Norma Legal Oficial del día 24 de julio del año 2012 (24/07/2012)

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TEXTO DE LA PÁGINA 54

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NORMAS LEGALES

El Peruano MORDAZA, martes 24 de MORDAZA de 2012

del 14 al 16 de marzo. Es decir, durante el ultimo MORDAZA de elecciones se depuro a un total de 507 ciudadanos respecto del padron electoral (Informe Nº 007-2012MEVP-DNFPE/JNE). La diferencia del total de fiscalizados y depurados en cada uno de los procesos electorales del 2010 y 2011, en comparacion con el ultimo, realizado el 1 de MORDAZA ultimo, radica en que en los anteriores procesos se hacia dificil el ingreso de personal fiscalizador al distrito de MORDAZA, sea este del Reniec o del JNE, con el fin de realizar las constataciones domiciliarias. Respecto a ello, constan diversos informes en los que se detalla la situacion de conflictividad existente en el citado distrito, las amenazas, los actos de violencia que incluian disparos, etcetera. (informe adjunto al Oficio Nº 0159-2011-JEEEM2011; Informe Nº 017-2011-ABAF-COORFIS-JEE-EM y EMC2011/JNE; Informe Nº 015-2011-ABAF-COORFISJEE-EM y EMC2011/JNE; Informe Nº 009-2011-PMGPFISDIS-01HUACACHI-JEEEMC-2011/JNE; Informe Nº 010-2011-PMGP-FISDIS-01HUACACHI-JEEEMC2011/JNE; e Informe Nº 010-2011-PMGP-FISDIS01HUACACHI-JEEEMC-2011/JNE). En el actual MORDAZA se MORDAZA con resguardo policial en las fechas en que se realizaron las actividades programadas, tal y como se detallara en el punto siguiente. En consecuencia, durante este ultimo MORDAZA electoral para la eleccion de autoridades municipales en el distrito de MORDAZA, los organos del Sistema Electoral desplegaron mayor esfuerzo que en anteriores comicios para una correcta elaboracion y fiscalizacion del padron electoral, pese a las limitaciones existentes por las medidas de seguridad que debian de implementarse para la proteccion del personal fiscalizador del Reniec y del JNE. b. Seguridad y garantias durante el MORDAZA de Elecciones Municipales Complementarias Segun el articulo 186 de la Constitucion Politica del Peru y el articulo 40 de la LOE, la Oficina Nacional de Procesos Electorales (en adelante ONPE) dicta las instrucciones y disposiciones necesarias para asegurar el mantenimiento del orden publico y la MORDAZA personal durante los comicios, las cuales son obligatorias y de estricto cumplimiento para la Policia Nacional (en adelante PNP) y las Fuerzas Armadas, razon por la cual el JNE, durante la primera sesion del Comite de Coordinacion Electoral, formado a partir de este MORDAZA, solicito a aquel organo su plan de trabajo para las coordinaciones con la PNP. MORDAZA es un distrito ubicado en la provincia de MORDAZA, departamento de MORDAZA, que no cuenta con ninguna comisaria o puesto policial, ni en su MORDAZA ni en ninguno de sus centros poblados. El puesto policial mas cercano se encuentra a casi dos horas de la MORDAZA, en vehiculo y por carretera (Huaytuna). Conforme se ha detallado en los informes que anteceden, si no se pudieron realizar a cabalidad las constataciones domiciliarias durante los procesos pasados (Elecciones Municipales Complementarias del 2011) fue precisamente debido a la carencia de resguardo policial y garantias para la seguridad del personal del JNE y del Reniec. Al respecto, cabe senalar que es relevante contar con el apoyo policial y militar suficiente para cubrir las actividades del personal del Sistema Electoral no solo dias MORDAZA o el mismo dia de las elecciones, sino durante todo el MORDAZA electoral, desde la convocatoria, con mayor razon si en dicha MORDAZA se carece de comisaria o puesto policial, lo que se agrava por la situacion de conflictividad sociopolitica consignada en diversos informes de fiscalizacion. En el actual MORDAZA electoral, dias MORDAZA al dia de la eleccion se instalo un puesto policial con aproximadamente dieciseis efectivos; ademas, se MORDAZA con apoyo policial para algunas de las actividades realizadas en el citado distrito, tales como resguardo en las actividades de fiscalizacion y en otras actividades de los miembros y personal del JEE; no obstante, el numero de efectivos fue insuficiente, y un ejemplo de ello fue la agresion que sufrio el personal del JNE, el 5 de MORDAZA de 2012, durante la suscripcion del Pacto Etico Electoral, en la plaza central de MORDAZA, tal y conforme consta en el Informe Nº 0122012-JEEEMC/2012-JNE, actividad que MORDAZA con solo

veintiun efectivos policiales; ademas de ello, el local del MORDAZA Electoral Especial de MORDAZA no MORDAZA la mayoria de veces con resguardo policial, tal y conforme consta en el acta de sesion del Comite de Coordinacion Electoral, de fecha 25 de MORDAZA de 2012. Conforme se ha senalado, es competencia de la ONPE realizar todas las coordinaciones necesarias a fin de garantizar el orden publico, que tambien involucra la proteccion de las instalaciones y personal de los organos del Sistema Electoral. Si bien es notoria la seguridad que se implemento para el presente MORDAZA electoral, a diferencia de anteriores procesos (sobre ello constan diversos oficios emitidos por la ONPE a la PNP, en actas del Comite de Coordinacion Electoral), no obstante, segun lo destacado en el parrafo anterior, se produjeron algunos actos de violencia y amenazas que no pudieron ser manejadas por el insuficiente numero de efectivos en algunos casos. c. Descentralizacion de las mesas de sufragio Un aspecto que debio ser tomado en cuenta en cada uno de los procesos electorales para la eleccion de autoridades del distrito de MORDAZA fue la descentralizacion de las mesas de sufragio, pues, en cada uno de los cuatro procesos realizados, las referidas mesas de sufragio se ubicaron en un solo lugar, en la propia MORDAZA de MORDAZA, pese a que dicho distrito cuenta con varios centros poblados (Ocococha, La MORDAZA, Qinhuay, Tarapaca, MORDAZA, Vioc, San MORDAZA de MORDAZA y Colcabamba), ademas de varios anexos (Agoshuyca, Alpas, Amilla, Cachi, Cardon Ragra, Carin, MORDAZA, Chacabamba, Chicray, Chuchos, MORDAZA, Huallacancha, Huan Huash, etcetera). El centro poblado mas alejado, Ocococha, se encuentra aproximadamente a una hora con treinta minutos o dos horas de distancia de MORDAZA, yendo en vehiculo, y de tres a cuatro horas, a pie, lo que significa que se exija al ciudadano todo un dia para que cumpla su obligacion de sufragar, lo cual es excesivo. El pedido de descentralizacion de las mesas fue realizado por el JNE y reiterado en varias de las sesiones del Comite de Coordinacion Electoral (sesion del 11 de enero de 2012, sesion del 18 de enero de 2012, sesion del 15 de febrero de 2012 y sesion del 14 de marzo de 2012), todos dirigidos a la ONPE; no obstante, dicho pedido fue descartado por el citado organo electoral, pese a los argumentos a favor de la descentralizacion. Asi, durante el ultimo MORDAZA electoral se conformaron doce mesas de sufragios ubicados tambien en un solo centro de votacion: la I. E. Primaria 86351, en el Centro Poblado de Huacachi. La relevancia de la descentralizacion de las mesas de sufragio en los centros poblados, por lo menos en los mas alejados, se encuentra en el hecho de acercar a la poblacion y de otorgarle todas las facilidades para la concrecion del derecho al sufragio, tanto mas si existian manifestaciones de bloqueo de carreteras dias MORDAZA de las elecciones, con el fin de impedir el acceso de los ciudadanos al centro de votacion. En consecuencia, debio optarse por la descentralizacion de las mesas de sufragio entre los centros poblados del distrito de MORDAZA y cumplir con la finalidad de recibir los votos que emitan los electores en los procesos electorales, conforme a lo estipulado por el articulo 51 de la LOE. d. Difusion del MORDAZA electoral De conformidad con el articulo 5, literal h, de la Ley Nº 26487, Ley Organica de la ONPE, es funcion de esta, entre otras, divulgar por todos los medios de publicidad que juzgue necesarios, los fines, procedimientos y formas del acto de la eleccion y de los procesos a su cargo en general. Asimismo, conforme el articulo 5, literal x, de la Ley Nº 26486, Ley Organica del JNE (en adelante LOJNE), modificada por la Ley Nº 29688, es funcion de este, entre otros, desarrollar programas de educacion electoral que permitan crear conciencia civica en la ciudadania. Asi, ambos organos del Sistema Electoral desarrollaron, entre sus actividades, la difusion de todo lo concerniente al presente MORDAZA electoral, tanto en el mismo distrito como en sus centros poblados, asi como mediante la herramienta de la pagina web de dichos organos. Entre dichas actividades se incluyen algunas no realizadas en los anteriores procesos, como la suscripcion