Norma Legal Oficial del día 06 de septiembre del año 2012 (06/09/2012)

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TEXTO DE LA PÁGINA 43

El Peruano MORDAZA, jueves 6 de setiembre de 2012

NORMAS LEGALES

474061

viii) Solicitud formulada por MORDAZA Arancel MORDAZA, Expediente Nº 06547, del 2 de febrero de 2011, por el cual solicita al MORDAZA de la Municipalidad Distrital de Mazamari, apoyo con materiales de construccion (hormigon y cemento), para culminar las obras de la MORDAZA de oracion, de la Iglesia Evangelica Pentecostal de Jesucristo Dos de Mayo. ix) Parte diario de trabajo, de fecha 15 de MORDAZA de 2011, control de maquinarias, emitido por MORDAZA MORDAZA Huaccho, jefe de maquinarias de la Municipalidad Distrital de Mazamari. Descargos MORDAZA del regidor MORDAZA MORDAZA Nunez

precisamente, fiscalizar la gestion municipal, conforme a los articulos 9, inciso 33, y 10, inciso 4, de la LOM, en razon de que entrarian en un conflicto de intereses, al asumir el doble papel: administrar y fiscalizar. 2. Para efectos de declarar la vacancia en el cargo de un regidor en virtud de la causal MORDAZA senalada, no resulta suficiente realizar la conducta tipificada expresamente en la ley, el ejercicio de funciones ejecutivas o administrativas, ni tampoco que dicha conducta sea realizada voluntaria y de manera consciente por el regidor, MORDAZA de culpabilidad, sino que, adicionalmente, resultara imperativo acreditar que dicha actuacion implique o acarree un menoscabo en el ejercicio de sus funciones fiscalizadoras. Analisis del caso concreto 3. Alega el solicitante que el regidor MORDAZA MORDAZA Nunez MORDAZA ejercio funciones ejecutivas y administrativas, al haber ordenado que se atienda la solicitud de materiales de construccion (hormigon y cemento), para culminar la obra de la MORDAZA de oracion, formulada por MORDAZA Arancel MORDAZA, mediante Expediente Nº 03148, del 2 de febrero de 2011. Como sustento de su pretension, adjunta MORDAZA de la solicitud MORDAZA citada, en cuyo anverso se aprecian dos anotaciones, con el detalle siguiente: "A disponibilidad de la maquinaria. Atte. Sello y firma de MORDAZA MORDAZA Huaccho. Jefe de maquinarias. Mazamari, 16 de junio de 2011." "Atender con 05 (cinco) viajes de [o]rmigon y cronogramar fechas para su atencion. Regidor de obras. Sello y firma de MORDAZA I. Nunez Manrique. 1er. Regidor." 4. Del analisis del citado medio probatorio, este organo colegiado concluye que el regidor MORDAZA MORDAZA Nunez MORDAZA ha llevado a cabo actos que implican el ejercicio de funciones administrativas, que resultan incompatibles con su funcion fiscalizadora, toda vez que dispuso no solo la entrega de los materiales de construccion solicitados por la Iglesia Evangelica Pentecostal de Jesucristo Dos de MORDAZA, sino la forma en la que esta debia ser ejecutada, invadiendo competencias que corresponden a la Division de Maquinarias, organo de linea dependiente de la Subgerencia de Desarrollo MORDAZA y Rural, a tenor de lo prescrito en los articulos 98 y 103 del Reglamento de Organizacion y Funciones 2011, de la Municipalidad Distrital de Mazamari, cuyo texto se encuentra publicado en el MORDAZA institucional de la citada municipalidad. 5. Asi, la solicitud de vacancia dirigida contra el regidor MORDAZA MORDAZA Nunez MORDAZA, por infraccion del articulo 11 de la LOM, resulta procedente, por lo que corresponde estimar el recurso de apelacion presentado. Respecto de la causal de vacancia por restricciones de contratacion 6. El articulo 22, inciso 9, de la LOM, concordado con el articulo 63 del mismo cuerpo normativo, tiene por finalidad la proteccion de los bienes municipales. En vista de ello, dicha MORDAZA entiende que estos bienes no estarian suficientemente protegidos cuando quienes estan a cargo de su proteccion (alcaldes y regidores) contraten, a su vez, con la misma municipalidad, y preve, por lo tanto, que las autoridades que asi lo hicieren MORDAZA retiradas de sus cargos. La presencia de esta doble posicion por parte de la autoridad municipal, como contratante y contratado, ha sido calificada como conflicto de intereses, y, segun criterio jurisprudencial asentado desde la Resolucion Nº 171-2009JNE, es posible que no solo se configure cuando la misma autoridad se ha beneficiado directamente de los contratos municipales, sino tambien cuando se ha beneficiado a cualquier tercero respecto de quien se compruebe que la autoridad municipal ha tenido algun interes personal en que asi suceda. 7. En ese entendido, la vacancia por conflicto de intereses se produce cuando se comprueba la existencia de una contraposicion entre el interes de la comuna y el interes de la autoridad, MORDAZA o regidor, pues es MORDAZA que la autoridad no puede representar intereses contrapuestos. En tal sentido, en reiterada jurisprudencia, este Supremo Tribunal Electoral ha indicado que la

En la sesion extraordinaria de concejo del 12 de junio de 2012, el regidor hizo uso de la palabra y senalo lo siguiente: i) que no ordeno a ningun trabajador atender el pedido del ciudadano; y ii) que no cobro suma alguna por el alquiler de su propiedad. Posicion del Concejo Distrital de Mazamari En la sesion extraordinaria del 12 de junio de 2012, el Concejo Distrital de Mazamari, acordo, por mayoria (dos votos a favor de la vacancia y seis en contra), desestimar la solicitud de vacancia. La citada decision se formalizo en el Acuerdo de Concejo Nº 155-2012-CM/MDM. Sobre el recurso de apelacion Con fecha 4 de MORDAZA de 2012, Roly MORDAZA MORDAZA MORDAZA interpuso recurso de apelacion contra el acuerdo de concejo MORDAZA referido, reafirmando sustancialmente los argumentos expuestos en su solicitud de vacancia. Adicionalmente, senalo lo siguiente: i) La orden impartida por el regidor MORDAZA MORDAZA Nunez MORDAZA fue ejecutada por el jefe de maquinarias MORDAZA MORDAZA Huaccho y el operador MORDAZA Veli MORDAZA, conforme se aprecia del parte diario de trabajo de fecha 15 de MORDAZA de 2011, que detalla el traslado de materiales, en cinco viajes, a la Iglesia Evangelica 2 de Mayo. ii) Existen dos contratos de arrendamiento signados como Nº 0086-2012-ADM-UL/MDM, celebrados con la Municipalidad Distrital de Mazamari, para el funcionamiento de la oficina del Programa Jovenes a la Obra, Curso de Transformacion de Frutas, respecto de la propiedad del regidor MORDAZA MORDAZA Nunez MORDAZA, ubicada en la manzana B, lote 1, de la urbanizacion MORDAZA MORDAZA, suscritos por MORDAZA Canchaya MORDAZA y MORDAZA MORDAZA MORDAZA, quienes son inquilinos del regidor, con lo que se acredita el conflicto de intereses. iii) El contrato de arrendamiento suscrito entre la inquilina del regidor y la Municipalidad Distrital de Mazamari tiene como fecha de celebracion el 9 de marzo de 2012, es decir, con anterioridad a la celebracion del contrato de arrendamiento entre la inquilina y el regidor (1 de MORDAZA de 2012), lo cual demuestra una simulacion entre estos, con el animo de justificar un subarrendamiento y beneficiar al regidor. CUESTION EN DISCUSION De acuerdo a los antecedentes expuestos, la materia controvertida en el presente caso consiste en determinar si el regidor MORDAZA MORDAZA Nunez MORDAZA incurrio en las causales de vacancia previstas en los articulos 11 y 22, numeral 9, de la LOM. CONSIDERANDOS Respecto de la causal de vacancia prevista en el articulo 11 de la LOM 1. El articulo 11 de la LOM dispone en su MORDAZA parrafo que los regidores no pueden ejercer funciones ni cargos ejecutivos o administrativos, MORDAZA estos de MORDAZA o de confianza, ni ocupar cargos de miembros de directorio, gerente u otro, ya sea en la misma municipalidad o en las empresas municipales o de nivel municipal de su jurisdiccion. Agrega que todos los actos que contravengan esta disposicion son nulos y la infraccion de esta prohibicion es causal de vacancia en el cargo de regidor. La finalidad de esta MORDAZA es la de evitar que los regidores, como parte del concejo municipal, realicen labores de gestion propias del MORDAZA o de la administracion municipal, en la medida en que una de sus funciones es,