Norma Legal Oficial del día 13 de marzo del año 2009 (13/03/2009)

Si dese vizualizar el documento entero como pdf click aqui.

TEXTO DE LA PÁGINA 40

392306

NORMAS LEGALES

El Peruano MORDAZA, viernes 13 de marzo de 2009

disposiciones que a tal efecto establece el Reglamento sobre Salvaguardias5. III. ANALISIS Conforme dispone el Reglamento sobre Salvaguardias, la resolucion de inicio del procedimiento de investigacion debe precisar, entre otros aspectos, el producto importado respecto del cual se solicita la investigacion y el periodo que corresponde a esta. En el presente caso, se ha solicitado la aplicacion de medidas de salvaguardia sobre las importaciones de hilados de algodon que ingresan bajo las partidas arancelarias 52.05 y 52.06 del arancel nacional NANDINA. Asimismo, el periodo de investigacion comprende los anos 2006 a 20086. III.1 La determinacion de producto similar o directamente competidor Conforme ha sido senalado en el acapite II de la presente Resolucion, las medidas de salvaguardia se aplicaran cuando el incremento de las importaciones de un producto cause o amenazan causar un dano grave a la RPN, que produce productos similares o directamente competidores. En el presente caso, sobre la base de las consideraciones formuladas en el Informe 014-2009/CFDINDECOPI, esta Comision considera que el producto nacional y el importado respecto del cual se solicita la investigacion son, de manera preliminar y de acuerdo con la informacion disponible en esta etapa del procedimiento, productos directamente competidores debido a que son utilizados para la confeccion de telas y prendas de vestir, pudiendo ser sustituidos entre si. III.2 La determinacion de la MORDAZA de produccion nacional Las empresas solicitantes constituyen la MORDAZA de produccion nacional del producto que compite directamente con el producto importado, al representar una proporcion importante de la produccion del producto fabricado en el Peru, de conformidad con lo establecido en el articulo 4 del Reglamento sobre Salvaguardias7. Ello, toda vez que en el ano 2008 tales empresas representaron, en conjunto, aproximadamente el 63.52% de la produccion nacional de hilados, tal como se senala en el Informe Nº 014-2009/CFD-INDECOPI. III.3 El incremento de las importaciones En el periodo de investigacion (2006 a 2008), las importaciones de hilados de algodon se incrementaron en 163%, hasta alcanzar los 39.2 millones de Kg. ­a pesar de la desaceleracion registrada en el ultimo semestre de 20088­. En efecto, entre los anos 2006 y 2007, las importaciones de hilados de algodon crecieron 105.4%, mientras que entre 2007 y 2008 se incrementaron en 28.5%. En tal sentido, la tasa de expansion promedio del periodo ascendio a 66.97%. Como se explica en el Informe Nº 014-2009/CFDINDECOPI, dicho crecimiento se manifesto en las importaciones de hilados de algodon que ingresan bajo las dos partidas arancelarias que son materia de investigacion (52.05 y 52.06). Asi, se pudo comprobar que las importaciones de la partida 52.05 correspondientes a los hilados con 85% o mas de algodon en peso crecieron 164.7% en el periodo 2006 ­ 20089; mientras que las importaciones de la partida 52.06 correspondientes a los hilados con menos de 85% de algodon en peso, lo hicieron en promedio 96.9%, al pasar de 157,758 Kg. a 310,675 Kg10. III.4 La determinacion preliminar de la existencia de dano grave a la RPN En el acapite precedente se ha senalado que, entre 2006 y 2008, las importaciones de hilado de algodon se incrementaron en 163%, al pasar de 14.8 millones de Kg. a 39.2 millones de Kg. Al respecto, se ha podido comprobar

que dichas importaciones han mantenido una tendencia decreciente en sus precios11. El MORDAZA que mas incremento su participacion en el total importado en dicho periodo fue MORDAZA, el cual represento el 87% de las importaciones totales12, desplazando a otros paises proveedores como Bolivia, Estados Unidos y Canada13. De acuerdo con las consideraciones formuladas en el Informe Nº 014-2009/CFD-INDECOPI, se ha podido determinar, de manera preliminar, la existencia de dano a la RPN, al haberse comprobado que se han producido detrimentos en la participacion de MORDAZA de la industria nacional, sus niveles de ventas, produccion, inventarios, uso de la capacidad instalada, utilidades y empleo, factores que fueron analizados con amplitud en el referido Informe, de acuerdo con lo dispuesto por el articulo 4 del Acuerdo sobre Salvaguardias14: · Participacion de MORDAZA absorbida por las importaciones en aumento Si bien la demanda del MORDAZA crecio 34.08% en terminos absolutos entre 2006 y 2008 y a una tasa

5

REGLAMENTO SOBRE SALVAGUARDIAS, Articulo 14.- La Resolucion sobre el inicio de investigacion debera contener: a) La identidad del solicitante, en caso exista una solicitud de parte; b) La descripcion detallada del o de los productos que se hayan importado o, se esten importando, indicando su partida arancelaria; c) La descripcion del producto nacional o similar o directamente competidor al producto que se MORDAZA importado o se este importando; d) Informacion sobre el aumento de las importaciones y el dano grave o amenaza de dano grave; e) El periodo de objeto de investigacion; f) Las fechas limites para la determinacion o MORDAZA de documentos, anuncios, fecha de audiencia, etc. g) Una invitacion expresa a todas aquellas partes que tengan interes en manifestar su posicion respecto del objeto de la investigacion. Ver Informe Nº 014-2009/CFD-INDECOPI REGLAMENTO SOBRE SALVAGUARDIAS, Articulo 4.- A los efectos de la presente MORDAZA se entendera por: MORDAZA de produccion nacional: el conjunto de productores de los productos similares o directamente competidores, que operen en el territorio peruano, o aquellos cuya produccion conjunta de productos similares o directamente competidores constituye una proporcion importante de la produccion nacional de esos productos. Se entendera como una proporcion importante de la produccion nacional, una empresa o grupo de empresas que representen cuando menos el 50% de la produccion nacional total del producto de que se trate. Al analizar el ultimo semestre del 2008 se observa una tasa de crecimiento negativa de 9.97% de las importaciones de hilados con 85% o mas de algodon en peso (partida arancelaria 52.05), en comparacion con el MORDAZA semestre del 2007. De igual manera, se observa una contraccion de 47.52% en las importaciones de hilados con menos de 85% de algodon en peso (partida arancelaria 52.06) en el MORDAZA semestre de 2008, respecto del mismo periodo del ano anterior. Entre el 2006 y el 2007 dichas importaciones crecieron 104.7%, mientras que entre 2007 y 2008 se expandieron 29.3%. Entre el 2006 y 2007, las importaciones de la partida 52.06 crecieron 168.9% mientras que entre 2007 y 2008 disminuyeron 26.7%. El precio promedio ponderado FOB de los hilados importados se redujo en 3.16% durante el periodo de analisis hasta alcanzar 2.56 USD/Kg. en el 2008. Por su parte, el precio CIF + arancel de las mismas importaciones por MORDAZA de origen, se redujo en 1.3% en el mismo periodo de analisis. En el ano 2008, el 86.6% de los hilados de algodon importado provino de la MORDAZA, el 4.2% de Turquia, 3.3% de Bolivia, 2% de Estados Unidos y 3% de otros paises. En 2006, Bolivia contaba con una participacion 14.5%; Estados Unidos, con 8.95%; y Canada, con 21.55%. Sin embargo, en 2008 las participaciones de dichos paises en el MORDAZA se redujeron a 3.32%, 2.05% y 0.13%, respectivamente. ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS, Articulo 4º.- Determinacion de la existencia de dano grave o de amenaza de dano grave 2. a) En la investigacion para determinar si el aumento de las importaciones ha causado o amenaza causar un dano grave a una MORDAZA de produccion nacional a tenor del presente Acuerdo, las autoridades competentes evaluaran todos los factores pertinentes de caracter objetivo y cuantificable que tengan relacion con la situacion de esa MORDAZA de produccion, en particular el ritmo y la cuantia del aumento de las importaciones del producto de que se trate en terminos absolutos y relativos, la parte del MORDAZA interno absorbida por las importaciones en aumento, los cambios en el nivel de ventas, la produccion, la productividad, la utilizacion de la capacidad, las ganancias y perdidas y el empleo.

6 7

8

9

10

11

12

13

14