Norma Legal Oficial del día 12 de diciembre del año 2019 (12/12/2019)

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TEXTO DE LA PÁGINA 140

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NORMAS LEGALES

Jueves 12 de diciembre de 2019 /

El Peruano

autonomía Política, Económica y Administrativa en los asuntos de su competencia; y en su artículo 192º inciso 6), dictar normas inherentes a la gestión regional; Que, la Ley Nº 27867- Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, en su artículo 10º, numeral 1, literal m), establece que son competencias exclusivas de los Gobiernos Regionales, dictar las normas en asuntos y materias de su competencia, Asimismo, el inciso a) del artículo 15º, establece, como atribuciones del Consejo Regional aprobar, modificar o derogar las normas que regulen o reglamenten los asuntos y materias de competencias y funciones del Gobierno Regional; Que, el artículo 38º de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Nº 27867, establece que las Ordenanzas Regionales, norman asuntos de carácter general, la organización y la administración del Gobierno Regional y reglamentan materias de su competencia. Asimismo, el inciso b), del artículo 45º establece que las funciones generales de los Gobiernos Regionales, se ejercerán con sujeción al ordenamiento jurídico establecido por la Constitución, la Ley de Bases de la Descentralización y demás leyes de la República, indicando como función normativa y reguladora la elaboración y aprobación de normas de alcance regional y regular los servicios de su competencia; Que, la DIRESA Loreto, es una institución estatal que brinda servicios de salud integral y de calidad a la persona, familia y comunidad; con enfoque y cosmovisión intercultural, conformando alianzas estratégicas con los gobiernos locales y la sociedad civil, a fin de contribuir al desarrollo y el bienestar de la población, su gestión está enfocada, a la atención en primer y segundo nivel de salud; a través de OCHO (08) Unidades Ejecutoras. A nivel regional cuenta con 414 establecimientos en los 03 niveles de atención de salud (81% ubicado en zona rural), 03 hospitales, 62 Centros de Salud y 345 Puestos de salud; de estos últimos; 308 son de categorías I-1. Que, en las últimas décadas, la Dirección Regional de Salud de Loreto, ha diseñado diversas estrategias e intervenciones a fin de mejorar la organización, funcionamiento y gestión de los establecimientos de salud a su cargo. Estos esfuerzos se enmarcan en las acciones que el Estado ha venido realizando en los últimos años respecto a la Reforma y Modernización del Estado, en cuya ley se declara al Estado Peruano en proceso de modernización, en sus diferentes dependencias, entidades, organizaciones y procedimientos estableciendo principios, acciones, criterios y estrategias para llevar a cabo su reforma, a fin de mejorar la gestión pública y construir un Estado democrático y descentralizado, y al servicio del ciudadano. Que, asimismo en el Acuerdo Nacional, en su décimo tercera y vigésimo cuarta políticas de Estado se refieren al acceso universal oportuno y de calidad de los servicios de salud y a la afirmación de un Estado eficiente, eficaz y moderno y transparente al servicio de las personas y sus derechos, que promueva el desarrollo y buen funcionamiento del mercado y de los servicios públicos. Que, en ese contexto, la Dirección Regional de Salud de Loreto, ha ido normando un número importante de procesos de la atención tales como los procesos de auditoria, acreditación, Guías de práctica clínica, organización y funciones de unidades productoras de servicios de supervisión, arquitectura, equipamiento entre otros a fin de lograr estos objetivos propuestos. Que, sin embargo, a pesar de estos esfuerzos, aun encontramos múltiples deficiencias tanto de la gestión y organización como de infraestructura y equipamiento en los diferentes establecimientos de salud de la región Loreto. Que, un ejemplo de esto es la situación administrativa y financiera de los Hospitales Regional, Hospital Apoyo Iquitos, Hospital Santa Gema de Yurimaguas, que se encuentran en la Región Loreto, y quienes están en una situación crítica, en cuanto a abastecimiento de medicinas, optimización de equipos médicos, infraestructura médica, pago de personal médico, locadores, cas, etc., pago de derechos laborales, e incluso esta última se ha declarado en huelga desde el pasado 02 de octubre de 2019.

Que, ante esta situación, la Dirección Regional de Salud de Loreto, conforme a su plan de trabajo ha considerado de capital importancia intervenir en ello utilizando instrumentos que nos permitan levantar la información existente, analizarla, realizar observaciones para la toma de decisiones con el propósito de fortalecer y mejorar los establecimientos de salud, proceso que se dará inicialmente en las IPRESS, de la Ciudad de Iquitos, y la Provincia de Maynas y posteriormente en el ámbito regional. Para ello, la Dirección Regional de Salud de Loreto, ha cumplido con presentar el Plan de Trabajo de la Declaratoria de Emergencia y Reorganización del Sector Salud en la Región Loreto 2019 ­ 2020, la misma que será de aplicación en todos los establecimientos de salud de atención de la red prestacional de Salud de la Dirección Regional de Loreto, para todas las direcciones ejecutivas que integran la Dirección Regional de Salud de Loreto, e indicativo para las demás instituciones de salud adscritas a la Diresa-Loreto. Que, este Plan de trabajo de declaratoria de emergencia y reorganización del sector salud tiene como objetivo general lograr el equilibrio y sustento financiero administrativo de las principales áreas de la Dirección Regional de Salud de Loreto, teniendo básicamente la reestructuración y fortalecimiento de la Dirección Ejecutiva de Gestión y Desarrollo de Recursos Humanos de la Diresa Loreto, a fin de mejorar la calidad de atención y servicio que se brinda en los establecimientos de salud de las IPRESS, postas médicas, hospitales de la Región Loreto. Que, asimismo, establecer un marco conceptual y operativo que defina una nueva forma de gestionar y regular la gestión medica-hospitalaria por la DIRESALORETO, a través de un conjunto de políticas, sistemas, componentes, procesos e instrumentos para que al operar coherentemente establezcan la forma de conducir los servicios de salud, permitiendo una adecuada y oportuna toma de decisiones para el logro de los objetivos sanitarios y económicos en el marco de una red de servicios de salud. Que, al respecto, para ello tienen los objetivos específicos siguientes: 1. Fortalecer y mejorar estructuras y procesos de RR. HH, con énfasis en el proceso de toma de decisiones, reorganización administrativa y supervisión de la misma. 2. Mejorar los aspectos deficientes de estructura, proceso y resultado de las direcciones ejecutivas administrativas y asistenciales de los hospitales, y los organismos e instituciones regionales que se encuentran involucrados en el sector salud de la DIRESA-LORETO. 3. Mejorar la eficiencia de los servicios y la calidad de las prestaciones en los establecimientos de salud. 4. Evaluar los resultados obtenidos con la aplicación del Plan de Reorganización en base a indicadores finales Que, de lo mencionado se desprende que existe una insoslayable brecha de recursos humanos para atender los servicios de la población, resultando indefectible adoptar medidas correctivas para afrontarlo, de tal forma que la región pueda salir de los últimos lugares de las estadísticas de densidad de recursos humanos en el Perú (El aplicativo Informático de Recursos Humanos en SaludINFORHUS, reporta que Loreto, lamentablemente ocupa el último lugar en DENSIDAD de recursos humanos a nivel nacional :17.1 de profesionales por cada 10,000 habitantes; a diferencia del Callao que ocupa el primer lugar con 54) . Que, esta nueva gestión del Gobierno Regional de Loreto, a través, de la dirección regional de salud Loreto, ha puesto en marcha diversas iniciativas para mejorar y cumplir los objetivos de las 5 prioridades de salud de la región Loreto (anemia, muerte materna, embarazo precoz, etc.), una de las estrategias importantes es la descentralización de la atención médica especializada, ya que esta se encuentra concentrada en la capital de la región; con el objetivo de mejorar la cobertura y disminuir la brecha de especialistas en el primer nivel de atención de nuestra región.