TEXTO PAGINA: 44
Pág. 181626 NORMAS LEGALES Lima, domingo 19 de diciembre de 1999 12. La auditoría de gestión puede tener, entre otros, los propósitos siguientes: • Determinar si la entidad adquiere, protege y emplea sus recursos de manera económica y eficiente. • Establecer las causas de ineficiencias o prácticas antieconómicas. • Evaluar si los objetivos de un programa son apropia- dos, suficientes o pertinentes y el grado en que produce los resultados deseados. 13. Estando a que en este tipo de exámenes no se dispone de criterios de aceptación general, el auditor no expresa una opinión sobre el nivel integral de la gestión institucional o el desempeño de sus funciona- rios. El producto final, el informe, contendrá comen- tarios, conclusiones y recomendaciones respecto a la magnitud y calidad de la gestión, así como en relación con los procesos, métodos y controles internos espe- cíficos, cuya eficiencia considera susceptible de mejo- ra. 14. La auditoría de gestión proporciona elementos de juicio adicionales para la toma de decisiones, por cuanto su alcance va más allá del aspecto netamente financiero-administrativo para adentrarse en el cam- po de la gestión institucional. Consecuentemente, tam- bién involucra la participación de profesionales en diversas especialidades, en razón de la naturaleza específica de la gestión institucional que se pretenda evaluar. 15. Por su naturaleza especial, este tipo de auditorías es ejecutada en su mayoría por las Oficinas de Auditoría Interna en las entidades del sector público y por la Contra- loría General de la República. 16. En este examen no se requiere, necesariamente, la presentación de estados financieros. Es más, en algunas oportunidades los auditores podrían decidir no tomar en consideración este aspecto de la gestión financiera insti- tucional. Examen Especial 17. Se denomina examen especial a la auditoría que puede comprender o combinar la auditoría financiera -de un alcance menor al requerido para la emisión de un dictamen de acuerdo con normas de auditoría general- mente aceptadas- con la auditoría de gestión -destinada, sea en forma genérica o específica, a la verificación del manejo de los recursos presupuestarios de un período dado-, así como al cumplimiento de los dispositivos legales aplicables. 18. Los exámenes especiales tienen como objetivos específicos, entre otros: • Determinar si la programación y formulación presupuestaria se ha efectuado en función de las metas establecidas en los planes de trabajo en la entidad. • Evaluar el grado de cumplimiento y eficiencia de la ejecución del presupuesto, en relación a las disposiciones que lo regulan y al cumplimiento de las metas y objetivos establecidos. • Determinar la eficiencia, confiabilidad y oportuni- dad con que se evalúa el presupuesto de las entidades. • Determinar el apropiado cumplimento de las leyes, reglamentos y otras disposiciones gubernamentales. 19. También se efectúan exámenes especiales para: • Investigar denuncias de diversa índole • Ejercer el control de las donaciones recibidas • Ejercer el control de los procesos licitarios • Ejercer el control del endeudamiento público • Ejercer el control del cumplimiento de contratos de gestión gubernamental. 20. Al igual que en la auditoría de gestión, el auditor no expresa una opinión sobre la razonabilidad de los aspectosevaluados. El informe final contendrá comentarios, con- clusiones y recomendaciones respecto a la magnitud y calidad de la gestión de los ítems examinados, así como en relación con los procesos, métodos y controles internos específicos. Examen Especial al Estado de la Deuda Pública 21. La auditoría al Estado de la Deuda Pública se enmarca en el mandato Constitucional de auditar la Cuenta General de la República - Artículo 81º de la Constitución Política del Estado. La auditoría se ejecuta mediante un Examen Espe- cial practicado al Estado de la Deuda Pública y a los rubros de los Estados Financieros que elabora la Di- rección General de Crédito Público (DGCP) encargada de registrar y contabilizar todas las operaciones de endeudamiento realizadas por el gobierno central o avaladas por este a otros organismos públicos y priva- dos. El examen especial constituye una actividad funda- mentalmente con enfoque financiero, tomando en consi- deración que la indicada información es integrada por la Contaduría Pública de la Nación, para elaborar la Cuenta General de la República y considera los siguientes objeti- vos: • Estudiar y evaluar el control interno implantado por la Dirección General de Crédito Público, con el objeto de determinar la naturaleza, oportunidad y alcance de las pruebas de auditoría. • Evaluar el Estado de la Deuda Pública, y los rubros de los estados financieros de la DGCP relacionados con las operaciones de endeudamiento, a fin de determinar su razonabilidad, en concordancia con las normas contables y legales aplicables. • Determinar el grado de implantación de las medidas correctivas provenientes de los informes emitidos por Contraloría General, relacionados con el Estado de la Deuda Pública. 300 Derechos y obligaciones del auditado 01. Para una mejor comprensión del auditado, se ha distribuido los derechos y obligaciones durante las tres fases clásicas por las que discurre una auditoría guberna- mental. Dichas fases son: • Planeamiento • Ejecución • Informe Durante el planeamiento 02. Una vez aprobado el encargo correspondiente, la Comisión de Auditoría premunida de una carta de presen- tación dirigida al titular de la entidad bajo examen, debe presentarse para iniciar sus actividades. Esta debe consi- derar los aspectos siguientes: • Motivo del examen • Alcance y tipo del examen a efectuar • Nombres del equipo encargado del examen - Supervisor - Auditor Encargado 03. La carta de presentación debe estar firmada por el titular de la Contraloría General de la República o el funcionario que se designe. 04. A la recepción de la carta de presentación, es obligación de los funcionarios de la Dirección General de Crédito Público: • Comprobar la identidad de los miembros del equipo auditor. • De estimar necesario, verificar la autenticidad de la carta de presentación. • Conceder a la comisión una entrevista para que el auditor encargado y el supervisor expliquen el motivo de su visita. Asimismo, de acuerdo al alcance previsto, arre-