Norma Legal Oficial del día 04 de diciembre del año 2001 (04/12/2001)

Si dese vizualizar el documento entero como pdf click aqui.

TEXTO DE LA PÁGINA 25

MORDAZA, martes 4 de diciembre de 2001
A.8 Redes Subterraneas de Baja Tension

NORMAS LEGALES

Pag. 213371

ELECTRONORTE manifiesta que la Resolucion resulta igualmente cuestionable al sustentarse en una modelacion que no reconoce la existencia de redes subterraneas, pese a que la normatividad vigente exige tales instalaciones en determinadas situaciones y el propio OSINERG ha reconocido la presencia de un porcentaje de tales redes bajo criterios de adaptacion. ELECTRONORTE senala que el consultor en su estudio de costos deja claramente establecido que no reconoce ningun metrado de red subterranea al senalar en el numeral 5.1.3 del anexo Nº 2 de su estudio. Asimismo, indica que queda MORDAZA que el consultor no ha tomado en consideracion la informacion proporcionada por la empresa modelo y que ha sido validada por estos, en la cual se hace referencia a la existencia de redes subterraneas, tanto para el servicio particular como para el alumbrado publico. ELECTRONORTE indica que la empresa real cuenta con 14 km de red subterranea de servicio particular y 28 km de red subterranea de alumbrado publico y que el resultado de la optimizacion de la empresa modelo no se ha considerado ningun kilometro de red subterranea. En ese sentido, ELECTRONORTE senala que la modelacion efectuada por el consultor contraviene abiertamente las disposiciones del Reglamento de Seguridad para Establecimientos de Venta al Publico de Combustibles Derivados de Hidrocarburos, pasando por alto una realidad mas que evidente, como es la existencia de grifos en la MORDAZA de Tacna. ELECTRONORTE menciona que incluso en el supuesto que el costo de la instalacion de las redes subterraneas hubiera sido asumido por el propietario del grifo correspondiente, tales inversiones tendrian que ser obligatoriamente reembolsadas por la empresa concesionaria, conforme lo establecen los Articulos 82º y siguientes de la Ley de Concesiones Electricas. En ese sentido, indica que el costo de las redes subterraneas necesariamente debe ser considerado para el calculo del VAD y manifiesta que ha quedado confirmado por el propio OSINERG quien en mas de una oportunidad ha ordenado a las empresas concesionarias soterrar las lineas aereas primarias cercanas a los grifos y asumir el costo generado por tales obras, tal y como queda acreditado en la Resolucion del Consejo Directivo de OSINERG Nº 0995-2001-OS/CD. ELECTRONORTE, luego de efectuar un analisis tomando en consideracion el numero de grifos existentes en la MORDAZA de Tacna y la ubicacion de los mismos, senala que existe un monto de US$ 105 792.5 de VNR que se debe reconocer por el uso de redes subterraneas en vez de autoportantes en las zonas cercanas a grifos. B. ANALISIS DE OSINERG B.1 Numero de Transformadores de Distribucion La recurrente, sostiene que "La construccion de este competidor ideal se realiza sobre la base de una empresa real que es tomada como referencia, a la cual se le eliminan las ineficiencias consideradas relevantes para efectos de la determinacion de la tarifa. Sin embargo, esa modelacion no supone la construccion de una empresa teoricamente eficiente, sino la construccion de una empresa modelo eficiente adecuada a la realidad." Dicha aseveracion es una interpretacion particular e incorrecta de lo que senala la Ley de Concesiones Electricas y los Terminos de Referencia del Estudio de Costos del VAD. Si bien es MORDAZA que en forma general el modelo tarifario busca generar una empresa modelo como referencia para que las empresas reales alcancen niveles de eficiencia que permitan que los costos del servicio MORDAZA los optimos para los usuarios, este optimo no se logra simplemente "eliminando las ineficiencias consideradas relevantes" ya que esto significaria admitir que la red real esta cercana al optimo sin verificarlo. En general, la red de distribucion electrica de muchas empresas, no gestionadas adecuadamente, tiene desadaptaciones que la alejan del optimo economico producto de la evolucion dinamica del sistema de distribucion, de la tecnologia y los costos asociados a la prestacion del servicio. Por tal motivo, los Terminos de Referencia exigen realizar analisis y calculos que integren el conjunto de los componentes del sistema de distribucion a fin de lograr el optimo tecnico economico que se obtiene a traves de la seleccion de la alternativa de minimo costo considerando la inversion inicial y futura, operacion, mantenimiento y perdidas tecnicas. ELECTRONORTE, tambien afirma "Sin embargo, esa modelacion no supone la construccion de una empresa teoricamente eficiente, sino la construccion de una empresa modelo eficiente adecuada a la realidad." Lo mencionado por la recurrente pretende descalificar el procedimiento adoptado para el estudio insistiendo en el concepto de que la red debe ser "adecuada a la realidad". ELECTRONORTE busca que se MORDAZA las redes reales como base de calculo para realizar

algunos ajustes relevantes, que como ya se menciono es un concepto equivocado y alejado de la exigencia de la LCE, que en su Articulo 65º senala, que el costo de inversion sera la anualidad del Valor MORDAZA de Reemplazo (en adelante VNR) del Sistema Economicamente Adaptado (en adelante SEA). De acuerdo al Articulo 76º de la LCE el Valor MORDAZA de Reemplazo representa el costo de renovar las obras y bienes fisicos destinados a prestar el mismo servicio con la tecnologia y precios vigentes, considerando ademas: a) Los gastos financieros durante el periodo de la construccion, calculados con una tasa de interes que no podra ser superior a la tasa de actualizacion (12%); b) Los gastos y compensaciones por el establecimiento de las servidumbres utilizadas; y, c) Los gastos por concepto de estudios y supervision. Con relacion a la afirmacion: "Por lo tanto, si la empresa escogida para la creacion de la empresa modelo del Sector Tipico 2 es Electrosur, la referida empresa modelo debera cumplir con los criterios de eficiencia y de adaptacion economica tomando como base el Sistema Electrico de Tacna y no el de otra MORDAZA o el de una MORDAZA que responde a un modelo teorico.", debe responderse que es inexacta por cuanto la empresa modelo si se construyo tomando como base la MORDAZA de Tacna, lo que es de conocimiento de las empresas concesionarias. El calculo de las inversiones optimas (VNR) se realizo respetando lo senalado en el numeral 6.0 de los Terminos de Referencia del Estudio de Costos del VAD, los que MORDAZA y durante su aprobacion fueron puestos en conocimiento de las empresas concesionarias. El Consultor VAD, para cumplir con el objetivo de determinar el sistema economicamente adaptado, utilizo un modelo que le permitio integrar la optimizacion del conjunto de los componentes del sistema de distribucion (red de media tension, equipos de proteccion, subestaciones MT/BT y redes de BT) para cada MORDAZA una de las zonas previamente delimitadas en funcion a la demanda de los clientes, condiciones geograficas y mercado. El modelo, empleado por el Consultor VAD, tiene el mismo enfoque metodologico que aquel empleado, por ejemplo, por el Consultor VAD del Sector Tipico 1, lo que no ha sido objeto de cuestionamiento por ninguna concesionaria. Respecto de la deduccion muy particular que realiza la recurrente sobre los valores y resultados mostrados por el Consultor VAD en los MORDAZA de calculo 6.1.4.1, 6.1.4.1, 6.1.4.2 y 6.1.4.3, debe afirmarse que: - En primer lugar la MORDAZA de Tacna se tomo tal como es y a partir de ello se establecieron cuatro zonas de distribucion claramente diferenciadas (Centro, Casco MORDAZA, Periferia y Rural). Los MORDAZA presentan los modulos economicos de red que resultan del Modelo de Calculo, lo que no significa que todas las redes tengan igual longitud y tengan la misma carga; y, - En MORDAZA, termino, la MORDAZA ha quedado representada a efectos del modelamiento en cuatro zonas. Prueba de ello, que las dimensiones de manzanas son distintas; mas aun en el caso de la MORDAZA rural se ha realizado un diseno subestacion por subestacion en vista que no existe una distribucion MORDAZA uniforme. Lo cual, convalida el modelo toda vez que donde es posible una representacion geometrica se utiliza y cuando esto no es posible se ajusta con lo existente. Adicionalmente, no es factible realizar un estudio integral del sistema de distribucion partiendo de cada una de las subestaciones con su situacion actual, habida cuenta que no posibilitaria la optimizacion de la red de media y baja tension, lo que conllevaria a una determinacion de una red que nos es optima aun cuando parte de la red real analizada en detalle como pretende equivocadamente la recurrente. Por otro lado la recurrente afirma "Es evidente que las caracteristicas fisicas reales de la MORDAZA de Tacna, asi como del resto de ciudades y poblaciones de nuestro MORDAZA, no coincide con la modelacion teorica efectuada por los Consultores." Dicho comentario es errado, toda vez que el estudio fue realizado sobre la MORDAZA de Tacna, que no solamente se utiliza para calcular el VNR sino tambien los costos de operacion y mantenimiento y cargos fijos. Al respecto, el procedimiento para el calculo del VAD establecido en la LCE senala, la adopcion de un sistema electrico para cada sector tipico de distribucion. Para verificar la razonabilidad de los resultados obtenidos en la empresa modelo, la LCE preve el calculo de la tasa interna de retorno del conjunto de empresas, con lo cual se garantiza una rentabilidad adecuada a todos los concesionarios de distribucion. Por lo mencionado, es tendencioso manifestar que el VAD del Sector Tipico 2 se establecio sobre una MORDAZA que no existe y peor aun afirmar que especificamente la empresa modelo debe recoger las caracteristicas urbanisticas y de demanda de todas las ciudades del pais. Ello denota una actitud destinada a descalificar los estudios elaborados en funcion de la LCE y los Terminos de Referencia, a traves de un cambio en los procedimientos establecidos por la Ley a fin de lograr un MORDAZA procedimiento que le permita establecer