Norma Legal Oficial del día 24 de septiembre del año 2008 (24/09/2008)
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NORMAS LEGALES
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El Peruano MORDAZA, miercoles 24 de setiembre de 2008
En ese sentido, la portabilidad numerica provee beneficios directos a los abonados que cambian de operadores y no tienen el inconveniente de cambiar sus numeros telefonicos, al bajar las barreras para que dichos abonados cambien de operador, y por lo tanto, refuerza la competencia. Una competencia mas fuerte da por resultado una mayor eficiencia, mas innovacion y potencialmente precios mas bajos. Asimismo, la portabilidad numerica da una mayor comodidad para los usuarios que llaman a numeros portados. Del lado de la administracion publica, especificamente desde el punto de vista de la gestion de los recursos escasos, la implementacion de las facilidades de portabilidad contribuye a una mejor administracion del plan de numeracion, debido a que el usuario puede mantener su numero telefonico indistintamente del operador que le brinde el servicio, haciendo un uso eficiente de la numeracion. Del lado de las empresas, mas alla de los costos que pueda representar su implementacion, la consideracion de la portabilidad representa para ellas una mayor exigencia competitiva, incentivandolas a prestar una mayor atencion respecto de las apreciaciones y necesidades de sus clientes. La portabilidad eleva el poder de negociacion de los usuarios, hecho que contribuye a una mejora en la prestacion de los servicios y en los sistemas de atencion de clientes. Bajo dichas consideraciones, la experiencia internacional4 nos muestra que las autoridades responsables de la regulacion no solo se limitan a senalar la importancia de la implementacion de los sistemas de portabilidad, sino que pasando a un MORDAZA nivel, empiezan a considerar de manera explicita las diversas etapas y procedimientos que se deben seguir para que dicha prestacion sea llevada a la practica. Siendo explicitos los objetivos que se buscan alcanzar, precisando no solo las etapas a seguir, sino tambien los plazos previstos para que las medidas regulatorias MORDAZA aplicables, es que la regulacion muestre senales claras respecto de los incentivos que se buscan trasladar a las empresas. Dichas empresas, al ser directamente responsables de implementarlas, deben prever en sus planes de negocio, especificamente en el planeamiento de sus inversiones, la adopcion de soluciones que consideren las funcionalidades necesarias para el cumplimiento de los desarrollos previstos en el MORDAZA normativo, como es el caso de la portabilidad numerica. III. IMPLEMENTACION DE LA PORTABILIDAD NUMERICA EN EL PERU De acuerdo al MORDAZA normativo vigente, se define la Portabilidad Numerica en los servicios publicos moviles como el derecho del usuario y/o abonado de mantener su numero movil aun cuando cambie de operador de los servicios publicos moviles. Se establece ademas que la implementacion de la portabilidad numerica sera de aplicacion y observancia obligatoria, en todo el territorio nacional, por los operadores del servicio publico movil que comprende los siguientes: telefonia movil, servicio de comunicaciones personales y servicio de MORDAZA multiples de seleccion automatica (troncalizado). Dicha implementacion no generara costos para el usuario o abonado. Para tales efectos, se determina que los operadores de servicios publicos de telecomunicaciones deberan brindar las facilidades a los operadores de los servicios publicos moviles para realizar pruebas externas, asi como realizar las modificaciones que resulten necesarias al interior de sus redes, a fin que las comunicaciones se encaminen de manera correcta, observando los demas aspectos vinculados a la interconexion. Acorde con lo establecido en el Decreto Supremo Nº 040-2007-MTC, la implementacion de la Portabilidad Numerica en el MORDAZA se llevara a cabo en tres etapas. La Primera Etapa, denominada "Eleccion de la Solucion Tecnica", culmino el 30 de junio de 2008. En dicha etapa los operadores de servicios publicos moviles en conjunto, eligieron una solucion tecnica de portabilidad numerica la
misma que fue comunicada al Ministerio con fecha 22 de febrero de 2008. Dicha solucion tecnica fue la denominada "All Call Query" (Consulta de todas las llamadas) con bases de datos centralizada. Posteriormente con fecha 14 de MORDAZA de 2008, el Ministerio aprobo la Solucion Tecnica de Portabilidad Numerica de Servicios Publicos Moviles denomina "All Call Query"- Consulta de todas las Llamadas con una base de datos centralizada principal y con base de datos locales correspondientes a cada operador movil. En dicha Resolucion se establecio tambien que los operadores de servicios publicos distintos a los operadores de servicios publicos moviles, tendran la opcion de elegir de acuerdo a sus requerimientos y posibilidades: (i) utilizar la informacion de numeracion recibida a traves de su relacion de interconexion, para que sea programada directamente en sus redes, (ii) interactuar con la base de datos locales de los operadores de servicios moviles a traves de una pagina web, que asegure la confidencialidad de la informacion, o (iii) instalar lineas dedicadas para tener acceso a la base de datos principal. En ese sentido, los operadores de servicios publicos distintos a los operadores de servicios publicos moviles podran elegir la forma en que se integraran a la portabilidad numerica establecida para los usuarios de los servicios publicos moviles. La MORDAZA etapa denominada "Determinacion de las Especificaciones Necesarias para la Implementacion de la Portabilidad Numerica" se inicio el 1º de MORDAZA de 2008 y culminara el 31 de diciembre de 2008. En dicha etapa cada operador de los servicios publicos moviles presentara un informe detallado que contenga la descripcion de las especificaciones tecnicas y operativas de la solucion tecnica definida en la primera etapa. Asimismo, el referido informe debera incluir el plan para su implementacion que debera contener la realizacion de pruebas de llamadas internas y externas, asi como el cronograma para su implementacion; el cual, no sera mayor de nueve (9) meses. El Ministerio evaluara la informacion remitida por cada operador y de existir observaciones, estas seran comunicadas al operador del servicio publico movil para su absolucion. De no existir observaciones o si estas fueron absueltas debidamente, el Ministerio, mediante Resolucion Viceministerial aprobara los planes de implementacion presentados por los operadores de los servicios publicos moviles, MORDAZA del vencimiento de la MORDAZA Etapa. La tercera etapa denominada "Implementacion y Pruebas" se iniciara el 1º de enero de 2009 y culminara el 30 de setiembre de 2009. Durante esta etapa los operadores de servicios publicos moviles adecuaran sus redes a fin que las comunicaciones se encaminen de manera correcta, observando los demas aspectos vinculados a la interconexion, de acuerdo al plan de implementacion y pruebas aprobado por el Ministerio. Asimismo, los operadores de los servicios publicos de telefonia fija local, telefonos publicos, portador de larga distancia y servicio movil por satelite deberan brindar las facilidades para realizar pruebas externas, asi como realizar las modificaciones que resulten necesarias al interior de sus redes, debiendo cumplir con el plan de implementacion que apruebe el Ministerio en la MORDAZA etapa.
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La portabilidad numerica (PN) se introdujo por primera vez en Estados Unidos a comienzos de la decada de los noventa. El Reino Unido introdujo la portabilidad para numeros geograficos en 1996, en tanto que Singapur fue el primer MORDAZA en implementar la portabilidad de numeros moviles en 1997. A partir de 1998, a la portabilidad numerica en redes fijas se le dio caracter obligatorio en toda la Union Europea y, en el ano 2003, se amplio para que abarque las redes moviles. La PN tambien se implemento en otros paises, incluyendo Hong MORDAZA, Australia, Taiwan, Corea del Sur, MORDAZA Saudita, Pakistan y, recientemente en MORDAZA del Sur. En algunos paises solo se implemento para las redes moviles. En Estados Unidos y en la Union Europea se dispuso la implementacion de la PN a traves de leyes.