Norma Legal Oficial del día 10 de mayo del año 2017 (10/05/2017)

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TEXTO DE LA PÁGINA 43

El Peruano / Miércoles 10 de mayo de 2017

NORMAS LEGALES

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un crecimiento acumulado de 194% durante el periodo de análisis (2014 ­ 2016), al pasar de 42 323 toneladas en 2014 a 124 456 toneladas en 2016. · En términos relativos al consumo nacional, la participación de las importaciones de etanol de origen estadounidense aumentó en 50 puntos porcentuales durante el periodo de análisis (2014 ­ 2016), alcanzando su nivel máximo en el último año de dicho periodo (mayor a 90%). De manera similar, en términos relativos a la producción nacional, las importaciones del producto estadounidense objeto de la solicitud registraron un crecimiento acumulado de 86 puntos porcentuales durante el periodo antes indicado (2014 ­ 2016). (ii) Con relación al efecto de las importaciones en los precios nacionales, la evidencia de la que se dispone en esta etapa de evaluación inicial permite inferir: (i) la existencia de importantes márgenes de subvaloración en el precio del producto importado de los Estados Unidos en relación con el precio del producto nacional; y, (ii) la existencia de una apreciable reducción del precio del producto nacional por efecto de las importaciones del producto estadounidense. Así, de la revisión de la información que obra en el expediente se ha verificado lo siguiente: · En la mayor parte del periodo de análisis, el producto estadunidense ha ingresado al mercado peruano registrando un precio promedio inferior al precio promedio de venta del producto nacional, habiéndose reportado apreciables niveles de subvaloración en los años 2015 y 201611. En efecto, en 2015 se registró un margen de subvaloración de 10%, lo que coincidió con un incremento significativo de las importaciones originarias de los Estados Unidos y una reducción considerable de las ventas del producto local. Dicho margen de subvaloración se amplió en 2016 (22%), en un contexto en el cual las importaciones del producto estadounidense registraron los volúmenes más altos reportados en todo el periodo de análisis y la RPN registró su menor participación de mercado en ese mismo periodo (menor al 10%). · El precio de venta interna de la RPN registró una reducción en línea con el comportamiento registrado por el precio de las importaciones del producto originario de los Estados Unidos durante el periodo de análisis. Así, entre 2014 y 2016, tanto el precio del producto nacional como el precio de las importaciones originarias de los Estados Unidos experimentaron tendencias descendentes, aunque en diferentes magnitudes (el precio del producto local disminuyó 9.2%, en tanto que el precio del producto estadounidense lo hizo en 41%). Si bien en 2016, ambos precios experimentaron evoluciones opuestas, ello se produjo en un contexto en el cual se registraron los volúmenes más elevados de importación de etanol estadounidense (124 456 toneladas) y la mayor caída de las ventas del producto nacional durante el periodo de análisis (-78%). (iii) Con relación a la repercusión de las importaciones en el estado de la RPN, se ha observado que, durante el periodo de análisis (2014 ­ 2016), la empresa que conforma la RPN en este caso (Sucroalcolera) ha destinado al mercado externo aproximadamente el 47% de sus ventas totales de etanol, por lo que algunos de sus indicadores económicos (como la producción, la capacidad instalada, la tasa de uso de la capacidad instalada, los inventarios, el empleo, los salarios, la productividad, la inversión y el flujo de caja), podrían haber sido influenciados por la actividad exportadora de dicha empresa. Siendo ello así, resulta pertinente prestar especial atención a aquellos indicadores que pueden medir mejor el desempeño económico de la RPN en el mercado interno, tales como la producción orientada al mercado interno, las ventas internas, la participación de mercado, los beneficios obtenidos por las ventas destinadas al mercado doméstico y el crecimiento de la RPN. Al respecto, a partir de una evaluación integral de los indicadores económicos y financieros de la empresa que conforma la RPN en este caso, y en particular de aquellos que son de especial importancia para ponderar

su desempeño en el mercado interno, en esta etapa de evaluación inicial se puede concluir que existen indicios razonables de una situación de daño importante experimentada por Sucroalcolera durante el periodo de análisis (2014 ­ 2016). En efecto, de la revisión de la información que obra en el expediente se ha verificado lo siguiente respecto de los indicadores de la RPN: · La producción de la RPN, en términos acumulados, creció 25% entre 2014 y 2016, aunque en ese último año registró una desaceleración en relación al 2015, manteniéndose estable al registrar un aumento de solamente 0.7%. En contraste con ello, la producción de la RPN orientada exclusivamente al mercado doméstico, estimada como la diferencia entre la producción total y el volumen exportado, registró una disminución significativa de 81.3% entre 2014 y 2016, que se agudizó en el último año del periodo de análisis (2016), al registrar una caída de 78.5%. Por su parte, la tasa de uso de la capacidad instalada de la RPN experimentó un comportamiento mixto durante el periodo de análisis, habiendo registrado una caída de 9 puntos porcentuales en el último año de dicho periodo (2016) · Las ventas internas de la RPN registraron una disminución significativa (79%) durante el periodo de análisis (2014 ­ 2016), lo que motivó que la participación de mercado de dicha rama se redujera sustancialmente (50 puntos porcentuales), hasta ubicarse en el último año de dicho periodo (2016) en su nivel más bajo (menor al 10%). En contraste con ello, los mayores volúmenes de importación del producto originario de los Estados Unidos registrados a lo largo del periodo de análisis permitieron que dicho país se consolide como el abastecedor más importante del mercado nacional de etanol, alcanzando una participación de mercado mayor al 90% en 2016. · La RPN ha incurrido en pérdidas en sus ventas de etanol en el mercado interno durante el periodo de análisis (2014 ­ 2016), al haber registrado márgenes de utilidad negativos. Si bien se ha podido apreciar una disminución del nivel de pérdidas durante el periodo antes indicado, ello se produjo en un contexto de reducción de la actividad económica de la empresa en el mercado doméstico, reflejada en una disminución sustancial de las ventas internas y la participación de mercado a lo largo de ese periodo. · La RPN ha ejecutado proyectos de inversión durante el periodo de análisis, los cuales han estado destinados principalmente a la adquisición de nuevas maquinarias y equipos. En el último año de dicho periodo (2016), el monto invertido por la RPN en su línea de producción del producto objeto de la solicitud se redujo en 85% respecto al año anterior. · El empleo y la productividad de la RPN experimentaron una tendencia ascendente durante el periodo de análisis (2014 ­ 2016). No obstante, en el último año de dicho periodo (2016), ambos indicadores mostraron una desaceleración en relación al 2015, manteniéndose prácticamente estables. En contraste con ello, el salario de la RPN experimentó una reducción sostenida entre 2014 y 2016, a pesar de haberse producido en el Perú incrementos de la remuneración mínima vital decretados durante el periodo de análisis. · Los inventarios de la RPN mostraron una tendencia mixta durante el periodo de análisis (2014 ­ 2016). En el último año de dicho periodo (2016), los inventarios se redujeron 27% en línea con la disminución de las ventas internas de la RPN (78%).

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Cabe precisar que, en 2014, el precio nacionalizado del etanol originario de los Estados Unidos registró su nivel más alto del periodo de análisis, ubicándose por encima del precio del producto nacional. Ello obedeció a las severas condiciones climáticas acontecidas en ese país en el invierno de 2014, las cuales afectaron la producción de maíz, principal materia prima empleada en la elaboración de etanol, e impulsaron al alza los niveles de precios de este último producto, conforme se desarrolla en el Informe Nº 068-2017/CDB-INDECOPI.