Norma Legal Oficial del día 20 de septiembre del año 2006 (20/09/2006)

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TEXTO DE LA PÁGINA 64

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328522

NORMAS LEGALES

El Peruano miercoles 20 de setiembre de 2006

distincion y de sus efectos sobre las siguientes etapas de la investigacion. Es necesario senalar al respecto, que sobre dicha distincion se ha manifestado el Organo de Solucion de Diferencias de la Organizacion Mundial de Comercio (OMC), en el Informe del Grupo Especial que se ocupo del MORDAZA "Argentina - Derechos antidumping definitivos sobre los pollos procedentes del Brasil ". En dicho pronunciamiento, sobre el tema de "la exclusion de las importaciones que no fueron objeto de dumping", el Organo de Solucion de Diferencias concluyo:

Grafico Nº 4
Composicion del total importado segun MORDAZA de origen (Enero 2001 - Junio 2004)
Otros 9% Estados Unidos 7% Brasil (dumping) 21%

"Sobre la base del sentido corriente del texto, constatamos que la expresion "importaciones objeto de dumping" se refiere a todas las importaciones atribuibles a productores o exportadores para los que se MORDAZA calculado un margen de dumping superior al de minimis. La expresion "importaciones objeto de dumping" excluye las exportaciones originarias de los productores/exportadores respecto de los que, en el curso de la investigacion, se MORDAZA constatado que no han incurrido en dumping."
Al no haberse evaluado la distincion entre las importaciones que ingresaron a precios dumping y aquellas que no lo hicieron, se descarta a priori que la Comision MORDAZA efectuado un analisis coherente de los puntos relacionados con la determinacion del dano y la relacion causal, particularmente si se considera que dicha distincion implicaba una evaluacion exhaustiva de los volumenes, la participacion de MORDAZA, los precios, entre otros factores, solo del 34% de las importaciones de origen brasileno, las cuales -en una situacion hipoteticapudieron haber mostrado una evolucion diferente respecto del total importado. Lo anterior no implica que los volumenes de importaciones que no ingresaron al MORDAZA a precios dumping no MORDAZA evaluados, sino que su analisis debio corresponder al establecimiento de otros factores que pudieran tener repercusion sobre la MORDAZA nacional, independientemente de aquellas importaciones que si se introdujeron en el MORDAZA a precios dumping. Debe destacarse que, si bien esta deficiencia constituye un defecto en el analisis efectuado por la Comision, dicha MORDAZA tiene efectos sobre la determinacion de la existencia de dano y de relacion causal, y es incompatible con lo dispuesto en el Acuerdo Antidumping. Asi, se concluye que la Comision efectuo un analisis erroneo tanto sobre el calculo del margen de dumping que determino en 34% de las importaciones de origen brasileno- como sobre la estimacion del dano a la MORDAZA de produccion nacional y la relacion causal -efectuado respecto del 100% de las referidas importaciones-. Sin embargo, e independientemente de estas deficiencias que, a criterio de la Sala, invalidan el analisis efectuado por la Comision, es necesario senalar que se cuenta con la informacion suficiente para poder realizar en esta instancia un analisis coherente con los requerimientos expuestos en el Acuerdo Antidumping relacionados a la evaluacion de la existencia de dano y relacion causal. III.4.1. El dano sobre la MORDAZA de produccion nacional III.4.1.1. Volumen de Importaciones El periodo de analisis de dano esta comprendido entre los meses de enero de 2001 a junio de 2004. En este periodo, el total de las impor taciones de tejidos investigados introducidos al territorio nacional fue de 3 352 toneladas -tal como se observa en el Grafico Nº 4-, de las cuales, el 21% correspondieron a tejidos originarios de Brasil a precios dumping; mientras que China represento el 52% del total importado. De este modo, el volumen de importaciones a precios dumping de los productos originarios de Brasil y China ascendio al 73% del total de importaciones de los productos bajo analisis. Se observo tambien que, ademas de las importaciones originarias de Brasil, sobre las cuales no se determino la existencia de practicas de dumping 11% del total importado en el periodo-, unicamente los productos originarios de los EUA mantuvieron una participacion significativa en las importaciones de los tejidos bajo analisis. El 9% restante correspondio a los 26 paises que, en forma independiente, no superaron el 5% del total importado.

Brasil (sin dumping) 11%

China 52%

Volumen total de importaciones: 3.352.661 Kilogramos

Fuente: Aduanas Elaboracion: SDC-INDECOPI

Respecto de la evolucion de las importaciones bajo analisis, entre los anos 2001 y 2003, las importaciones de los tejidos bajo analisis crecieron en 306%. Dicho aumento es explicado por las importaciones originarias de China y de Brasil a precios dumping, las cuales crecieron mas de dos veces, en el caso de los productos chinos, y de trece veces, en el caso de las importaciones de Brasil a precios dumping, tal como se observa en el Cuadro Nº 11. Al respecto, cabe destacar que, en el referido periodo, en tanto el total importado se incremento en 1.006 toneladas, el 87% de este volumen correspondio a las importaciones a precios dumping originarias de China y de Brasil. En el primer semestre del ano 2004 -en comparacion con el mismo periodo en el ano 2003-, las importaciones mostraron un crecimiento de 100 toneladas, explicadas tambien por un MORDAZA incremento de las importaciones originarias de Brasil y China, en una magnitud del 6%. Cuadro Nº 11 Volumen de Importaciones segun MORDAZA de origen
Brasil (dumping) Brasil (sin dumping) China Estados Unidos Otros (*) Importaciones totales
(1)

2001 21,958 37,488 146,471 52,863 69,910 328,689

2002 179,810 114,663 547,789 37,721 144,638 1,024,621

2003 349,624 142,856 693,347 76,140 73,342 1,335,308

2003-I (1) 208,335 21,369 256,223 48,161 29,840 563,928

2004-I (1) 160,962 82,317 330,551 63,974 26,237 664,042

Periodo: Enero - Junio (*) Incluye: MORDAZA del Sur, Alemania, MORDAZA, Canada, Colombia, Corea del Sur, MORDAZA, Espana, MORDAZA, Guatemala, Hong MORDAZA, MORDAZA, Indonesia, Iran, Italia, Japon, Corea del Norte, Mexico, Noruega, Pakistan, Panama, MORDAZA, Reino Unido, Suiza, Tailandia, Taiwan, Turquia y Venezuela. Fuente: Aduanas Elaboracion: ST-SDC/INDECOPI

En cuanto a la participacion respecto del total importado, destaca la representatividad de los productos originarios de China, los cuales se mantuvieron por encima del 45% de las importaciones totales durante todo el periodo de analisis. Cabe destacar tambien el continuo incremento de la participacion de las importaciones originarias de Brasil en el mismo periodo, las cuales pasaron del 18% en el ano 2001 al 37% en el ano 2003. El incremento en la representatividad de esta importaciones se explica a su vez, por el incremento en las importaciones de este origen a precios dumping. Al respecto, cabe senalar que, en tanto los tejidos originarios de Brasil fabricados por empresas que no efectuaron practicas de dumping se mantuvieron alrededor del 11% del total de las importaciones anuales, las importaciones a precios dumping incrementaron su participacion en el MORDAZA del 7% en el ano 2001 al 26% del total importado en el ano 2003. Esta tendencia unicamente se rompe en el primer semestre de 2004, periodo en el cual el volumen de importacion de estos productos se contrajo en 23%; sin embargo, la participacion de las importaciones brasilenas que ingresaron a precios dumping en dicho periodo correspondio al doble de las importaciones del mismo origen sobre las que no fueron detectadas practicas de dumping. Del Cuadro Nº 12 se desprende ademas que, durante el periodo de analisis, paralelamente al incremento en las importaciones a precios dumping originarias de Brasil y China, las importaciones originarias de terceros paises perdieron progresivamente participacion respecto del total importado. Se