Norma Legal Oficial del día 15 de enero del año 2006 (15/01/2006)
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NORMAS LEGALES
MORDAZA, MORDAZA 15 de enero de 2006
mundiales, mientras que los paises importadores netos de esos productos, como el Peru, pueden terminar pagando mas por sus importaciones4 . - El mantenimiento de aranceles altos a los productos agropecuarios basicos puede elevar los costos de las MORDAZA industriales como en el caso del maiz (almidones, maicenas, industria avicola, industria porcina, etc.), trigo (industria de molineria) o azucar (industrias de bebidas, de confiteria, etc.), restandoles competitividad y posibilidades de exportacion, ingresos y generacion de empleo eficiente. III. La Politica Arancelaria y los Acuerdos Comerciales Sea cual fuere el enfoque de politica arancelaria que un gobierno adopte, esta debera disenarse tomando en cuenta los compromisos que va asumiendo en diversos acuerdos de integracion comercial, tales como la OMC, Comunidad MORDAZA (CAN), MORDAZA Comun del Sur
(MERCOSUR), MORDAZA, Tratados de Libre Comercio, entre otros, y la relevancia relativa de los socios comerciales o bloques de socios (ver grafico Nº 3). En todos estos casos, lo ideal seria el poder contar con una evaluacion previa para cada uno de los acuerdos de integracion, en terminos de si contribuirian a mejorar la posicion competitiva del MORDAZA creando comercio eficiente. Si por el contrario, la liberalizacion comercial que ocurriera dentro de estos acuerdos desplazara oferta eficiente de terceros paises que no son parte del acuerdo de integracion, perjudicando ademas la calidad y recaudacion fiscal, entonces estarian desviando comercio eficiente, lo cual promoveria no solo ineficiencias en la asignacion de recursos sino perdidas de bienestar para el consumidor. Las prioridades en la agenda de integracion comercial del Peru deberia regirse principalmente por un analisis economico respecto a con quien es mas economicamente eficiente integrarse y menos por consideraciones politicas.
Grafico Nº 3
P E R U : P AR T IC IP A C IO N D E E X P O R T A C IO N E S
Re sto Austra lia /Nue v a Ze la n da
P a ise s , B lo q u es y R e g io n e s
P rincipa le s MORDAZA CARIBE CENT ROAMERICA Re sto MORDAZA AS EAN CHIL E M ERCOS UR COM UNIDAD MORDAZA Re sto Europa China , Ja po n, Core a Su r, T a iw a n y Hon g MORDAZA Un ion Europe a TL CNA 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%
1990
2004
Participacion en OMC Este foro es el bloque comercial mas eficiente para el Peru a nivel mundial desde que involucra a 148 paises y alrededor del 90% del comercio del Peru. En otras palabras, dada la magnitud de paises y comercio que supone, es mas susceptible que este foro cree comercio, a que lo desvie. En este ambito multilateral el derrotero del manejo arancelario es claro. La Declaracion de Desarrollo de Doha (2001) ha establecido lograr una mayor liberalizacion del comercio de bienes. En el MORDAZA MORDAZA las negociaciones deben apuntar a "mejoras sustanciales del acceso a los mercados; reducciones de todas las formas de subvenciones a la exportacion, con miras a su remocion progresiva; y reducciones sustanciales de la ayuda interna causante de distorsion del comercio". En el area de aranceles no agricolas, el compromiso es "reducir o si es apropiado eliminar aranceles, incluyendo la reduccion o eliminacion de picos arancelarios y la progresividad arancelaria, asi como barreras no arancelarias, en particular sobre productos de exportacion de interes de los paises en desarrollo. La cobertura de productos sera comprehensiva y sin exclusiones a priori." Luego del fracaso de la Reunion Ministerial de Cancun en el 2003, la Reunion Ministerial de Hong MORDAZA de diciembre del 2005 ha promovido algun progreso en la linea de la Declaracion de Doha, al establecerse la abolicion de los subsidios a la exportacion al ano 2013, una formula general de recorte de techos arancelarios consolidados para bienes industriales y la eliminacion de los subsidios a la exportacion de algodon a paises desarrollados para este ano 2006. El Arancel Externo Comun en la CAN y el TLC con los Estados Unidos de MORDAZA En el ambito de la CAN, si bien el Peru ha concluido a fines del 2005 el perfeccionamiento de la MORDAZA de Libre Comercio (ZLC), en el ambito del Arancel Externo Comun (AEC) no ha MORDAZA progresos, pues mientras Peru ha mantenido su independencia arancelaria, el resto de paises
miembros, excepto Bolivia han venido aplicando el AEC de la Decision 370. Los siguientes son los principales elementos que han contribuido a que no pueda existir por el momento un AEC: - Bolivia no aplica el nivel de 20%, lo cual lo pone en ventaja pues, de un lado, tiene costos bajos (tasas de 0%, 5% y 10%) y, de otro lado, goza de protecciones efectivas subrregionales altas para las exportaciones de este MORDAZA hacia sus socios andinos a los cuales accede a 0% de arancel en virtud de la ZLC. - Ecuador mantiene el Trato Especial arancelario de un numero alto de subpartidas (alrededor a 600), lo cual llevaria a que los aranceles de este conjunto difieran de los correspondientes en el AEC. - Colombia y Venezuela desean mantener la posibilidad de diferimientos del AEC para bienes no producidos en la subregion. - Existen mas de 600 subpartidas en el Peru que tienen una tasa de 12% y que la Decision Nº 535 del 2002 (aquella que "establecio" un AEC para el 62% de los items arancelarios) elevaria a 20%. Asimismo, alrededor de 300 subpartidas verian reducido su arancel, lo cual en conjunto con el alza de aranceles a 20% de 600 subpartidas dispersaria aun mas las protecciones efectivas. - El Peru aplica franjas arancelarias a 45 subpartidas mientras que el resto de paises a alrededor de 180. - La CAN representa solo el 7% de las exportaciones. La concrecion de un TLC con los Estados Unidos de MORDAZA ex ante un AEC haria inutil crear uno porque para los tres paises que participan (Ecuador, Colombia y Peru) se liberalizaria alrededor del 80% del comercio con el principal
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Hoekman, Ng y Olarreaga. "Reducing Agricultural Tariffs versus Domestic Support: What's MORDAZA Important for Developing Countries?, 2002. Tokarick, "Measuring the Impact of Distortions in Agricultural Trade in Partial and General Equilibrium", 2003.