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NORMAS LEGALES El Peruano Lima, jueves 30 de diciembre de 2010 432264 es un sistema impositivo efectivo y equitativo. La solidaridad se construye sobre las nociones de equidad y reciprocidad, donde el compartir está basado, no en la caridad, sino en el interés común. La solidaridad motiva medidas redistributivas, entre las que se encuentran una distribución más equitativa de los gastos sociales que tiene el gobierno, para corregir desigualdades que resultan de fallas del mercado. La solidaridad también da sustento a la responsabilidad social corporativa de las empresas. 7. Principio de efi ciencia, se refi ere principalmente a la asignación de recursos públicos, para lograr los mejores resultados posibles en términos de las consecuencias deseables de las políticas sociales (como la transparencia de los programas, la cobertura, la calidad y la factibilidad de los servicios sociales) para ciertas asignaciones de recursos. 8. Principio de sostenibilidad, se refi ere a que la acción social requiere que la política social tenga amplio apoyo local y sentido de pertenencia ciudadana. Artículo 7. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN URBANA Las políticas urbano-ambientales y la gestión encargada deben garantizar el manejo y desarrollo integral y sustentable del territorio del Callao a cuyo efecto tiene como instrumentos básicos, los siguientes: 1. La Organización Territorial, en unidades espaciales denominadas áreas que son: Callao Norte, Callao Centro y Callao Sur y los distritos políticos delimitados por Ley. 2. Las políticas, principios, y ejes estratégicos que se establecen en la presente Ordenanza. 3. La Gestión Concertadora que involucra a las entidades públicas competentes y las municipalidades de la jurisdicción, articulando permanentemente planes de acción, iniciativas y proyectos. 4. El Régimen Normativo que regula los usos del suelo, las actividades económicas, el control y su manejo ambiental. 5. Reglamento de la actualización del Plan Vial del 2010. 6. Cuadro de Clasifi cación de los Índices de Uso para la Provincia Constitucional del Callao. CAPÍTULO II MODELO DE DESARROLLO URBANO, SECTORES Y ZONIFICACIÓN URBANA Artículo 8. EL MODELO DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE Es el instrumento orientador del desarrollo de la estructura urbana de la Provincia Constitucional del Callao, en él se plasma la estructura vial que va a permitir la integración al interior y exterior, los grandes usos del suelo y las áreas de densifi cación de acuerdo a las tendencias, potencialidades y la vocación del suelo. El modelo propuesto tiene cuatro ejes principales que han orientado la propuesta: 1. Integración y articulación de toda la provincia del Callao y a su vez con Lima Metropolitana. 2. Dinamización económica productiva y social de las actividades mediante la potenciación y densifi cación de las áreas residenciales, industriales y de comercio sobre la base del soporte de capacidad del territorio. 3. Consideración oportuna de los aspectos ambiental y de seguridad para promover un desarrollo urbano con calidad de vida. 4. Gestión del uso del suelo moderno y competitivo. Artículo 9. El Modelo a que se refi ere el artículo anterior, estructura la ciudad en las siguientes unidades espaciales: • Área.- Es la división primigenia de la Provincia Constitucional que divide en tres: Callao Norte, Callao Centro y Callao Sur. • Distrito.- Actual división política administrativa de la provincia en distritos que en total son seis (6): El Cercado del Callao - Isla San Lorenzo, Bellavista, Carmen de la Legua, La Perla, La Punta y Ventanilla. Artículo 10. En el área urbana existente se debe tener en cuenta el criterio del uso racional del suelo mediante la consolidación del área urbana (Oquendo, Ventanilla), la revitalización de las zonas como el centro del Callao, La Punta y Pampa de los Perros, así como la densifi cación en los predios con frente a los corredores de la Propuesta Vial y al Este de la Av. Santa Rosa, considerando previamente la viabilidad de los servicios urbanos y la movilidad urbana. En el caso del área de la isla San Lorenzo parte deberá ser aprovechada para el turismo y para la reserva natural a fi n de preservar la biótica insular. Artículo 11. Los usos generales del suelo de la Provincia Constitucional del Callao en que se estructura el modelo de desarrollo urbano sostenible son los siguientes: • Área Industrial y Energética Consolidar las áreas industriales y energéticas existentes en la provincia (Av. Argentina, Av. Gambetta, Ventanilla y Pachacútec) de acuerdo a su vocación y potencialidades del suelo. • Áreas de Patrimonio Histórico Considera la preservación de las zonas arqueológicas y monumentales declaradas como tal por el Instituto Nacional de Cultura. • Áreas Ambientales y de Riesgo En estas áreas no se deberá promover la densifi cación de viviendas y se deberán realizar acciones de acondicionamiento ambiental que permitan las mejores condiciones de vida. • Protección de Áreas Naturales Considera la protección del sistema de humedales en Ventanilla y las áreas insulares en torno a la isla San Lorenzo, para la protección de la biótica que resulta de este sistema, así como para el turismo. • Revalorización de Áreas con Vocación Turística y Recreacional Se protegerán y acondicionarán las zonas de habilitación recreacional en la franja costera y de valle, para el esparcimiento y su integración con los circuitos turísticos. • Localización de Áreas para Equipamiento Urbano y Servicios Públicos Se reservarán las áreas correspondientes en torno a los núcleos de servicios, de acuerdo a los niveles de planeamiento, tanto en el área urbana existente así como en el área urbanizable. En el área de densifi cación deberán preverse los equipamientos a nivel distrital debido a la disponibilidad de superfi cie y de acuerdo a la responsabilidad social de los desarrolladores inmobiliarios. Los equipamientos urbanos altamente atractores de movilidad urbana, deberían estar integrados mediante una red principal de vías a fi n que permita su integración a nivel distrital. • Ampliación de la Mega Infraestructura Considera la ampliación del Puerto Marítimo y el Aeropuerto Internacional, que va a permitir cumplir con el rol y función del Callao, a nivel nacional y de la cuenca del Pacífi co Sur. Ésta se complementa con el acceso al sistema CAPÍTULO III SISTEMA VIAL URBANO Artículo 12. SISTEMA VIAL URBANO El Sistema Vial Provincial del Callao comprende las siguientes categorías: