Norma Legal Oficial del día 04 de octubre del año 2003 (04/10/2003)

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TEXTO DE LA PÁGINA 29

MORDAZA, sabado 4 de octubre de 2003

NORMAS LEGALES

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Control de los Organos de Control Institucional, que constituyen pautas para orientar el accionar de control hacia el examen de las areas criticas, de alto riesgo o sensibles a la corrupcion, de modo que las medidas correctivas derivadas del control generen un mayor valor agregado en el mejoramiento de la administracion publica, asi como la Directiva para el Plan Anual de Control de los Organos de Control Institucional, que contienen la regulacion de los procesos de formulacion, ejecucion y evaluacion del mencionado Plan, comprendiendo aspectos destinados a mejorar la eficacia y efectividad en la ejecucion de las acciones y actividades de control; Que, en ese sentido, resulta necesario aprobar para el ano 2004, los Lineamientos de Politica para la Formulacion del Plan Anual de Control de los Organos de Control Institucional y la Directiva que MORDAZA la formulacion, ejecucion y evaluacion del Plan Anual de Control de los Organos de Control Institucional que conforman el Sistema Nacional de Control; En uso de las facultades conferidas por el inciso s) del articulo 22º y el inciso b) del articulo 32º de la Ley Nº 27785 - Ley Organica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloria General de la Republica; SE RESUELVE: Articulo Primero.- Aprobar los Lineamientos de Politica para la Formulacion del Plan Anual de Control de los Organos de Control Institucional, asi como la Directiva Nº 002-2003-CG/PL "Plan Anual de Control de los Organos de Control Institucional", para el ano 2004, los mismos que en anexo forman parte integrante de la presente Resolucion. Articulo Segundo.- Las Gerencias de Linea de la Contraloria General, asi como la Gerencia de Planificacion, segun sus competencias, cautelaran el cumplimiento de lo dispuesto en la presente Resolucion. Articulo Tercero.- Dejar sin efecto las disposiciones que se opongan a lo resuelto por la presente Resolucion. Registrese, comuniquese y publiquese. MORDAZA MORDAZA MORDAZA Contralor General de la Republica LINEAMIENTOS DE POLITICA PARA LA FORMULACION DEL PLAN ANUAL DE CONTROL CORRESPONDIENTE AL ANO 2004 I. MORDAZA GENERAL Conforme a la Constitucion Politica, la Contraloria General de la Republica es el organo superior del Sistema Nacional de Control que cautela la legalidad y uso eficiente, eficaz y economico del presupuesto del Estado; la correcta gestion de la deuda publica, y la legalidad de los actos de las instituciones sujetas a control. La Ley Nº 27785 ha establecido como atribucion del Contralor General planear, aprobar, dirigir, coordinar y supervisar las acciones del Sistema (articulo 32º, inciso b); debiendo dictar las disposiciones para articular los procesos de control con los planes y programas nacionales (articulo 22º, inciso s). Para el periodo 2004-2006, la Contraloria se ha propuesto intensificar el control y orientarlo hacia el examen de los resultados de gestion, asi como a la prevencion, deteccion y sancion de los actos de corrupcion, en un contexto de modernizacion y fortalecimiento de las relaciones con los Organos de Control Institucional, que nos permita mejorar la calidad de los servicios de control y aumentar la productividad de los recursos humanos. En este MORDAZA, se ha planteado como objetivos estrategicos: 1) Lograr el desarrollo institucional. Busca sentar las bases e impulsar el desarrollo de la Contraloria General, incidiendo en la mejora continua del capital humano, el desarrollo de una cultura de valores organizacional y desarrollo integral de la plataforma tecnologica como soporte basico del control y la adecuada gestion. 2) Modernizar y ampliar el Control Gubernamental. Constituye el objetivo central de la labor del Sistema e incide en mejoras de la calidad e intensificacion de las acciones de control en areas de alto riesgo; en el diseno e implantacion

de nuevas acciones de control rapidas; en el desarrollo tecnologico, de sistemas de informacion, asi como la optimizacion de procesos y procedimientos para lograr servicios mas eficientes y eficaces. 3) Promover y participar en la erradicacion de la corrupcion, dentro de un MORDAZA institucionalizado que desarrolle y/o refuerce los mecanismos preventivos, correctivos y de sancion, e involucre a la ciudadania en el control de los recursos publicos. Se inscriben en este objetivo la promocion de una cultura de honestidad y transparencia en los funcionarios y servidores publicos, y la supervision de la aplicacion de correctivos y sanciones derivadas del control. 4) Fortalecer el Sistema Nacional de Control. Basado en mejoras de la capacidad tecnica, operativa y desempeno de los organos del Sistema; en la integracion y complementariedad de sus acciones con el ente tecnico rector, mejorando el planeamiento, supervision y evaluacion; asi como en la difusion apropiada de los resultados del control de forma que la sociedad perciba sus beneficios. Sobre la base de los objetivos del Sistema Nacional de Control y las areas de riesgo en la gestion publica, se han formulado los lineamientos de politica de control asociandolas con los principales programas del Gobierno, de forma que la concordancia entre las areas de riesgo con las areas de interes nacional posibilite articular el MORDAZA de control con los Planes y Programas Nacionales, dando cumplimiento a lo dispuesto en el articulo 22º, inciso s, de la Ley Nº 27785. Asi tenemos que la politica economica del Gobierno busca el crecimiento sostenido de la economia, como condicion necesaria para impulsar los programas de lucha contra la extrema pobreza, ampliar el acceso de la poblacion a los servicios basicos, consolidar la reactivacion economica y crear nuevos puestos de trabajo productivos en un MORDAZA de estabilidad macroeconomica y juridica. Como parte de la politica de desarrollo del sector privado, el Gobierno pretende continuar con el MORDAZA de privatizacion de las empresas publicas, la cesion de concesiones de explotacion de recursos y el fomento de actividades no tradicionales vinculadas a la exportacion; en el MORDAZA financiero, los esfuerzos gubernamentales se centran en la gestion de creditos externos, en el aumento de los ingresos tributarios para financiar las acciones de desarrollo del sector publico, y en la promocion del MORDAZA de capitales mediante la colocacion de bonos soberanos o de deuda publica interna. Respecto a la politica de modernizacion del Estado, la accion gubernamental busca el fortalecimiento de la capacidad de gestion de las instituciones publicas, mediante la consolidacion de los procesos de planeamiento estrategico e inversion publica, como instrumentos de gestion que persiguen mejorar la calidad del gasto publico, asi como la descentralizacion politico administrativa via los Gobiernos Regionales y Locales. Estos procesos involucran recursos publicos, rendiciones de cuentas y transferencias de presupuestos y proyectos que son necesarios controlar. II. LINEAMIENTOS DE POLITICA PARA EL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL Los lineamientos de politica orientan la programacion de las acciones en el Sistema Nacional de Control y tienen un caracter indicativo para sus organos conformantes. Los Organos de Control Institucional determinan las areas a examinar con sujecion a dichas politicas, sin embargo, las particularidades de las operaciones de una entidad pueden determinar la inclusion de otras acciones que no se adhieran a las mismas. 2.1 LINEAMIENTOS GENERALES Los lineamientos generales expresan politicas y prioridades aplicables a todos los Organos de Control Institucional y a la Contraloria General. A. Lineamientos de Politica General 1. Las acciones de control se orientaran preferentemente hacia las areas de riesgo en la comision de irregularidades, tales como la adquisicion de bienes y servicios, contratacion de obras publicas, personal y remuneraciones, pago de pensiones 20530 y otorgamiento de subsidios, licencias y permisos, entre otros. Son igualmente prio-