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/G50/GE1/G67/G2E/G20 /G33/G30/G31/G35/G34/G30 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, lunes 3 de octubre de 2005 Componentes del ser vicio Recursos de embarque de pasajeros 7. Habilitación de zona de parqueo. 7. Área de patio de maniobras. 8. Acceso de buses para pasajeros. 8. Puertas y áreas de tránsito. 9. Primeros auxilios. 9. Servicio de ambulancia. 10. Acceso a servicios de 10. Facilidades para instalación comunicaciones. de telefonía pública, móvil e Internet. Fuente: INDECOPI y TISUR Los pasajeros pueden hacer uso de uno o más servicios del conjunto. Un control del uso de cadacomponente utilizado por pasajero es difícil y costoso decuantificar. En efecto, dicho control representaría un altocosto regulatorio respecto del beneficio que se derive deuna tarifa diferenciada según el uso de cada componentedel servicio. La práctica internacional en servicios deembarque de pasajeros en terminales portuarios yaeroportuarios es un cobro unificado independientementedel número de componentes e intensidad de uso. Paralos cruceristas todos los servicios se encuentrandisponibles. Asimismo, la práctica internacional sugiere considerar la contraprestación únicamente en el caso del serviciode embarque y no por el desembarque, de forma análogaal caso de embarque de pasajeros por los aeropuertos.Se excluyen, en el caso de puertos, por lo general a lastripulaciones, pues por sus funciones operativas debenrealizar varios embarques y desembarques durante lapermanencia de la nave en muelle. De igual forma, lastripulaciones de los buques de carga que recalan en lospuertos no suelen pagar por su desembarque o embarquecuando lo hacen, pues los servicios no están dirigidos aeste segmento, sino a la carga. Por lo tanto, de igual formacomo ha sido considerado en el caso de la fijación de latarifa máxima de embarque de pasajeros para losterminales portuarios bajo la administración de ENAPU,y en fijación de la tarifa provisional del TPM sólo seconsidera remunerable el servicio de embarque. Con relación a los servicios que sean sustitutos cercanos de cada componente o del conjunto de serviciosque comprende el desembarque (embarque) de pasajerosdel TPM cruceristas, que cumplan la misma función, yque por su precio puedan constituir un sustituto relevantedel servicio en cuestión, tanto los agentes consultadoscomo el propio INDECOPI consideran que por el perfildel crucerista, por el tiempo que se dispone dentro delitinerario, y en particular, por consideraciones vinculadasa la seguridad del pasajero, resulta más conveniente yeficiente que realice el embarque o desembarque en elTPM. En efecto, alternativas como el fondeo de nave yluego el trasbordo de pasajeros a una nave menor hastaotro desembarcadero o marina no resultan igualmenteatractivas, comprometiéndose la seguridad y calidad delservicio que un viaje de crucero debe garantizar. Desde la perspectiva de las líneas de cruceros, la tarifa por desembarque de pasajeros no constituye un elementodeterminante para decidir la elección del puerto, como síse puede considerar a los servicios a la nave (amarre ydesamarre y uso de amarradero, agua, combustible, etc.)y al estado de infraestructura. En consecuencia, desdela dimensión del precio de los bienes sustitutos, lasustituibilidad de usar una forma alternativa para embarcary desembarcar pasajeros es muy limitada. Enconsecuencia, el mercado del servicio esta constituidopor el servicio de embarque y desembarque decruceristas. b) Mercado geográfico Como se ha señalado, el objetivo de un viaje en crucero es cubrir los atractivos turísticos que comprendeel itinerario y brindar a bordo servicios al turista propiosde un hotel de alta categoría. Si para llegar a un atractivoturístico, y en consecuencia, desembarcar pasajeros (oturistas), por ejemplo, en el TPM, es posible utilizar porrazones técnicas otro terminal portuario (por ejemplo, el puerto de Ilo), pero se requerirá de transporte terrestrepara cubrir la mayor distancia del segundo puerto respectode la localización del atractivo turístico, ello involucraráun mayor tiempo que afectaría la duración de la visita y laseguridad de los usuarios. Frente a esta situación, losoperadores turísticos prefieren utilizar el terminal portuariomás cercano al atractivo turístico y seguro para eldesembarque y embarque de pasajeros. Por lo general el itinerario de crucero no se modifica en función al comportamiento de las tarifas pordesembarque de pasajeros, un itinerario y los puertosbase y de escala que los componen cambian en funciónde los atractivos turísticos a visitar que se encuentran enel ámbito de influencia de dichos puertos. Una situacióndiferente es el caso de un cambio en las tarifas porservicios portuarios a las naves (uso de amarradero yotros) que sí podrían afectar una elección portuaria. Comose ha señalado, en la sección anterior, la demanda porservicios de embarque de pasajeros es una demandaderivada y su capacidad de sustitución económica ytécnica es limitada o nula en el caso del puerto deMatarani. En síntesis, el mercado geográfico estadeterminado por la presencia de los atractivos turísticosdentro del ámbito del TPM. En consecuencia, el mercado relevante bajo análisis es el mercado del servicio de embarque y desembarquede cruceristas en el TPM. 2.2. Condiciones de CompetenciaINDECOPI concluye 8 que no existe competencia en cualquiera de sus 4 modalidades: interportuaria,intraportuaria, intermodal y de poder de mercado de losusuarios. En cada caso, se intenta encontrar evidenciasobre la existencia de competencia actual y/o potencial. a) Competencia Interportuaria Consiste en la competencia entre dos o más puertos. Por ejemplo, Matarani podría enfrentar competencia depuertos vecinos, como General San Martín (al Norte a 300 Km) e Ilo (al Sur 165 Km), que supuestamente sedisputarían el embarque y desembarque de pasajeros queviajan en cruceros y que visitarán los atractivos turísticosde la ciudad de Arequipa y las Lagunas de Mejía. Comoseñala el informe de INDECOPI, el carácter de demandaderivada del destino turístico, el tiempo adicional entransporte desde los puertos vecinos y el perfil delcrucerista, determina finalmente que un puerto no seafácilmente sustituido por otro, y que la elección resulte afavor del puerto que se encuentra dentro del ámbitogeográfico que tenga mayor accesibilidad y cercanía alos atractivos turísticos, tal es el caso de Matarani. Por lotanto, en este caso, no se observan condiciones decompetencia interportuaria en el embarque de pasajerosde cruceros por el TPM. b) Competencia Intraportuaria Por la naturaleza de la prestación y los alcances del contrato de concesión del TPM, el servicio de embarquede pasajeros debe ser brindado por el mismoconcesionario y no por empresas que brindan serviciosa la nave y a la carga (por ejemplo, agencias marítimas yempresas de estiba). Dichas empresas no brindanservicios por uso de infraestructura, sino servicioscomplementarios que utilizan la infraestructura portuariacomo insumo. Por otro lado, la baja demanda por desembarque de pasajeros y las características económicas del terminalportuario (economías de escala, economías de 8Informe Nº 017-2005/GEE (marzo 2005) Análisis de Competencia en el servi- cio de embarque y desembarque de pasajeros turistas en el Terminal Portua- rio de Matarani.