Norma Legal Oficial del día 12 de julio del año 2014 (12/07/2014)

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TEXTO DE LA PÁGINA 121

El Peruano Sabado 12 de MORDAZA de 2014

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A fin de acreditar dicha relacion, resulta necesario que se incorporen al procedimiento las partidas de nacimiento correspondiente, toda vez que son estos los documentos que resultan ser los idoneos para determinar la relacion de parentesco, tal como lo ha senalado este organo colegiado en sendas resoluciones. 4. En ese sentido y en relacion a los hechos imputados al MORDAZA distrital y a la relacion de parentesco existente con MORDAZA Saire Pfuturi, resultaba necesario que se incorporen al procedimiento de vacancia los siguientes documentos: · Partida de nacimiento del MORDAZA distrital MORDAZA MORDAZA Phuturi. · Partida de nacimiento de MORDAZA Saire Pfuturi, presunto MORDAZA hermano. · Partida de nacimiento de MORDAZA Phuturi de MORDAZA, MORDAZA del MORDAZA distrital. · Partida de nacimiento de MORDAZA Phuturi MORDAZA, MORDAZA del supuesto MORDAZA hermano, segun lo senalado por los recurrentes. 5. De la revision de los documentos incorporados al procedimiento de vacancia, se puede apreciar lo siguiente: · Partida de nacimiento del MORDAZA distrital MORDAZA MORDAZA Phuturi (foja 107). · Partida de nacimiento del presunto MORDAZA hermano MORDAZA Saire Pfuturi (foja 111); sin embargo, esta se encuentra ilegible. · Partida de nacimiento de MORDAZA Phuturi de MORDAZA, MORDAZA del supuesto MORDAZA hermano (foja 21). Debe senalarse que dicha MORDAZA no se encuentra totalmente legible, lo que impide determinar de manera precisa los nombres de sus progenitores. 6. En merito de lo MORDAZA expuesto y de los documentos obrantes en autos, resulta imposible determinar la existencia de una relacion de parentesco dentro del MORDAZA grado de consanguinidad entre el MORDAZA distrital MORDAZA MORDAZA Phuturi y MORDAZA Saire Pfuturi, toda vez que si bien es MORDAZA obran las partidas de nacimiento de ambos, la partida de uno de ellos, esto es, de MORDAZA Saire Pfuturi, asi como la de MORDAZA Phuturi MORDAZA, MORDAZA del supuesto MORDAZA hermano se encuentran ilegibles. De otro lado se tiene que, no se ha adjuntado la partida de nacimiento de MORDAZA Phuturi MORDAZA, MORDAZA del MORDAZA distrital. 7. La ilegibilidad de las partidas de nacimiento y la no incorporacion de la partida de nacimiento de la MORDAZA del MORDAZA distrital, impiden que este organo colegiado pueden acreditar de manera fehaciente e indubitable la existencia de la relacion de parentesco alegada. 8. Dicha deficiencia por parte del concejo municipal pone en evidencia que no se ha cumplido con respetar los principios del procedimiento administrativo, como son el MORDAZA de impulso de oficio en virtud del cual, "las autoridades administrativas deben dirigir e impulsar el procedimiento y ordenar la realizacion o practica de los actos que resulten convenientes para el esclarecimiento y resolucion de las cuestiones necesarias"; y el MORDAZA de verdad material, el cual se encuentra relacionado con el hecho de que la autoridad administrativa competente debe verificar plenamente los hechos que sirven de motivo a sus decisiones, para lo cual debera adoptar todas las medidas probatorias necesarias autorizadas por la ley, aun cuando no hayan sido propuestas por los administrados o hayan acordado eximirse de ellas. 9. Siendo ello asi, se advierte que los miembros del concejo distrital no emitieron una decision conforme a los criterios establecidos por este organo colegiado en sendas resoluciones, pues si bien analizaron cada una de los elementos configurativos de la causal invocada, no incorporaron al procedimiento de vacancia, los documentos necesarios para acreditar el primer elemento de la causal invocada. 10. Dicho documentos estan representados por el original o MORDAZA certificada legible de la partida de nacimiento de MORDAZA Saire Pfuturi, MORDAZA Phuturi MORDAZA y MORDAZA Phuturi Mendoza. Si bien en este ultimo caso, el jefe de registro civil de la Municipalidad Distrital de Checca, informo, mediante documento del 9 de diciembre de 2013 (foja 57), que la partida de nacimiento de MORDAZA Phuturi de MORDAZA no habia sido ubicada, se debio de justificar dicha situacion,

al analisis del MORDAZA elemento, si primero no se ha acreditado la existencia del anterior. Asi, en cuanto al analisis del primer elemento, este Supremo Tribunal Electoral ha indicado que la acreditacion de esta causal no implica la verificacion de relaciones que, por empatia, puedan darse entre la autoridad cuestionada y su supuesto pariente, de ahi que, por ejemplo, MORDAZA establecido que no constituyen relaciones de parentesco las relaciones de MORDAZA espiritual, como la que existe entre el padrino y el ahijado (Resolucion Nº 615-2012-JNE), asi como tampoco se puede presumir la relacion de parentesco entre dos personas por el solo hecho de que hayan concebido un hijo (Resolucion Nº 693-2011-JNE), de manera que debe enfatizarse que la prueba idonea para acreditar la relacion de parentesco entre la autoridad cuestionada y el personal contratado son las partidas de nacimiento y/o matrimonio, tanto de los implicados, como de sus parientes, que permita establecer el entroncamiento comun (Resolucion Nº 4900-2010-JNE). Respecto del MORDAZA elemento, este colegiado ha establecido, en reiterada jurisprudencia, que el vinculo contractual proviene de un contrato laboral o civil, siendo el primero el mas comun. Asi, para determinar la existencia de la relacion laboral no es necesario que el acuerdo de voluntades conste en un documento, ya que el contrato de trabajo puede celebrarse en forma escrita o verbal y el vinculo puede acreditarse con otros medios de prueba, tales como planillas de pago, recibos, ordenes de servicio, memorandos y otros, en aplicacion del MORDAZA de primacia de la realidad (Resoluciones Nº 823-2011-JNE, Nº 8012012-JNE, Nº 1146-2012-JNE y Nº 1148-2012-JNE Con relacion a la injerencia, conforme a lo establecido en la Resolucion Nº 137-2010-JNE (Expediente Nº J2009-0791), el MORDAZA Nacional de Elecciones admite la posibilidad de que los regidores puedan cometer nepotismo por medio de la injerencia sobre el MORDAZA o los funcionarios con facultades de contratacion, nombramiento o designacion. Consecuentemente con ello, es posible para este organo colegiado declarar la vacancia de los regidores por la comision de nepotismo, si es que se comprueba que estos han ejercido injerencia para la contratacion de sus parientes. Se debe resaltar que puede incurrirse en injerencia no solo por una o varias acciones realizadas por la autoridad municipal, en el sentido de contratar a un pariente o de influenciar en la contratacion del mismo, sino tambien por omision, si se tiene en cuenta que, en este caso, los regidores tienen un rol de garantes, pues su deber es el de fiscalizacion, y por ende, dichas autoridades, al no oponerse oportunamente a la contratacion de un pariente por parte de la municipalidad, incurren en la omision del deber MORDAZA mencionado. Analisis del caso en concreto 1. En el presente caso, los solicitantes Yuber MORDAZA MORDAZA MORDAZA, MORDAZA MORDAZA Labra y MORDAZA MORDAZA Ollachica, alegan que MORDAZA MORDAZA Phuturi, MORDAZA del Concejo Distrital de Checca, ejercio injerencia en la contratacion de un familiar, incurriendo de esta manera en la causal de nepotismo establecida en el articulo 22, numeral 8, de la LOM. 2. En vista de ello, corresponde, en consecuencia analizar la existencia de los tres elementos concurrentes de esta causal, esto es, verificar la existencia de una relacion de parentesco, en los terminos previstos en la MORDAZA, entre el funcionario y la persona contratada, la existencia de una relacion laboral o contractual entre la entidad a la cual pertenece el funcionario y la persona contratada, y la injerencia, por parte del funcionario, para el nombramiento o contratacion de tal persona. Existencia de relacion de parentesco 3. Siguiendo el analisis tripartito propuesto, a fin de verificar la configuracion de la causal de nepotismo invocada por los solicitantes de la vacancia, corresponde determinar, en primer lugar, si existe un vinculo de parentesco entre el MORDAZA MORDAZA MORDAZA Phuturi y la persona de MORDAZA Saire Pfuturi. De igual forma, de existir dicho vinculo se procedera a determinar si este se encuentra entre el primer y MORDAZA grado de consanguinidad en linea recta o colateral, o en su defecto, entre el primer y MORDAZA grado por afinidad, o por matrimonio. Esto ultimo conforme a lo prescrito por la ley sobre la materia.