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Pág. 159812 NORMAS LEGALES Lima, jueves 14 de mayo de 1998 En el proceso del Sistema Metropolitano de Planifica- ción y Presupuesto Municipal, el diagnóstico constituye un instrumento técnico que muestra la realidad jurisdiccional e institucional y aporta elementos de juicio en la elabora- ción de los documentos de gestión del mencionado sistema. El Diagnóstico como fase inicial del proceso de Plani- ficación y Presupuesto Municipal, consiste en identificar objetivamente la problemática de una realidad (sea inter- na o externa), con la ayuda de instrumentos y a través de procedimientos específicos previamente determinados. 2. POLITICA INSTITUCIONAL La Municipalidad Metropolitana de Lima representa a los ciudadanos de Lima, promueve la adecuada presta- ción de los servicios públicos locales, fomenta el bienestar de los vecinos y el desarrollo integral y armónico de las circunscripciones de la provincia de Lima. La Municipalidad se ha planteado como objetivos estra- tégicos para el ejercicio 1998: 1) Desarrollar e incorporar Instrumentos de Gestión más eficientes para el Desarrollo Metropolitano de Lima, con sustento en la participación ciudadana; 2) Consolidar la recuperación del Centro Histó- rico de Lima como patrimonio cultural de la humanidad; 3) Avanzar en la descentralización funcional, social y econó- mica del área metropolitana de Lima; 4) Recuperar y elevar la calidad de vida en el área metropolitana de Lima; y 5) Promover la integración social y cultural de la población en el área metropolitana de Lima. Estos objetivos en lo funda- mental, se mantendrán para el año 1999. Es política de la Municipalidad Metropolitana de Lima, entrelazar estos objetivos de corto plazo con los de media- no y largo lazo, de modo que se logre hacer de nuestra capital una ciudad democrática, desarrollada, moderna y saludable en el próximo siglo. Para el logro de tales objetivos, la Municipalidad reconoce además que es fundamental contar con planes y proyectos de inversión que se sustenten en diagnósticos veraces y eficaces, que permitan determinar la problemá- tica de la ciudad y de la institución municipal, a partir de un conocimiento integral, crítico y reflexivo de la realidad institucional en relación con su entorno. La información proveniente de estos diagnósticos, va a permitir en el ámbito metropolitano un orden de priori- dades en la formulación de actividades y proyectos, asi- mismo focalizar las inversiones y asignar eficientemente los escasos recursos financieros de las municipalidades. Los procesos descritos deben ser concebidos en un contexto dinámico, pues vivimos en un mundo que cam- bia, en el cual todo está en constante movimiento y desarrollo. Por lo mismo, la sociedad humana es suscep- tible de cambios y está sujeta a un proceso constante de transformación. CAPITULO III: FASES DEL DIAGNOSTICO No todas las fases que se desarrollan líneas adelante, tienen la misma importancia o toman la misma cantidad de tiempo. Ningún paso es sencillo, y están todos ellos de tal manera encadenados que un error en la recopilación de datos, la anotación u otro paso incorrecto, puede llevar a otros errores o conclusiones deficientes, restando cali- dad al diagnóstico. 1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA En esta etapa se precisa el objeto del diagnóstico y se señalan los fines y limitaciones; se plantean los problemas que guardan un verdadero interés para la comunidad local y que exigen inmediato inicio a su solución. Comprende las siguientes subfases: a) Elección de las áreas en que se va investigar. b) Exploración, más o menos general, de las áreas elegidas en un sistema problemático. c) Recopilación de una bibliografía básica, mínima, u otras fuentes de información. d) Identificación de los temas específicos dentro de cada área temática elegida. 2. ORGANIZACION DEL TRABAJO Comprende las siguientes subfases: a) Lectura de trabajos especializados sobre las áreas temáticas elegidas. b) Especificación, definición y formulación de los pro- blemas que se van a investigar; los que se logran dando el título provisional, indicando el propósito del diagnóstico y elaborando el primer esquema. En esta parte se acostumbra formular hipótesis que se vinculan con los problemas planteados; las cualespretenden explicar las relaciones causales entre los fenó- menos o partes del objeto que se estudia y que sirven de guía en el proceso de diagnóstico. La hipótesis es una conjetura, pero que parte de un conocimiento previo de los hechos materia de estudio. c) Decisión sobre los métodos o técnicas que más convienen para llevar adelante el diagnóstico. d) Adquisición de los materiales de trabajo. 3. DESARROLLO DEL DIAGNOSTICO En esta etapa se aplica los procedimientos de recolec- ción de datos y las técnicas apropiadas; así también se efectúa el procesamiento de datos y la interpretación de los resultados. Corresponde a la ejecución propiamente dicha del diagnóstico, y comprende las siguientes etapas: a) Profundización de las fuentes de investigación: lecturas u observaciones, y aplicación de los cuestionarios o entrevistas; asimismo, anotación y recopilación de todos los datos e informaciones de la investigación, y de las propias observaciones. En esta etapa se considera la participación de la comunidad. De acuerdo con la importancia del tema y la informa- ción disponible, se preferirá seleccionar aquella informa- ción que tenga relación con los principales problemas y las potencialidades de la institución y la jurisdicción, para luego plantear alternativas de solución de los problemas críticos identificados. b) Organización del conjunto de fichas de acuerdo con el esquema y con los resultados del punto anterior. c) Sistematización, clasificación y reclasificación de los datos obtenidos. d) Análisis de los datos encontrados; aceptación, cam- bio o rechazo de la hipótesis. e) Revisión del esquema, el cual se podrá rehacer o variar de acuerdo con los resultados de los dos puntos anteriores. f) Ordenamiento final del contenido de acuerdo con el esquema revisado. g) Dentro del ordenamiento final, selección de las fichas que por su especial calidad e importancia van a ser empleadas en citas, referencias o notas; asimismo, prepa- ración de cuadros y dibujos. 4. REDACCION Y ORDENAMIENTO DEL DIAG- NOSTICO Corresponde a la elaboración del documento final del diagnóstico, y comprende las siguientes etapas: a) Redacción, en primer borrador, de las tres partes básicas de todo diagnóstico: introducción, cuerpo y con- clusiones. b) Redacción final de las tres partes mencionadas; en la que se incluye la redacción y ordenamiento de las notas, así mismo la distribución de los cuadros y dibujos. c) Ordenamiento de la bibliografía, de posibles apéndi- ces, anexos o cuadros auxiliares del documento de diag- nóstico. 5. TRAMITES Y DIFUSION Comprende las siguientes etapas: a) Edición del documento de diagnóstico de acuerdo con lo exigido por los Términos de Referencia. b) Trámites de presentación del diagnóstico. c) Reproducción y distribución del documento. La Oficina de Relaciones Públicas de la Institución Municipal, o el órgano que haga sus veces en coordinación con la Oficina de Participación Vecinal y el Equipo Técni- co responsable de la formulación del diagnóstico, deberá realizar la labor de difusión. CAPITULO IV: INSTRUMENTOS PARA LA ELABORACION DEL DIAGNOSTICO 1. ELEMENTOS BASICOS PARA ELABORAR LOS TERMINOS DE REFERENCIA 1.1. Formulación del Proyecto de Diagnóstico: Para definir el contenido del Diagnóstico con más claridad, se debe concretar los problemas en forma explí- cita, clara. Así, se debe explicar cuáles son los problemas que se quiere solucionar; qué datos se va a recoger y en qué forma; qué libros o artículos se va estudiar; cómo se va aplicar los cuestionarios y hacer los análisis y a qué resultados se piensa llegar.