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PÆg. 278547 NORMAS LEGALES Lima, lunes 18 de octubre de 2004 nes y eléctrica, dando prioridad a los centros poblados ubicados en los corredores y ejes económicos. - Potenciando a los centros urbanos de la zona en el contexto de programas de desarrollo urbano y de con- solidación de corredores económicos y ejes de integra-ción territorial. 3. Promoción de la Inversión Privada- Asegurando el saneamiento legal de la propiedad urbana y rural. - Apoyando el desarrollo de cadenas productivas y conglomerados de producción alrededor de los recur- sos naturales de la zona, en especial los agropecuarios(palma aceitera, palmito, cacao, café, frutas tropicales, granos y tubérculos andinos) y mineros. - Asegurando la canalización de recursos comple- mentarios de fuentes de cooperación externa para los proyectos de inversión que se prioricen en el contexto del PPD II. - Estimulando la formalización de convenios de la cooperación internacional con los productores agrarios para la erradicación voluntaria de los sembríos de cocailegal. - Movilizando a la sociedad civil (gremios empresa- riales, gremios laborales, ONGs, asociaciones de muni-cipalidades y otros) en el apoyo al desarrollo de la zona y en la fiscalización de la gestión pública. 4. Asistencia Técnica y Capacitación a Institucio- nes Públicas y Privadas El desarrollo de las capacidades y del capital social es un aspecto vital para el fortalecimiento de la institu- cionalidad democrática, superar la pobreza y lograr lareparación integral de las comunidades afectadas por la violencia y en este sentido se desarrollarán líneas de acción que permitan: - Mejorar la capacidad de gestión de los gobiernos regionales y municipales proporcionándoles equipamientoelectrónico para el procesamiento y transmisión de in- formación, y asistencia técnica en organización, optimi- zación de procesos, formulación y evaluación de planesy proyectos de inversión. - La formalización de convenios de cogestión de los gobiernos regionales y municipales con los ministerios yOPDs para la ejecución de los programas identificados en el Plan. - Asegurar el cumplimiento de las Metas mediante una asignación oportuna de los recursos y un perma- nente monitoreo coordinado por el CND en estrecha co- laboración con el Ministerio de Economía y Finanzas. - Apoyar a los Comités de Autodefensa (CADEs) y a las Rondas Campesinas proporcionándoles respaldo lo- gístico, así como algunos beneficios especiales parasus familiares. - Convocar a la cooperación internacional para que contribuya al financiamiento del Plan. E. EL FINANCIAMIENTO DEL PLAN Las características de la Zona que hemos señalado líneas arriba, exigen que el Sector Público establezca las condiciones mínimas para que la inversión privadafluya a hacer realidad las potencialidades existentes. Sin embargo, como la acción pública está limitada por las restricciones de la Caja Fiscal, es indispensable fijaralgunos parámetros precisos para el mayor gasto públi- co que necesariamente implica el aliviar la escasez de servicios básicos y de infraestructura social. En este sentido teniendo en cuenta la estructura del Presupuesto Público para el 2004 y las carencias anota- das, se considera realista postular un crecimiento dife-renciado del Gasto para los diversos ámbitos del Plan conforme a los criterios que se han precisado en el Cua- dro I.31. Se plantea una tasa más alta para el gastocorriente en Huánuco, considerando que es el departa- mento con mayores carencias. Es conveniente recor- dar que además de las inversiones en infraestructura,es necesario incrementar el gasto público para atender la demanda insatisfecha de servicios básicos y alcan- zar las metas específicas postuladas en los Programasde Servicios. Las proyecciones del Gasto Público al 2007 y la estructura de financiamiento se presentan en elCuadro I.35. Cuadro I.35 PPDII Fuentes y Usos de Fondos. 2004-2007 (S/. Millones) 2004 2005 2006 2007 Fuentes 2,515.5 2,640.8 2,728.8 2,873.1 Tributos 1/ 2,230.0 2,341.5 2,458.5 2,581.5Recursos Propios 2/ 165.6 182.2 200.4 220.4 Endeudamiento 3/ 82.3 72.0 15.7 6.2 Cooperac.Internac.4/ 37.6 45.1 54.1 65.0 Usos 2,515.5 2,640.8 2,728.8 2,873.1 Gasto Corriente 1,749.1 1,843.5 1,943.1 2,048.0 Gasto de Capital 730.2 760.0 747.3 785.6 Inversiones 720.4 749.9 736.9 774.9 Otros de Capital 9.8 10.1 10.4 10.7 Servicio de la Deuda 36.2 37.3 38.4 39.5 1/Incremento de 5% a.a. 2/ Incremento de 10% a.a 3/ Se obtiene por diferencia 4/ Incremento de 20% a.aFuente: 2004: MEF, Resto: Proyecciones del CND En cuanto al financiamiento los criterios utilizados para las proyecciones son bastante conservadores, suponen un incremento de 5% acumulativo anual de los tributos nacionales (tasa igual a la prevista para el creci-miento del PBI nacional), un crecimiento del 10% a.a en los recursos propios (fundamentalmente la recaudación de los gobiernos locales que presentan niveles muy ba-jos) gracias a convenios de los municipios con la SU- NAT para mejorar la recaudación de los tributos munici- pales, y un crecimiento del 20% a.a de las donacionesde la cooperación internacional por tratarse de un ámbi- to en el que hay extensos cultivos ilegales de coca y hay interés internacional en apoyar los esfuerzos naciona-les para su erradicación. De esta forma el Endeuda- miento (que se obtiene por diferencia) se reduciría signi- ficativamente en relación al año base. En resumen, el financiamiento público del Plan se haría en un 98.1% con recursos del Tesoro Público (tri- butos nacionales, tributos municipales y endeudamien-to) y en el 1.9% con donaciones de la cooperación inter- nacional. Además de estos recursos públicos el sector privado contribuirá con el financiamiento del desarrollo de la Zona en la ejecución de los proyectos de inversión a ser con- cesionados (carreteras y líneas de transmisión eléctrica)y en proyectos productivos que han sido identificados (caña de azúcar, etanol, palma aceitera, minería, turismo) pero sobre los que no se dispone de información. El Programa de Inversiones Públicas que alcanza un total de S/. 2,982.2 millones (equivalentes a US$ 864.4 millones) para el período 2004-2007 (incluye todo el ejer-cicio del 2004) no comprende los proyectos a ser con- cesionados como la Carretera Tarapoto-Yurimaguas y las Líneas de Transmisión Eléctrica Tarapoto-Yurima-guas, El Reposo-Moyobamba y Bellavista-Tocache (Cua- dro I.36). Cuadro I.36 PPD II. Programa de Inversiones por Sectores Institucionales, 2004 (S/. millones) Total 2004 2005 2006 2007 Total 2,982.2 720.4 749.9 736.9 774.9 Gobierno Nacional 1,543.7 412.1 409.6 361.4 360.5 MTC* 755.6 229.9 218.6 163.0 144.1 MVCS 305.7 72.8 78.4 74.4 80.1 PCM 137.6 29.7 32.6 35.9 39.5 MTPE 66.2 19.7 14.0 15.5 17.0 MINAG 67.4 14.5 16.0 17.6 19.3 MEM 76.1 16.4 18.0 19.8 21.8 MIMDES 37.1 8.0 8.8 9.7 10.6 MED 54.4 11.7 12.9 14.2 15.6 MINSA 32.7 7.0 7.7 8.5 9.4 Otros ministerios 10.7 2.3 2.5 2.8 3.1 Gobiernos Regionales 493.0 106.2 116.8 128.5 141.4 Gobiernos Locales 945.6 202.2 223.4 247.0 273.0 Se proyecta al 10% a.a. para el 2005-2007, excepto para el MTC que se ha aceptado las proyecciones propuestas por el ministerio. Fuente: MEF para el 2004. CND para el resto