Norma Legal Oficial del día 22 de diciembre del año 2003 (22/12/2003)
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MORDAZA, lunes 22 de diciembre de 2003
PROYECTO NORMAS LEGALES
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dicho tramite para las Entidades Prestadoras pues el reglamento vigente practicamente no dedicaba atencion a dicho aspecto. c) En el Subcapitulo III del Capitulo II del Titulo III se regula el Procedimiento de MORDAZA Instancia en materia de reclamos de usuarios, precisando la forma en que procede el Tribunal cuando recibe el recurso de apelacion de la Entidad Prestadora, llenando el vacio que existia en la version original del Reglamento. d) El Capitulo III del Titulo III regula el procedimiento de solucion de controversias en la ejecucion del contrato de acceso en el Cuerpo Colegiado adecuando las normas de solucion de reclamos y controversias a lo dispuesto por el Reglamento MORDAZA de Acceso a la Infraestructura de Transporte de Uso Publico, controversia que no fue tomada en cuenta en la version vigente del Reglamento. e) En la MORDAZA Disposicion Complementaria se regula la obligacion de las Entidades Prestadoras de establecer el plazo MORDAZA en el que las mismas podran efectuar la modificacion de la facturacion original de los montos por concepto de acceso o uso de la infraestructura o prestacion de servicios, a efectos de que se proceda a conceder un termino similar con caracter general a todos los usuarios para efectos de presentar sus reclamos. Esta disposicion no existe en el Reglamento vigente y tiene como proposito reducir los niveles de asimetria entre Entidades Prestadoras y usuarios. 3. Principales aspectos: a) Disposiciones Generales (Titulo I)
portantes para efectos de ejercer las funciones de solucion de reclamos de usuarios y de solucion de controversias. Asimismo, regula tambien el procedimiento de aprobacion y modificacion del Reglamento de Solucion de Reclamos de Usuarios de la Entidad Prestadora y la queja, medidas cautelares y el cumplimiento y ejecucion de resoluciones. Los procedimientos de solucion de reclamos de usuarios y de controversias se han ordenado de la siguiente manera: a) Procedimiento aplicable a la Solucion de Reclamos de Usuarios (Capitulo II). b) Procedimiento de Solucion de Controversias en la Ejecucion del Contrato de Acceso (Capitulo III). c) Procedimiento Ordinario para la Solucion de Controversias entre Entidades Prestadoras (Capitulo IV). d) Procedimiento Conciliatorio (Capitulo VI). e) MORDAZA Arbitral organizado por OSITRAN (Capitulo VII). d) Disposiciones Complementarias Dentro de las disposiciones complementarias se regula el regimen de MORDAZA supletorias al Reglamento asi como la obligacion de las Entidades Prestadoras de senalar un plazo MORDAZA a efectos de proceder a modificar su facturacion original, a efectos de eliminar los inconvenientes que se producen por la correccion de la misma mucho tiempo despues de realizada la operacion con el consiguiente perjuicio para los usuarios intermedios y finales. e) Disposiciones Transitorias
Dentro de las disposiciones generales destaca la que delimita el objeto del Reglamento senalandose que el mismo establece las normas, procedimientos y procesos a traves de los cuales OSITRAN ejerce las funciones de solucion de reclamos de usuarios y de controversias. Otra de las novedades del proyecto es la definicion del concepto de controversia como el conflicto de intereses suscitado en asuntos de interes publico y en donde la autoridad ejercer el rol de instruir y resolver la causa. Sin embargo, se precisa que tambien se sujetan a los mecanismos de solucion de controversias a traves de los procedimientos de conciliacion y arbitraje los conflictos de intereses de caracter patrimonial. b) Sujetos, Disposiciones Generales de Procedimiento y Disposiciones Aplicables a Entidades Prestadoras (Titulo II) El Titulo bajo comentario se divide en cuatro capitulos cuyos aspectos mas interesantes son: El Capitulo I establece los sujetos que intervienen en calidad de parte en los procedimientos y procesos, correspondiendo resaltar la disposicion contenida en el ultimo parrafo del literal b) del articulo 10º que establece que cuando una Entidad Prestadora interviene en un procedimiento como usuario intermedio o usuario final, se somete a las normas que lo disciplinan en igualdad de facultades y deberes que los demas usuarios intermedios o finales. El Capitulo II establece los sujetos que intervienen en calidad de autoridad o auxiliares en los procedimientos y procesos. Entre los principales aspectos a destacar cabe senalar el reforzamiento de las facultades de los Secretarios Tecnicos a que se refiere el articulo 15º. El Capitulo III establece las disposiciones generales de procedimiento, correspondiendo resaltar la adecuacion del proyecto a lo establecido en el numeral 44.1 del articulo 44º de la Ley del Procedimiento Administrativo General, y en consecuencia la gratuidad no solo de los reclamos de usuarios sino tambien de las reclamaciones y recursos impugnatorios. El Capitulo IV establece las disposiciones aplicables a las Entidades Prestadoras estableciendose como la principal la de formular su Reglamento de Solucion de Reclamos de Usuarios conforme comentamos en el acapite anterior. c) Procedimientos (Titulo III) El titulo bajo comentario y que resulta el central del presente proyecto, regula con el criterio de facilitar la lectura por sus aplicadores, los procedimientos mas im-
Dentro de las disposiciones transitorias cabe destacar aquella que establece la obligacion de las Entidades Prestadoras de adecuar sus Reglamentos de Solucion de Reclamos de Usuarios al presente Reglamento, remitiendo su proyecto de adecuacion a OSITRAN en el plazo de 30 dias siguientes a la entrada en vigencia del presente Reglamento. REGLAMENTO GENERAL PARA LA SOLUCION DE RECLAMOS Y CONTROVERSIAS CONTENIDO TITULO I DISPOSICIONES GENERALES TITULO II SUJETOS, DISPOSICIONES GENERALES DE PROCEDIMIENTO Y DISPOSICIONES APLICABLES A ENTIDADES PRESTADORAS CAPITULO I SUJETOS QUE INTERVIENEN EN CALIDAD DE PARTE EN LOS PROCEDIMIENTOS Y PROCESOS CAPITULO II SUJETOS QUE INTERVIENEN EN CALIDAD DE AUTORIDAD O AUXILIARES EN LOS PROCEDIMIENTOS Y PROCESOS CAPITULO III DISPOSICIONES GENERALES DE PROCEDIMIENTO CAPITULO IV DISPOSICIONES APLICABLES A LAS ENTIDADES PRESTADORAS TITULO III PROCEDIMIENTOS CAPITULO I PROCEDIMIENTO DE APROBACION Y MODIFICACION DE REGLAMENTO DE SOLUCION DE RECLAMOS DE USUARIOS DE LA ENTIDAD PRESTADORA. CAPITULO II PROCEDIMIENTO APLICABLE A LA SOLUCION DE RECLAMOS DE USUARIOS SUBCAPITULO I PROCEDIMIENTO DE PRIMERA INSTANCIA ANTE LA ENTIDAD PRESTADORA