Norma Legal Oficial del día 01 de noviembre del año 2000 (01/11/2000)

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NORMAS LEGALES

MORDAZA, miercoles 1 de noviembre de 2000

el final de las tareas que la componen (en el caso de tratarse de proyectos, que por definicion tienen un tiempo definido) o hasta que las tareas hayan alcanzado un nivel de maduracion necesario en actividades de caracter permanente. Indicador de Impacto Muestra el efecto (directo o indirecto) producido como consecuencia de los resultados de las acciones sobre un determinado grupo de clientes o poblacion. Usualmente medidos de manera rigurosa, los indicadores de impacto requieren de una definicion precisa del tiempo de su evaluacion (ya que existen intervenciones cuyo impacto solo es verificable en el mediano y largo plazo) y de una identificacion y aislamiento adecuados de los factores externos que pueden influenciarlo. Indicadores para la Evaluacion del Desempeno Indicador de Economia Se refiere al desarrollo de las acciones con un minimo uso de recursos y se genera a partir de la comparacion entre los indicadores de insumo programados con respecto a los ejecutados. Indicador de Eficiencia Esta referido a la utilizacion de una combinacion optima de los recursos (mayormente, no financieros) en el logro de los objetivos. Generalmente, se define como la tasa entre los insumos utilizados y los productos (o resultados) obtenidos. Indicador de Calidad Se refiere a las caracteristicas de como esta siendo provisto el producto o servicio, para lo cual busca cuantificar la capacidad de los organismos publicos para responder en forma rapida, directa y adecuada a las necesidades de los usuarios. Estos indicadores pueden ser evaluados a traves del nivel de satisfaccion manifestado por los beneficiarios de los servicios sobre determinados aspectos de la provision de bienes y prestacion de servicios, tales como la oportunidad, accesibilidad, precision en la entrega, comodidad y cortesia o calidez. Indicador de Eficacia Se asocia al logro de los objetivos trazados al inicio de la intervencion. Evalua el grado de cumplimiento de los objetivos planteados (independientemente de los recursos asignados para tal fin). Si bien la referencia para la evaluacion de la eficacia lo constituye el conjunto de objetivos planteados al inicio de las acciones, este por si mismo no necesariamente refleja un buen desempeno puesto que tanto los niveles programados como los alcanzados pueden estar alejados de estandares adecuados. Por esta razon, una evaluacion completa del nivel de eficacia alcanzado, debe efectuarse tomando como referencia un nivel estandar, establecido MORDAZA de la intervencion, hacia el cual deberia tender el valor a alcanzar originalmente programado. ETAPAS DE LA FASE DE EVALUACION DE LOS PLANES ESTRATEGICOS SECTORIALES MULTIANUALES Articulo 5º.- Las etapas de la fase de Evaluacion de los Planes Estrategicos Sectoriales Multianuales son las siguientes: 1. Seguimiento 2. Evaluacion 3. Implementacion de Medidas La etapa de Seguimiento consiste en el registro y analisis periodico de las acciones en terminos de los indicadores de insumo y producto. Este ejercicio permitira realizar las correcciones en el curso de accion cuando, a juzgar por lo avanzado, se considere necesario tomar medidas adicionales a fin de garantizar el logro de los objetivos. El seguimiento de la ejecucion de los insumos y los productos obtenidos a partir de su utilizacion, debera tener en cuenta factores historicos y estandares identificados en la ejecucion de programas similares en el sector

publico y en algunos casos, en el sector privado para efectos comparativos. En esta etapa se prestara especial atencion a la evolucion de los indicadores de eficiencia y economia, como parte del MORDAZA de evaluacion del desempeno. La etapa de evaluacion consiste en el registro y analisis de los indicadores de resultado y de impacto y permitira establecer y cuantificar el nivel de logro de los objetivos estrategicos trazados durante la fase de Formulacion. En esta etapa se prestara especial atencion a la evolucion de los indicadores de eficacia y calidad, como parte del MORDAZA de evaluacion del desempeno. Al final de un periodo determinado, cada sector elaborara un Reporte de Desempeno que muestre y analice de manera objetiva, critica y trasparente los resultados obtenidos durante la fase de Ejecucion respecto a aquellos establecidos durante la fase de Formulacion. Este analisis se realizara sobre el conjunto de indicadores para la medicion del desempeno y los valores a alcanzar fijados para los mismos. Deberan establecerse las razones por las cuales los objetivos no lograron cumplirse plenamente (de ser el caso) presentando sugerencias sobre como podria alcanzarse una mayor eficacia en el logro de los mismos. La etapa de Implementacion de Medidas consiste en la puesta en marcha de un conjunto de acciones destinadas tanto a corregir las desviaciones identificadas en la etapa de evaluacion y senaladas en el Reporte de Desempeno, como a fortalecer, replicar y expandir las mejores practicas de gestion en beneficio de otras entidades publicas. SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION DE LOS PLANES ESTRATEGICOS SECTORIALES MULTIANUALES Articulo 6º.- Los indicadores para la medicion y evaluacion del desempeno constituyen el fundamento del Sistema de Seguimiento y Evaluacion de los Planes Estrategicos Sectoriales Multianuales, el cual considera la asociacion existente entre la estructura funcional programatica del gasto publico y la formulacion de indicadores de desempeno, partiendo de las definiciones de Vision y Mision, y Objetivos Estrategicos Generales y Especificos, planteados en la fase de Formulacion. La Vision y Mision tienen como referencia a las Funciones, los Objetivos Estrategicos Generales a los Programas y los Objetivos Estrategicos Especificos a los Subprogramas. A un nivel mas desagregado, las Acciones Permanentes y Temporales ejecutadas con el fin de lograr los objetivos estrategicos tienen como referencia las Actividades y Proyectos de la estructura funcional programatica. La formulacion, registro y seguimiento de los indicadores de insumo y producto se realizan a nivel de Acciones Permanentes y Temporales, y en su defecto, a nivel de Objetivo Estrategico Especifico. Los indicadores de resultado se evaluan tanto a nivel de Objetivo Estrategico General como considerando los correspondientes Objetivos Estrategicos Especificos que lo conforman, mientras que los indicadores de impacto se evaluan a partir de la Vision y Mision y eventualmente a nivel de Objetivo Estrategico General. Si bien podria plantearse indicadores de insumo, producto, resultado e impacto a nivel de acciones permanentes y temporales, su grado de especificidad (y por consiguiente el numero de indicadores asociados) haria, por ahora, muy compleja la implementacion de un MORDAZA continuo de evaluacion del desempeno a dicho nivel. Por este motivo, a fin de contar con un sistema de seguimiento y evaluacion practico y efectivo, y considerando que en este primer MORDAZA de planeamiento estrategico no se incluyo la especificacion de acciones permanentes y temporales, para propositos de esta Directiva, los indicadores de Resultado e Impacto seran evaluados a nivel de cada Objetivo Estrategico General consignado en los Planes Estrategicos Sectoriales Multianuales 2001-2005, mientras que a nivel de cada uno de los Objetivos Estrategicos Especificos que conforman cada Objetivo Estrategico General, se efectuara un seguimiento y evaluacion a los valores de los indicadores de Insumo, Producto y Resultado que hayan sido formulados.