TEXTO PAGINA: 41
NORMAS LEGALES El Peruano Lima, viernes 20 de julio de 2007 349507 INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA PROTECCION DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL La Sala de Defensa de la Competencia revoca la Resolución Nº 064-2006/CLC y declara fundadas las denuncias de oficio y de Ferrocarril Santuario Inca Machu Picchu S.A.C. en contra de Ferrocarril Transandino S.A. por abuso de posición de dominio en la modalidad de negativa injustificada de trato, conducta sancionada por los artículos 3º y 5º del Decreto Legislativo Nº 701, imponiéndole una multa de 165,9 UIT TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL Sala de Defensa de la Competencia RESOLUCIÓN Nº 1122-2007/TDC-INDECOPI EXPEDIENTE Nº 010-2004/CLC EXPEDIENTE Nº 012-2004/CLC (Acumulados) PROCEDENCIA : COMISIÓN DE LIBRE COMPETENCIA DENUNCIANTE : FERROCARRIL SANTUARIO INCA MACHU PICCHU S.A.C. COMISIÓN DE LIBRE COMPETENCIA ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN INFRAES-TRUCTURA DE TRANSPORTE DE USO PÚBLICO – OSITRAN DENUNCIADO : FERROCARRIL TRANSANDINO S.A. TERCERO : PERU RAIL S.A. MATERIA : LIBRE COMPETENCIA MERCADO RELEVANTE ABUSO DE POSICIÓN DE DOMINIO NEGATIVA INJUSTIFICADA MEDIDAS CORRECTIVAS GRADUACIÓN DE LA SANCIÓN PUBLICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN ACTIVIDAD : TRANSPORTE POR VÍA FÉRREA SUMILLA: en el procedimiento seguido por Ferrocarril Santuario Inca Machu Picchu S.A.C., la Comisión de Libre Competencia y el Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso Público – Ositran, la Sala ha resuelto revocar la Resolución Nº 064-2006/CLC del 4 de setiembre de 2006 que declaró infundadadas las denuncias de o fi cio y de Ferrocarril Santuario Inca Machu Picchu S.A.C. en contra de Ferrocarril Transandino S.A. y declararlas fundadas por infracción a los artículos 3º y 5º del Decreto Legislativo Nº 701, imponiéndole una multa ascendente a 165,9 UIT y, ordenándole, en calidad de medida correctiva, el cese de la negativa injusti fi cada de alquiler del material tractivo y rodante objeto del Contrato de Concesión del Ferrocarril Sur-Oriente; y, el cumplimiento del deber de no discriminación contenido en la Cláusula 7.6 del referido Contrato de Concesión. SANCIÓN: 165,9 UIT Lima, 2 de julio de 2007 I. ANTECEDENTES 1. El 1 de agosto de 2003, el Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso Público (en adelante, el Ositran) remitió al INDECOPI, copia de los Informes Nº 074-03-GS-O3-OSITRAN, 177-03-GS-C3-OSITRAN y 019-03-GAL-OSITRAN, solicitando su opinión respecto de una posible infracción de las normas de libre competencia por parte de Ferrocarril Transandino S.A. (en adelante, Fetrans) 1. 2. El 27 de agosto de 2004, Ferrocarril Santuario Inca Machu Picchu S.A.C. (en adelante, Fersimsac) denunció a Fetrans por abuso de posición de dominio al haberse negado a atender su solicitud de alquiler de material tractivo y rodante (en adelante, el material) 2, el mismo que le fuera entregado por el Estado como resultado del Contrato de Concesión del Ferrocarril Sur – Oriente, Tramo Cusco – Machupicchu – Hidroeléctrica (en adelante, el FSO). 3. En virtud del O fi cio remitido por Ositran y atendiendo a las conclusiones del Informe Nº 055-2004/GEE de la Gerencia de Estudios Económicos del INDECOPI (en adelante, la GEE) y del Informe Nº 035-2004/ST-CLC de la Secretaría Técnica de la Comisión de Libre Competencia (en adelante, la Secretaría Técnica), mediante Resolución Nº 067-2004/CLC del 27 de octubre de 2004, la Comisión de Libre Competencia (en adelante, la Comisión) inició un procedimiento de o fi cio contra Fetrans por presunta comisión de abuso de posición de dominio en las modalidades de negativa injusti fi cada de contratar el alquiler del material tractivo y rodante; y, de trato discriminatorio en la prestación del servicio de alquiler de material para su operación en la línea férrea del FSO. Dicho procedimiento de o fi cio fue tramitado bajo el Expediente Nº 012-2004/CLC. 4. Mediante Resolución Nº 074-2004/CLC, la Comisión admitió a trámite la denuncia de Fersimsac 3 y resolvió acumular dicha denuncia con la seguida de o fi cio en el Expediente Nº 012-2004/CLC. 5. El 13 de junio de 2005, la Secretaría Técnica emitió el Informe Nº 023-2005/ST-CLC (en adelante, el Primer Informe de la Secretaría Técnica), mediante el cual recomendó a la Comisión declarar fundada la denuncia interpuesta contra Fetrans por abuso de posición de dominio en la modalidad de negativa injusti fi cada de trato (o trato discriminatorio) al haberse negado a arrendar el material a Fersimsac y, en general, a cualquier otro potencial operador, e imponerle una multa de 203,9 UIT. Para ello, la Secretaría Técnica consideró las siguientes conclusiones: (i) el mercado relevante consiste en el servicio de alquiler del material en el departamento del Cusco. Sobre el particular, la Secretaría Técnica tuvo en cuenta que el servicio requerido por Fersimsac, no tenía sustitutos viables en términos económicos siendo que: (a) la compra del material nuevo o usado implicaba una importante inversión comparada con el bajo precio que Fetrans cobraba por el alquiler del material a su empresa vinculada, Perú Rail S.A. (en adelante, Perurail), utilizado para prestar el servicio de transporte de carga y pasajeros en el FSO; (b) no se había acreditado que existieran otros agentes que dispusieran de dicho material en el mercado peruano y los costos de alquiler en el extranjero hacían inviable dicha alternativa de compararse con los bajos costos de alquiler del material que ofrecía Fetrans a Perurail; y, (c) la adaptación de material de trocha ancha a material de trocha angosta (necesario para operar en el FSO) resultaba demasiado onerosa; (ii) Fetrans ostentaba posición de dominio en dicho mercado puesto que, según el Contrato de Concesión, tenía a su disposición la totalidad del material que el Estado le otorgó sin ninguna obligación de contraprestación. Por ello, a diferencia de potenciales competidores en la provisión del material, Fetrans podía alquilarlo a un costo considerablemente inferior; 1 Con número de R.U.C.: 20432747833 2 El material tractivo es el conjunto de unidades con tracción propia que sirven para remolcar vagones de carga y coches de pasajeros. Está conformado por locomotoras, autovagones y autovías. Por su parte, el material rodante es el conjunto de unidades sin tracción propia, sólo remolque, utilizados para el transporte de carga y pasajeros. Está conformado por coches de pasajeros, vagones de carga y jaulas para carga. 3 Dicho procedimiento fue signado bajo Expediente Nº 010-2004/CLC.