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/G50/GE1/G67/G2E/G20 /G32/G35/G32/G35/G30/G33 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, sábado 4 de octubre de 2003 Control de los Órganos de Control Institucional, que cons- tituyen pautas para orientar el accionar de control hacia el examen de las áreas críticas, de alto riesgo o sensibles a la corrupción, de modo que las medidas correctivas deriva- das del control generen un mayor valor agregado en el mejoramiento de la administración pública, así como la Di- rectiva para el Plan Anual de Control de los Órganos de Control Institucional, que contienen la regulación de los procesos de formulación, ejecución y evaluación del men- cionado Plan, comprendiendo aspectos destinados a me- jorar la eficacia y efectividad en la ejecución de las accio- nes y actividades de control; Que, en ese sentido, resulta necesario aprobar para el año 2004, los Lineamientos de Política para la Formula- ción del Plan Anual de Control de los Órganos de Control Institucional y la Directiva que norma la formulación, ejecu- ción y evaluación del Plan Anual de Control de los Órganos de Control Institucional que conforman el Sistema Nacional de Control; En uso de las facultades conferidas por el inciso s) del artículo 22º y el inciso b) del artículo 32º de la Ley Nº 27785 - Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República; SE RESUELVE:Artículo Primero.- Aprobar los Lineamientos de Políti- ca para la Formulación del Plan Anual de Control de los Órganos de Control Institucional, así como la Directiva Nº 002-2003-CG/PL "Plan Anual de Control de los Órganos de Control Institucional", para el año 2004, los mismos que en anexo forman parte integrante de la presente Resolu- ción. Artículo Segundo.- Las Gerencias de Línea de la Con- traloría General, así como la Gerencia de Planificación, según sus competencias, cautelarán el cumplimiento de lo dispuesto en la presente Resolución. Artículo Tercero.- Dejar sin efecto las disposiciones que se opongan a lo resuelto por la presente Resolución. Regístrese, comuníquese y publíquese.GENARO MATUTE MEJÍA Contralor General de la República LINEAMIENTOS DE POLÍTICA PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN ANUAL DE CONTROL CORRESPONDIENTE AL AÑO 2004 I. MARCO GENERALConforme a la Constitución Política, la Contraloría Ge- neral de la República es el órgano superior del Sistema Nacional de Control que cautela la legalidad y uso eficien- te, eficaz y económico del presupuesto del Estado; la co- rrecta gestión de la deuda pública, y la legalidad de los actos de las instituciones sujetas a control. La Ley Nº 27785 ha establecido como atribución del Contralor General planear, aprobar, dirigir, coordinar y su- pervisar las acciones del Sistema (artículo 32º, inciso b); debiendo dictar las disposiciones para articular los proce- sos de control con los planes y programas nacionales (artí- culo 22º, inciso s). Para el período 2004-2006, la Contraloría se ha pro- puesto intensificar el control y orientarlo hacia el examen de los resultados de gestión, así como a la prevención, detección y sanción de los actos de corrupción, en un contexto de modernización y fortalecimiento de las relacio- nes con los Órganos de Control Institucional, que nos per- mita mejorar la calidad de los servicios de control y aumen- tar la productividad de los recursos humanos. En este mar- co, se ha planteado como objetivos estratégicos: 1) Lograr el desarrollo institucional. Busca sentar las bases e impulsar el desarrollo de la Contraloría General, incidiendo en la mejora continua del capital humano, el desarrollo de una cultura de valores organizacional y desa- rrollo integral de la plataforma tecnológica como soporte básico del control y la adecuada gestión. 2) Modernizar y ampliar el Control Gubernamental. Cons- tituye el objetivo central de la labor del Sistema e incide en mejoras de la calidad e intensificación de las acciones de control en áreas de alto riesgo; en el diseño e implantaciónde nuevas acciones de control rápidas; en el desarrollo tecnológico, de sistemas de información, así como la opti- mización de procesos y procedimientos para lograr servi- cios más eficientes y eficaces. 3) Promover y participar en la erradicación de la corrup- ción, dentro de un marco institucionalizado que desarrolle y/o refuerce los mecanismos preventivos, correctivos y de sanción, e involucre a la ciudadanía en el control de los recursos públicos. Se inscriben en este objetivo la promo- ción de una cultura de honestidad y transparencia en los funcionarios y servidores públicos, y la supervisión de la aplicación de correctivos y sanciones derivadas del control. 4) Fortalecer el Sistema Nacional de Control. Basado en mejoras de la capacidad técnica, operativa y desempe- ño de los órganos del Sistema; en la integración y comple- mentariedad de sus acciones con el ente técnico rector, mejorando el planeamiento, supervisión y evaluación; así como en la difusión apropiada de los resultados del control de forma que la sociedad perciba sus beneficios. Sobre la base de los objetivos del Sistema Nacional de Control y las áreas de riesgo en la gestión pública, se han formulado los lineamientos de política de control asocián- dolas con los principales programas del Gobierno, de for- ma que la concordancia entre las áreas de riesgo con las áreas de interés nacional posibilite articular el proceso de control con los Planes y Programas Nacionales, dando cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 22º, inciso s, de la Ley Nº 27785. Así tenemos que la política económica del Gobierno busca el crecimiento sostenido de la economía, como con- dición necesaria para impulsar los programas de lucha con- tra la extrema pobreza, ampliar el acceso de la población a los servicios básicos, consolidar la reactivación económica y crear nuevos puestos de trabajo productivos en un marco de estabilidad macroeconómica y jurídica. Como parte de la política de desarrollo del sector priva- do, el Gobierno pretende continuar con el proceso de pri- vatización de las empresas públicas, la cesión de conce- siones de explotación de recursos y el fomento de activida- des no tradicionales vinculadas a la exportación; en el campo financiero, los esfuerzos gubernamentales se cen- tran en la gestión de créditos externos, en el aumento de los ingresos tributarios para financiar las acciones de desa- rrollo del sector público, y en la promoción del mercado de capitales mediante la colocación de bonos soberanos o de deuda pública interna. Respecto a la política de modernización del Estado, la acción gubernamental busca el fortalecimiento de la capa- cidad de gestión de las instituciones públicas, mediante la consolidación de los procesos de planeamiento estratégi- co e inversión pública, como instrumentos de gestión que persiguen mejorar la calidad del gasto público, así como la descentralización político administrativa vía los Gobiernos Regionales y Locales. Estos procesos involucran recursos públicos, rendiciones de cuentas y transferencias de pre- supuestos y proyectos que son necesarios controlar. II. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA PARA EL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL Los lineamientos de política orientan la programación de las acciones en el Sistema Nacional de Control y tienen un carácter indicativo para sus órganos conformantes. Los Órganos de Control Institucional determinan las áreas a examinar con sujeción a dichas políticas, sin embargo, las particularidades de las operaciones de una entidad pue- den determinar la inclusión de otras acciones que no se adhieran a las mismas. 2.1 LINEAMIENTOS GENERALESLos lineamientos generales expresan políticas y priori- dades aplicables a todos los Órganos de Control Institucio- nal y a la Contraloría General. A. Lineamientos de Política General1. Las acciones de control se orientarán preferente- mente hacia las áreas de riesgo en la comisión de irregula- ridades, tales como la adquisición de bienes y servicios, contratación de obras públicas, personal y remuneracio- nes, pago de pensiones 20530 y otorgamiento de subsi- dios, licencias y permisos, entre otros. Son igualmente prio-