NORMA LEGAL OFICIAL DEL DÍA 10 DE SEPTIEMBRE DEL AÑO 2004 (10/09/2004)

PÆg. 276153 NORMAS LEGALES Lima, viernes 10 de setiembre de 2004 - Ley Nº 26850 - Ley de Contrataciones y Adquisicio- nes del Estado su Reglamento y modificatorias. - Ley Nº 27170 - Ley del Fondo Nacional de Financia- miento de la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE,su Reglamento, y modificatorias. - Ley Nº 27209 - Ley de Gestión Presupuestaria del Estado. - Ley Nº 27245 - Ley de Prudencia y Transparencia Fis- cal. - Ley Nº 27958 - Ley que modifica a la Ley Nº 27245.- Ley Nº 27293 - Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública, su Reglamento y Normas complementarias. - Ley Nº 27319 que aprueba la transferencia de las ac- ciones de la Empresa ELECTROPERÚ S.A. al Fondo Na-cional de Ahorro Público - FONAHPU y que encarga aFONAFE la administración de las mismas. - Directiva de Gestión y Proceso Presupuestario de las Empresas bajo el ámbito de FONAFE. 1.3. Principios Presupuestales a) Equilibrio Presupuestario El presupuesto de las empresas debe presentar un equi- librio entre la previsible evolución de los ingresos y los re- cursos necesarios acordes con las políticas de gasto e in- versión. b) Especialidad cuantitativa Toda disposición o acto que implique la realización de gastos debe cuantificar su efecto sobre el presupuesto, de modo que se sujete de forma estricta al presupuesto apro- bado de la empresa. c) Especialidad Cualitativa Los recursos de las empresas se destinan a la finalidad para la que han sido autorizados en su correspondiente presupuesto. d) Integridad Los ingresos y los gastos se registran en los presu- puestos por su importe íntegro. e) Especificidad El presupuesto y modificaciones deberán contener in- formación suficientemente sustentada y adecuada paraefectuar la evaluación y seguimiento de los objetivos ymetas que se propongan. f) Anualidad El presupuesto consolidado de la Actividad Empresa- rial del Estado tiene vigencia anual y coincide con el añocalendario. g) Eficiencia en la ejecución de los recursos Las políticas de gasto vinculadas a los fines de la acti- vidad empresarial del Estado deben establecerse teniendoen cuenta la situación económica y el cumplimiento de losobjetivos de estabilidad macrofiscal, siendo ejecutadasmediante una gestión orientada al uso eficiente y eficaz delos recursos. h) Transparencia, legalidad y presunción de veraci- dad. Constituyen principios que enmarcan la gestión presu- puestaria de las empresas los principios de transparencia,legalidad y presunción de veracidad. 1.4. Definiciones básicas Para efecto de la aplicación de la presente Directiva, debe entenderse por: a) FONAFE , Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado. b) Empresas , Empresa cuyo capital social pertenece de manera directa o indirecta, íntegramente al Estado yaquella en la cual el Estado tiene participación mayoritaria,con las excepciones previstas en la ley. Asimismo, la Em-presa cuyos títulos representativos de capital social se encuentren bajo la administración de FONAFE. c) Instrumentos de Gestión , son herramientas que miden resultados y están orientadas a contribuir de mane-ra efectiva a una mejor gestión de las Empresas y a la ge-neración de beneficios para el Estado y la ciudadanía. En- tre las principales herramientas se encuentran el Presu-puesto, el Convenio de Gestión y el Gasto Integrado dePersonal - GIP. d) Presupuesto , instrumento de gestión que orienta y asigna los recursos para que las Empresas cumplan con los objetivos y metas trazados en un ejercicio presupues- tario. e) Gasto Integrado de Personal - GIP , instrumento de gestión que permite administrar los gastos de personal enaplicación de los principios de racionalidad, eficiencia y fle-xibilidad. Está conformado por el conjunto de partidas pre- supuestarias relacionadas con gastos de personal, sean éstos producto de los servicios de personal prestados enforma directa o indirecta, y comprende: i) contratos a plazoindeterminado; ii) contratos a plazo fijo o sujetos a modali-dad; iii) locación de servicios; iv) servicios no personales;v) provisión de personal mediante cooperativas, empresas y servicios temporales; vi) condiciones de trabajo, benefi- cios, capacitación, bonificaciones e indemnizaciones; vii)gratificaciones ordinarias y extraordinarias; viii) celebracio-nes, y ix) cualquier otro concepto afín, similar o que sederive de los anteriores, incluyendo el pago de indemniza-ciones por cese de relación laboral e incentivos por retiro voluntario. f) Devengado , obligación de pago que se asume como consecuencia de un compromiso contraído. Comprende laliquidación, identificación del acreedor y la determinación delmonto a través del documento oficial. En el caso de bienes yservicios, se configura a partir de la verificación de confor- midad del bien recibido, del servicio prestado o por haberse cumplido con los requisitos administrativos y legales paralos gastos sin contraprestación inmediata o directa. g) Partida(s): Primer nivel de desagregación que con- tiene la descripción genérica de los ingresos o egresos. h) Realizado, Efectivizar el pago por la transacción de bienes y/o servicios. i) Resultado Económico: Superávit, déficit o equilibrio económico. j) Rubro(s): Segundo y siguientes niveles de desagre- gación que contiene la descripción específica del tipo deingreso o egreso. 1.5. Ámbito Las normas de la presente Directiva son de aplicación a las Empresas bajo el ámbito del Fondo Nacional de Fi-nanciamiento de la Actividad Empresarial del Estado -FONAFE. 1.6. Excepción Precísese que quedan exceptuadas de la aplicación de la presente Directiva, las Empresas no operativas y las quese encuentren en proceso de disolución y liquidación oquiebra, así como las que han sido declaradas en insol- vencia por INDECOPI. 1.7. Declaración de principios FONAFE, como órgano encargado de normar y dirigir la actividad empresarial del Estado y de las Empresas bajosu ámbito, aplicará la presente Directiva, rigiéndose por los principios de eficiencia, flexibilidad, eficacia, calidad, transparencia y racionalidad. La gestión de las Empresas debe estar orientada a ga- rantizar el incremento de la capacidad productiva, a la ra-cionalización de personal y al logro de eficiencia, a fin dedesarrollarse en condiciones de competencia, sin privile- gios, ni restricciones. Se debe dar prioridad al gasto productivo respecto del administrativo, buscando que la relación entre ambos al-cance niveles competitivos de eficiencia en el mercado. Se debe propiciar el compromiso del trabajador con las metas de la Empresa, así como implementar instrumentos de evaluación que permitan la cuantificación de la productividad y el desarrollo de estándares objetivos de rendimiento. Las Empresas deben realizar las acciones necesarias que conlleven a una efectiva racionalización de costos, sin perjui-cio de la calidad de los bienes y servicios que se presten. 2. OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE FONAFE. El Plan Estratégico de FONAFE 2004 - 2008 establece los Objetivos Estratégicos que deberán guiar su acción y a