Norma Legal Oficial del día 16 de diciembre del año 1998 (16/12/1998)
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TEXTO DE LA PÁGINA 47
MORDAZA, miercoles 16 de diciembre
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protagonico a los acreedores en lo que respecta a la toma de decisiones, y otorga al Indecopi facultades para supervisar el desarrollo transparente y ajustado a ley de los procesos. Asimismo, y con el objeto de garantizar que deudores de todo el MORDAZA tengan la posibilidad de acceder a estos instrumentos legales de refinanciacion de deuda, el Indecopi ha desarrollado un sistema de descentralizaci6n de sus funciones que se explica mas adelante en esta seccion. 2.1 La Ley de Reestructuracion Patrimonial La Ley de Reestructuracion Patrimonial regul a lo ssistemas de reestructuracion a los que puede acogerse cualquier deudor que enfrente dificultades para asumir el pago de sus obligaciones (a su propia solicitud o a solicitud de sus acreedores, segun el caso). Los procesos establecidos para esos efectos son el procedimiento de insolvencia, el MORDAZA de concurso preventivo y el procedimiento simplificado. Los tres procedimientos mencionados se encuentran orientados fundamentalmente a brindar al deudor en a s dificultades economicas o financiera ys sus acreedore (laborales, financieros, tributarios, comerciales) un MORDAZA legal que les permita, bajo la supe&ision del Indecopi, negociar libremente y con agilidad, a fin de aprobar la reestructuracion del negocio cuando se verifique w viabilidad o , aprobar su liquidacion ordenada, cuando tal decision se considere como la mas conveniente a los intereses de los acreedores. Es de destacar que con el objeto de garantizar la agilidad de los procesos referidos, las principales decisiones son tomadas y promovidas por los propios acreedores. con una intervencion minima del Indecopi como ente administrativo supervisor de la legalidad y una intervencion aun menor de la autoridad judicial. En efecto, teniendo en consideracion que los mayores afectados por las dificultades del deudor son sus acreedores, se entiende que ellos tienen los mayores incentivos para promover en forma oportuna y eficiente la reestructuracion de aquel. En ese sentido, el modelo legal establecido les traslada a ellos el impulso del MORDAZA asi como la adopcion de las decisiones mas importantes". A continuacion, se explica en terminos generales cl desarrollo del MORDAZA de insolvencia y de los procesos de concurso preventivo y procedimiento simplificaoo. 2.1.1 El MORDAZA de insolvencia El MORDAZA de insolvencia MORDAZA es una alternativa que puede ser utilizada directamente por el deudor o por alguno de sus acreedores. Cuando es el deudor el que decid e acogerse al MORDAZA, bastara con que acredite ante el Indecopi una reduccion de su patrimonio en mas de dos tercera partes (2/3) , presentando para esos efectos la documentacion s contable y financiera pertinente. En cambio, cuando el MORDAZA es iniciado a pedido de un acreedor, el acreedor o acreedores que inician el MORDAZA deberan acreditar que se les adeuda un credito mayor de cincuenta (50) Unidades Impositivas Tributarias (UITYS y vencido en mas de treinta dlas calendario. Acreditada la reduccion patrimonial referida cuando el pedido es presentado por el deudor, o la imposibilidad de pago de los creditos mayores a cincuenta (50) Unidades Impositivas Tributarias (UIT) cuando el MORDAZA se inicia a pedido de acreedores, el Indecopi procede a declarar la situacion de insolvencia del deudor, expidiendo la resolucion administrativa correspondiente. Con la expediciij n de la resolucion de declaracion de insolvencia, el deudor obtiene el beneficio de intangibilidad e inejecutabilidad de su patrimonio, de tal forma que por el merito de la notificacion de dicha resolucion a la autoridad correspondiente sta suspenden todas las acciones judiciales, arbitrales o administrativas que tuvieran por objeto ejecutar el patrimonio del deudor:. Una vez consentida la resolucion de declaracio nde msolvencia , se convoca a los acreedores del deudor a conformar la junta de acreedores, la misma que una vez instalada se constituye en la gran protagonista del MORDAZA, teniendo a su cargo la decision, por mayoria, del destino del patrimonio del deudor y la adopcion de todos los acuerdos necesarios para el agil desarrollo del proceso. Cuando la mayoria de acreedores considera que la empresa tiene viabilidad economica, tendra la opcion de disponer la continuacion de sus actividades acordando la reestructuracion patrimonial. En cambio, cuando se verifique que lo mas conveniente es la salida del MORDAZA de la empresa, los acreedores podran aprobar una liquidacion ordenada acordando el inicio de un MORDAZA de disolucion Y liquidacion. Como se observa, la declaracion de insolvencia bajo rl sistema de reestructuracion vigente, es distinto a la quiebra. Insolvencia no significa el comienzo del fin de tn empresa, sino, por el contrario, puede significar el comienzo del reflotamiento de la empresa en crisis&. Es pertinente tener en consideracion que si bien los procesos de reestructuracion patrimonial se han "desjudicializado", pasando ahora a ser administrados por el Indecopi, el Poder Judicial mantiene un papel muy importante en lo que respecta a la posibilidad de garantizar el correcto funcionamiento del sistema. En efecto, corresponde al Poder Judicial revisar las decisiones del Indecopi si ~1s que estas son impugnadas a traves de una accion contencioso administrativa. De otro lado, corresponde al Poder Judicial garantizar el funcionamiento de los mecanismos de proteccion del patrimonio previstos en la ley, suspendiendo las acciones judiciales orientadas a ejecutar el patrimonio del deudor cuando se les notifique su declaracion de insolvencia. Finalmente, corresponde al Poder Judicial declarar la quiebra del deudor cuando el liquidador designado por la cJunta de Acreedores verifique la inexistencia de activos y la existencia de pasivos pendientes de pago. 2.1.2 Concurso Preventivo y Procedimiento Simplificado Los procesos de concurso preventivo y procedimiento simplificado permiten a un deudor en dificultades procurar una reestructuracion patrimonial. La diferencia principal con respecto al MORDAZA de insolvencia, reside en que tienen por objeto prevenir situaciones de insolvencia, en el entendido que resulta mas eficiente y menos costoso prevenir la enfermedad MORDAZA que tratarla una vez que esta ya se ha presentado. En ese sentido, a traves del concurso preventivo
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Bajo el sistema consagrado en la Ley Procesal de Quiebras quien n a a su cargo la tramitacion del MORDAZA era la autondad judicial estando la administracion y liquidacion del teni n , n n intervencion del nEstado a traves de las autondades referidas y la escasa participacion de los acreedores, patrimonio del quebrado a cargo del sindico de quiebras La excesiva a ocasionaron que los procesos de quiebra fueran excesivamente engorrosos e ineficientes Ello devino oen que la salida del MORDAZA de las empresas muchas veces ccurtiera s informalmente, perjudicandose el recupero de los creditos por los acreedores y el respeto del orden de preferencia e La UIT es un monto establecido anualmente por el sector Economia y Finanzas que wv e de referencia para el cumplimiento de obligaciones o tributarlas y no tnbutanas. s
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Una vez notificada la resolucion de insolvencia consentida a cualquier autoridad judicial que tuviera a su cargo el tramite de un MORDAZA de ejecucion frente al deudor Insolvente, a r l e o n la autoridad correspondiente podra continuar la etapa de conocimiento hasta expedir resolucion final SI n embargo, una vez expedido su pronunciamiento final, ,debera suspender cualquier medida de ejecucion del patrimonio del insolvente o La declaracion de quiebra bajo la Ley Procesal de Quiebras slgnlflcab necesariamente el c n a o del fin ,pues la empresa ingresaba a un procedimiento orientado a liquidar sus o o r activos y pagar los creditos hasta donde fuere posible El MORDAZA judicial lde quiebra era un MORDAZA cuya finalidad era fundamentalmente liquidar el patnmonio del deudor en dificultades paraasumirel pagode susobllgaaones mientras que el procesode reestructuraclo patrimonial buscaqu el colectivo de losacreedoresdeldeudorevalue la viabilidad e , s n l e e del negocio y lo pueda reestructurar cuando lo considere economicamente viable e
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