Norma Legal Oficial del día 28 de diciembre del año 2014 (28/12/2014)

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TEXTO DE LA PÁGINA 106

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EL CONCEJO DISTRITAL DE SAN MORDAZA DE LURIGANCHO VISTO: En Sesion Ordinaria de Concejo de la fecha el Memorandum Nº 0815-2014-GM/MDSJL de la Gerencia Municipal, el Informe Nº 501-2014-GAJ/MDSJL de la Gerencia Municipal, el Informe Nº 065-2014-GDS/MDSJL de la Gerencia de Desarrollo Social; y, CONSIDERANDO: Que, La Organizacion Mundial de la Salud (OMS) senala que la adolescencia es el periodo de la MORDAZA entre los 10 y los 19 anos, en el cual el individuo adquiere la madurez reproductiva y se van formando patrones biologicos y psicologicos que los acompanaran durante toda su vida; Que, el embarazo adolescente o embarazo precoz se produce en una mujer adolescente; asimismo, dicho termino tambien se refiere a las mujeres embarazadas que no han alcanzado la mayoria de edad juridica, variable segun los distintos paises del MORDAZA, asi como a las mujeres adolescentes embarazadas que estan en situacion de dependencia de la familia de origen; Que, la mayoria de los embarazos en adolescentes son embarazos no deseados, y en una mujer adolescente puede llegar a termino, produciendose el nacimiento, o interrumpirse por aborto, ya sea este espontaneo o inducido (aborto con medicamentos o aborto quirurgico), en el caso del aborto inducido de manera ilegal; Que, la OMS considera fundamental la promocion de la educacion sexual, la planificacion familiar, el acceso a los metodos anticonceptivos y la asistencia sanitaria universal en el MORDAZA de la salud publica y los derechos reproductivos para evitar los problemas asociados al embarazo adolescente, asi como otras complicaciones sanitarias ­parto prematuro, bajo peso, pre eclampsia, anemia, mortandad durante el embarazo, parto o puerperio­ y siendo este un problema culturalmente complejo, es que se alienta a retrasar la maternidad y el matrimonio para evitar los altos indices de mortalidad materna y mortalidad de recien nacidos. En ese sentido, la OMS ha clasificado el embarazo adolescente como de mayor riesgo para la salud de la mujer y la de su hijo/a; Que, en muchas regiones del Peru, el embarazo a muy temprana edad representa un gran problema para los adolescentes porque no ha sido planificado: se da en parejas que no han iniciado su MORDAZA en comun o en situaciones de union consensual, lo que generalmente, termina con el abandono de la mujer y del hijo, configurando asi el problema social de la "madre soltera" (con mayor desventaja social); Que, el embarazo en adolescentes es un problema de salud publica a nivel mundial y sobre todo a nivel de MORDAZA Latina y el Caribe. En el Peru segun la Encuesta Demografica y de Salud Familiar ­ ENDES 2013; 14 de cada 100 adolescentes ya son madres y/o estan embarazadas con el primer hijo. El porcentaje de adolescentes alguna vez embarazadas para MORDAZA Metropolitana es del 10,6 % (ENDES ­ 2013). Este grupo, y esta cifra se incrementan, en los grupos que presentan desventajas sociales, tales como, niveles de escolaridad bajos, situaciones socioeconomicas precarias o el hecho de pertenecer a grupos poblacionales con caracteristicas de marginacion historicas, como los grupos indigenas y amazonicos. Asimismo, segun informacion de la Vigilancia Epidemiologica de la Mortalidad Materna del Ministerio de Salud, la proporcion de muertes maternas notificadas en adolescentes es en promedio de 15% en los ultimos cinco anos; En ese sentido, dicha situacion ­no solo­ se presenta como un problema de salud publica, sino tambien de derechos humanos por: el incremento del riesgo en la salud de las adolescentes madres y del recien nacido, la reproduccion de familias tempranas, la prevalencia de bajos niveles educativos y la desercion escolar, la reproduccion de la pobreza, asi como el impacto en el entorno inmediato y en la sociedad en general; ya que en los ultimos anos se ha reportado un incremento alarmante de los suicidios en adolescentes y jovenes embarazadas, considerado como "causa indirecta de muerte materna1; en ese sentido la experiencia del embarazo no planeado en adolescentes, en el contexto de exclusion social, y muchas veces producto de la violencia de genero, compromete tanto la salud fisica como la psico-emocional

El Peruano MORDAZA 28 de diciembre de 2014

de la adolescente, y la predispone a situaciones de desesperacion y autoagresion que pueden conducirla al suicidio; Que, el Programa de Accion de la Conferencia Internacional sobre la Poblacion y el Desarrollo, El Cairo (1994)2, del cual es Estado Peruano es signatario, establece que la salud reproductiva es un estado general de bienestar fisico, mental y social en todos los aspectos relacionados con el sistema reproductivo y con sus funciones y procesos. Exhorta a todos los paises a que se esfuercen por facilitar los servicios de salud reproductiva mediante el sistema de atencion primaria en salud. Se establece tambien que se debe de preparar programas de atencion de la salud sexual y reproductiva para atender a las necesidades de las mujeres y adolescentes, quienes participaran en la planificacion, la adopcion de decisiones, la gestion, la ejecucion, la organizacion y la evaluacion de los servicios; Que, la Plataforma de Accion de Beijing, adoptada en la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer (1995) entre sus objetivos estrategicos tiene: Fomentar el acceso de la mujer durante toda su MORDAZA a servicios de atencion de la salud y a informacion y servicios conexos adecuados, de bajo costo y de buena calidad, asi como, Fomentar los programas de prevencion que promueven la salud de la mujer; Que, en la Constitucion Politica del Peru (modificada por la Ley Nº 27972) en sus articulos 194º y 195º numeral 8, establece que las municipalidades distritales son organos de gobierno local con autonomia politica, economica y administrativa en los asuntos de su competencia, siendo competentes para desarrollar y regular actividades y/o servicios en materia de salud; Que, en el articulo 7º de la Constitucion Politica del Peru establece que todos tienen derecho a la proteccion de su Salud, la del medio familiar y la de la comunidad, asi como el deber de contribuir a su promocion y defensa; Que, la Ley Nº 27972, Ley Organica de Municipalidades, establece que los Gobiernos Locales gozan de autonomia politica, economica y administrativa en los asuntos de su competencia; Que, la Ley Nº 27972, Ley Organica de Municipalidades, en su articulo 80º numeral 4) establece que las Municipalidades Distritales en sus funciones especificas compartidas ejerce las siguientes funciones: realizar campanas locales sobre medicina preventiva, primeros auxilios, educacion sanitaria y profilaxis; El articulo 40º de la citada Ley, dispone que las Ordenanzas Municipales Provinciales y Distritales, en la materia de su competencia, son las normas de caracter general de mayor jerarquia en estructura normativa municipal, por medio de las cuales se aprueba la organizacion interna, la regulacion, administracion y supervision de los servicios publicos y las materias en las que la municipalidad tiene competencia normativa; Que, la Gerencia de Desarrollo Social presenta el Proyecto de Ordenanza que Institucionaliza la Mesa de Concertacion para la Prevencion y Atencion del Embarazo Adolescente en el distrito de San MORDAZA de Lurigancho, en coordinacion con la Red de Salud de San MORDAZA de Lurigancho, la Unidad de Gestion Educativa Local Nº 05, la Asociacion Taller de los Ninos, el Centro de la Mujer Peruana MORDAZA MORDAZA, la Asociacion Kallpa, la Institucion Accion y Desarrollo y los Municipios Escolares, entre otras; con la finalidad de dar continuidad a la Politica de Estado en los objetivos que establece el Plan Multisectorial para la Prevencion del Embarazo Adolescente 2013-2021 (PMPEA) y, del mismo modo, en virtud del Plan Nacional de Accion por la Infancia y la Adolescencia 2012-2021 (PNAIA 2021), el cual establece como una de sus Metas Emblematicas para el desarrollo de la Infancia y la Adolescencia en el Peru, reducir la tasa de maternidad adolescente en 20%, estableciendose como Objetivo Estrategico Nº 3: Consolidar el crecimiento y desarrollo integral de las y los adolescentes de 12 a 17 anos de edad; senalandose como Resultado Esperado Nº 9: "Las y los adolescentes postergaran su maternidad y paternidad

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Vid. Direccion General de Epidemiologia del Ministerio de Salud (DGEMINSA: 2010), "el suicidio representa el 39% de las causas indirectas de muerte materna entre mujeres adolescentes. ONU.- Informe de la Conferencia Internacional sobre la Poblacion y el Desarrollo (El Cairo, 5 al 13 de Septiembre de 1994) http://www.un.org/ popin/icpd/conference/offspa/sconf13.html