Norma Legal Oficial del día 20 de julio del año 2007 (20/07/2007)

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TEXTO DE LA PÁGINA 46

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Grafico Nº 3
E ST ADO

NORMAS LEGALES

El Peruano MORDAZA, viernes 20 de MORDAZA de 2007

C O NC E S IO N

(MAT E R IAL

AL QUI L E R DE L MAT E R I AL

F E T R ANS

T R ANSPOR T E F E R R OVI AR I O

P E R UR AI L

F E R SI M SAC

debido a que puede salir del MORDAZA sin incurrir en costo alguno, esto es, no existen "costos hundidos"; y, 3. Lapsos de tiempo asimetricos: el lapso de tiempo que toma al incumbente responder a la entrada de un MORDAZA agente mediante una reduccion de precios, debe ser mayor que al lapso de tiempo que requiere el entrante para salir del mercado. Como es ampliamente reconocido, la clave para una entrada de MORDAZA "hit and run" consiste en que el entrante pueda ganar la "carrera entre la entrada y las medidas de respuesta de los incumbentes". El entrante debe poder ingresar al MORDAZA, disfrutar de rentas a precios sobre-competitivos por un breve periodo de tiempo, y salir del MORDAZA sin incurrir en costos, MORDAZA que el incumbente pueda responder.37 40. Del analisis de estas condiciones, se aprecia que el indice de contestabilidad de un MORDAZA evidencia las posibilidades de competencia en el mismo. Por ello, evaluar las condiciones de contestabilidad del MORDAZA permitira determinar si un potencial entrante esta en capacidad de ingresar al MORDAZA de servicios de transporte en el FSO en condiciones competitivas. Para esto, se evaluara su factibilidad en el supuesto que el potencial entrante optara por alternativas distintas al alquiler del material de Fetrans, como puede ser la compra a otros agentes o el aprovisionamiento de material de trocha ancha o estandar y su adaptacion a trocha angosta, opciones que resultarian economicamente viables segun la denunciada para ingresar al mercado. 41. Los costos para acceder al MORDAZA de prestacion del servicio de transporte ferroviario de pasajeros y carga pueden ser altos. De un analisis de la viabilidad economica (rentabilidad) de la adquisicion de material MORDAZA y/o usado de otros agentes como alternativa al alquiler del material otorgado en concesion, se aprecia que constituye una alternativa evidentemente mas costosa conforme ha sido senalado en el Primer Informe de la Secretaria Tecnica38. 42. El hecho que los costos de acceso al MORDAZA de prestacion de servicio de transporte en el FSO MORDAZA altos, via la compra del material, no justifica que se descarte esta alternativa. Asi, la GEE ha estimado que manteniendose MORDAZA el precio por el servicio de transporte, un operador aun podria considerar rentable la compra de material en un lapso de siete (7) anos, en un escenario optimista donde el entrante obtiene una participacion del 30% del mercado39.

CONSUMIDOR FINAL

Elaboracion: ST-SDC/INDECOPI

35. El servicio demandado por Fersimsac fue entonces, el servicio de alquiler del material otorgado en concesion a Fetrans por el Estado Peruano. En estos terminos, la Comision delimito el MORDAZA relevante35. 36. Si bien la delimitacion del MORDAZA relevante no fue materia de impugnacion, Fetrans ­ en respuesta a la apelacion interpuesta por Ositran ­ cuestiono la delimitacion del MORDAZA relevante que habia realizado la Comision en la Resolucion Nº 064-2006/CLC. A su entender, debio incluirse en el analisis otras alternativas al material otorgado en la Concesion del FSO como (i) la adquisicion de material MORDAZA o usado; y, (b) la adquisicion de material de trocha ancha o estandar para su posterior adaptacion a la trocha angosta que requerian las vias del FSO. Por ello, el MORDAZA de servicio relevante consistiria en el aprovisionamiento del material de manera general. En este sentido, argumento tambien que dicho aprovisionamiento podria obtenerse de distintos agentes que operan a nivel nacional e internacional, por lo que el MORDAZA geografico relevante no podia estar circunscrito unicamente al departamento del Cusco. 37. Para definir el MORDAZA relevante de servicio debe incluirse a todos aquellos servicios que resulten sustitutos adecuados del servicio que se demanda. El analisis de la sustituibilidad de la demanda tiende a buscar aquellos servicios que pueden ser considerados como intercambiables por un numero significativo de consumidores, considerando sus necesidades, a partir de factores como precio, calidad, utilidad, entre otros. Al momento de delimitar los sustitutos del alquiler del material debe considerarse no solo su posibilidad en abstracto, sino la viabilidad economica MORDAZA las condiciones del MORDAZA en particular. Por ello, se requiere efectuar un analisis de las alternativas que permitirian que un operador ingrese al MORDAZA en condiciones competitivas. A estos efectos, resulta util evaluar la contestabilidad del MORDAZA de servicio de transporte de carga y de pasajeros en el FSO en dicho escenario. 38. Un MORDAZA es altamente contestable si la posibilidad o amenaza de entrada de nuevos competidores genera que un agente ya posicionado (incumbente) no adopte precios anticompetitivos o monopolicos. El supuesto contrario ocurrira cuando se trate de un MORDAZA poco contestable. Como se puede apreciar, esta teoria permite advertir el nivel de competencia que puede afrontar un incumbente frente a potenciales competidores en un mercado.36 39. Esta teoria indica que un MORDAZA es perfectamente contestable si permite que un potencial entrante adopte una estrategia de "hit and run". Esto es, que un agente pueda entrar al MORDAZA donde opera un incumbente, desviar la demanda a su favor (hit) y salir del MORDAZA (run) MORDAZA que el incumbente pueda responder efectivamente ­ a fin de recuperar oportunamente la demanda perdida ­. El nivel de contestabilidad de un MORDAZA dependera del grado de concurrencia de las siguientes condiciones que, de cumplirse, se trataria de un MORDAZA altamente contestable: 1. Inexistencia de barreras de entrada: no debe haber costos que hayan sido soportados por el entrante y no por el incumbente; 2. Inexistencia de barreras de salida: el entrante puede emprender una estrategia de entrada de MORDAZA "hit and run",

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La Comision senalo que Fetrans goza de posicion de dominio en el MORDAZA de alquiler del material tractivo y rodante de propiedad del Estado Peruano que opera en el FSO. Ver numerales 26 ­ 27 de la Resolucion Nº 064-2006/CLC. TYE, William. The Theory of Contestable Markets. Applications to regulatory and antitrust problems in the rail industry, New MORDAZA, Greenwood press, p. 2 ­ 3 Traduccion libre de: 1. 2. 3. No barriers to entry: There must be no costs borne by the entrant that are also not borne by the incumbent. No barriers to exit: The entrant can engage in hit-and-run entry because it can exist at no cost, i.e., there are no "sunk costs"; and Assymetric time lags: The time lag in the incumbent's price response to entry must be greater MORDAZA the time lag in the entrant's ability to exit. As is widely recognized, the key to hit-and-run entry is that the entrant must be able to win "the race between entry and retaliatory measures by incumbents". It must be able to enter the market, enjoy profits at prices above competitive levels for a brief period of time, and exit at no cost before the incumbent can retaliate.

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TYE, William. Ob. Cit., p. 2 ­ 3
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De acuerdo con la Secretaria Tecnica de la Comision, el valor de compra fluctua entre US$ 70 000,00 y US$ 2 700 000,00 por vagon tolva; mientras que el alquiler diario (promedio simple) de una unidad de material a Perurail, se estimo en aproximadamente un poco mas del costo de un (1) pasaje de ida vuelta MORDAZA ­ Machupicchu de un pasajero en el servicio local. Ver numeral 214 del Primer Informe de la Secretaria Tecnica. Conclusion del Informe Nº 055-2004/GEE. Por su parte, Apoyo presento un Informe donde realizan observaciones al Informe de la GEE y concluyen un Valor Actual Neto y una Tasa Interna de Retorno (TIR) economica mayor, tambien en un lapso de siete (7) anos.

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