie precios de ventas al crédito deberá incluirse, además el importe de la cuota inicial, el monto total de los intereses y la tasa de interés efectivaanual, el monto y detalle de cualquier cargo adicional, el número de cuotas o pagos a realizar y su periodicidad. 1 6Decreto Legislativo Nº 691. Artículo 6º.- Los anuncios deberán distinguirse claramente como tales, cualquiera que sea su forma y el medio empleado para su difusión. Cuando un anuncio aparezca en un medio que contenga noticias,opiniones, o material recreativo, se presentará de tal forma que sea reconoci- ble como anuncio. Siempre que una agencia de publicidad o un publicitario haya realizado unanuncio, deberá colocar en el mismo su nombre, logotipo, o cualquier otro signo que permita su clara identificación. 1 7Decreto Legislativo Nº 691. Artículo 7º.- Todo anuncio debe respetar la libre y leal competencia mercantil. Los anuncios no deberán imitar el esquema general, el texto, el eslogan, lapresentación visual, la música o efectos sonoros que otros mensajes publici- tarios nacionales o extranjeros cuando la imitación pueda dar lugar a error o confusión.Los anuncios no deben denigrar ninguna empresa, marca, producto o aviso, directamente o por implicación, sea por desprecio, ridículo o cualquier otra vía. 1 8Decreto Legislativo Nº 691. Artículo 2º.- Las normas deben interpretarse y aplicarse de buena fe, en armonía con los principios de la ética o deontología publicitaria generalmente aceptados.Los anuncios deben ser juzgados teniendo en cuenta el hecho que el consumidor queda influenciado mediante un examen superficial del mensaje publicitario. Las normas se aplican a todo el contenido de un anuncio, incluyendo laspalabras y los números, hablados y escritos, las presentaciones visuales, musicales y efectos sonoros. 1 9Decreto Legislativo Nº 716, Ley de Protección al Consumidor. Artículo39º.- La Comisión de Protección al Consumidor es el único órgano administra- tivo competente para conocer de las presuntas infracciones a las disposicio-nes contenidas en la presente Ley, así como para imponer las sanciones administrativas y medidas correctivas establecidas en el presente Título. La competencia de la Comisión de Protección al Consumidor sólo podrá ser ne-gada por norma expresa con rango de ley. Las sanciones administrativas y medidas correctivas detalladas en el presen- te Título se aplicarán sin perjuicio de las indemnizaciones de carácter civil yla aplicación de las sanciones penales a que hubiera lugar 2 0Decreto Legislativo Nº 716, Ley de Protección al Consumidor. Artículo7º.- Los proveedores están obligados a cumplir con las normas de seguridad, calidad y rotulado del producto o servicio, en lo que corresponda. 2 1Decreto Legislativo Nº 716, Ley de Protección al Consumidor. Artículo5º.- En los términos establecidos por el presente Decreto Legislativo, los consumidores tienen los siguientes derechos:[...] b) Derecho a recibir de los proveedores toda la información necesaria para tomar una decisión o realizar una elección adecuadamente informada enla adquisición de productos y servicios, así como para efectuar un uso o consumo adecuado de los productos o servicios; [...]12RESOLUCIÓN LEGISLATIVA 26407.- ACUERDO SOBRE OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO DE LA OMC.- ANEXO 1. TÉRMINOS Y SU DEFI- NICIÓN A LOS EFECTOS DEL PRESENTE ACUERDO.- (...) a los efectos del presente Acuerdo serán de aplicación las definiciones siguientes: 1. Reglamento técnico. Documento en el que se establecen las características de un producto o los procesos y métodos de producción con ellas relaciona-dos, con inclusión de las disposiciones administrativas aplicables, y cuya