Norma Legal Oficial del día 04 de mayo del año 2017 (04/05/2017)
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TEXTO DE LA PÁGINA 45
El Peruano / Jueves 4 de mayo de 2017
NORMAS LEGALES
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Ley Orgánica de Municipalidades (en adelante, LOM), referida a las restricciones de contratación. Al respecto, se alega que el burgomaestre habría incurrido en dicha causal, debido a los siguientes hechos: a) Contratar los servicios de difusión radial en una emisora que es de su propiedad. - El 29 de diciembre de 2015, la Municipalidad Distrital de Tabalosos generó el Comprobante de Pago con Registro SIAF 0000002181 N° 2181-2015, a nombre del alcalde de la entidad edil, por el monto de S/. 1 829,50 (un mil ochocientos veintinueve y 50/100 soles), por concepto de devolución de mayores gastos para la celebración de fiestas navideñas en dicho distrito. - En la misma fecha, se emitió la Resolución de Alcaldía N° 587-2015-MDT-RENDICIÓN DE MAYORES GASTOS, a través del cual el alcalde de la entidad edil declara bajo juramento haber realizado mayores gastos por la celebración de las fiestas navideñas, por lo que solicita la devolución de los referidos gastos. - En el punto 12, del cuadro que se detalla en la Resolución de Alcaldía N° 587-2015-MDT, el burgomaestre consigna el pago realizado a la Corporación de Radio y TV HDV, con RUC N° 10009541727, por concepto de difusión de spots publicitarios para la Municipalidad Distrital de Tabalosos, cada media hora, durante los días 15 al 25 de diciembre de 2015, con motivo de la celebración de fiestas navideñas, por el importe de S/. 800,00 (ochocientos y 00/100 soles). - Refiere, que según la consulta efectuada ante la Superintendencia Nacional de Aduanas y Administración Tributaria (Sunat), la Corporación de Radio y TV HDV, con RUC N° 10009541727, tiene como domicilio fiscal el jirón Iquitos N° 382, del distrito de Tabalosos, cuyo propietario es el alcalde Humberto del Águila Villanueva. b) Adquirir bienes en un establecimiento comercial de propiedad de su sobrina, quien además, sería cónyuge del asesor jurídico de la entidad edil. - La Municipalidad Distrital de Tabalosos ha girado los cheques N° 89165290 y N° 89165301, a nombre de Rosa Guevara Pisco, con RUC N° 10011232642, por concepto de pago de las facturas N° 001-000137 y N° 001-000138, por la adquisición de insumos para ser utilizados en el mantenimiento periódico del tractor de propiedad de la entidad edil, por los montos de S/. 2 000,000 (dos mil y 00/100 soles) y S/. 1 000, 00 (un mil y 00/100 soles), respectivamente. - Indica, que en la cuenta de la red social Facebook de José Luis Carranza García, asesor jurídico de la Municipalidad Distrital de Tabalosos, se aprecia que es cónyuge de "Rosita Guevara Pisco", la misma que emitió las facturas antes mencionadas. - Refiere, que "según versiones en el pueblo de Tabalosos, la mencionada Sra. Rosa Guevara Pisco, sería sobrina de la esposa del alcalde de Tabalosos Humberto del Águila Villanueva, de nombre Alegría Pisco Pisco". Como sustento de sus afirmaciones, el recurrente adjuntó los siguientes medios probatorios: i) Copia del Comprobante de Pago N° 2181, del 29 de diciembre de 2015, emitido a nombre de Humberto del Águila Villanueva, por concepto de devolución por mayores gastos para la celebración de fiestas navideñas en el distrito de Tabalosos (fojas 60). ii) Copia de la Resolución de Alcaldía N° 587-2015MDT, Rendición de Mayores Gastos, del 29 de diciembre de 2015, mediante el cual Humberto del Águila Villanueva declara bajo juramento haber realizado mayores gastos por la celebración de fiestas navideñas. Dicho documento contiene un cuadro con el detalle de quince gastos (fojas 61). iii) Copia de una Declaración Jurada de Gastos, de diciembre de 2015, emitida por Humberto del Águila Villanueva, en el que declara bajo juramento "haber realizado pago a Corporación de Radio y TV HDV, con RUC N° 10009541727, por la difusión de spots publicitarios, por celebración de fiestas navideñas" (fojas 62).
iv) Copia de diversos comprobantes de pago, emitidos a nombre de la Municipalidad Distrital de Tabalosos, que sustentan los gastos a que se hace referencia en la Resolución de Alcaldía N° 587-2015MDT (fojas 63 a 71). v) Reporte de consulta RUC: 10009541727, correspondiente a Humberto del Águila Villanueva, por el negocio de nombre comercial "Corporación de Radio y TV HDV" (fojas 72). vi) Copia de las Facturas N° 001-000137 y N° 001000138, de fecha 29 de setiembre de 2015, emitida por Rosa Guevara Pisco a nombre de la Municipalidad Distrital de Tabalosos, por la adquisición de diversos artículos, por el importe de S/. 2 000,000 (dos mil y 00/100 soles) y S/. 1 000, 00 (un mil y 00/100 soles), respectivamente (fojas 73 y 74). vii) Copia de dos comprobantes de pago emitidos por la Municipalidad Distrital de Tabalosos, a nombre de Rosa Guevara Pisco, por concepto de pago de las facturas por la compra de insumos para ser utilizados en el mantenimiento del tractor de propiedad de la entidad edil (fojas 75 y 76). viii) Copia de la impresión de la red social Facebook, del perfil de José Luis Carranza García (fojas 77). ix) Reporte de consulta RUC: 10011232642, correspondiente a Rosa Guevara Pisco, por el negocio de nombre comercial "R Y J" (fojas 79 a 81). Los descargos de la autoridad cuestionada El 21 de octubre de 2016 (fojas 116 a 120), el alcalde Humberto del Águila Villanueva formuló sus descargos sobre la base de los siguientes argumentos: a) El pedido de vacancia se encuentra sustentado principalmente en la Resolución de Alcaldía N° 587-2015MDT Rendición de Mayores Gastos, Comprobante de pago con registro de SIAF 0000002181 N° 2181-2015 y Cheque Girado N° 881535548, que, efectivamente, a priori, sustentarían una indebida contratación del recurrente, generando un conflicto de intereses. b) Sin embargo, es necesario precisar que la supuesta Resolución de Alcaldía N° 587-2015-MDT Rendición de Mayores Gastos es un documento falso. En principio, refiere que nunca ha suscrito una resolución con dicho tenor, asimismo, la verdadera Resolución de Alcaldía N° 587-2015-MDT corresponde al reconocimiento de la nueva Junta Vecinal Comunal del barrio Pueblo Joven 11 de Noviembre, emitida el 24 de setiembre de 2015. c) En suma, el solicitante sustenta su pedido en documentación falsa; siendo que lo real es que como alcalde no ha cobrado el supuesto cheque que originó el recibo de pago. El pronunciamiento del Concejo Distrital de Tabalosos En Sesión Extraordinaria de Concejo N° 010-2016, del 21 de octubre de 2016 (fojas 94 a 98), el Concejo Distrital de Tabalosos, por tres votos a favor y tres votos en contra, declaró improcedente la vacancia del alcalde Humberto del Águila Villanueva, debido a que no se alcanzó el número legal de votos aprobatorios necesarios para declarar la vacancia. Dicha decisión se formalizó en el Acuerdo de Concejo N° 003-2016-A/MDT, del 27 de octubre de 2016 (fojas 108 a 115). El recurso de apelación Posteriormente, el 15 de noviembre de 2016 (fojas 2 a 8), Rider Sandoval Herrera interpuso recurso de apelación en contra del acuerdo adoptado en la Sesión Extraordinaria de Concejo N° 010-2016, sobre la base de similares argumentos a los expresados en su solicitud de vacancia. Adicionalmente, refiere lo siguiente: a) El acuerdo de concejo carece de una debida motivación, ya que "no precisa los fundamentos del debate y el razonamiento de cada regidor, para llegar al acuerdo en cuestión, así como tampoco se precisa los