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PÆg. 292975 NORMAS LEGALES Lima, sábado 21 de mayo de 2005 zado el instrumento legal idóneo para dicho fin. Que, señala el Servicio de Administración Tributa- ria SAT en su informe sobre los derechos, materia de ratificación, por procedimientos establecidos enla Ordenanza Nº 028 de la Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho, que éstos han sido deter- minados teniendo en consideración el costo del ser-vicio prestado durante toda su tramitación. Que, la Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho publicó la Ordenanza Nº 028 en el Diario Oficial El Peruano el 26 de abril de 2004, la misma que fue precisada por el Decreto de Alcaldía Nº 018emitida con fecha 5 de noviembre de 2004 y el De- creto de Alcaldía Nº 006 emitida con fecha 18 de abril de 2005, conforme a lo establecido en el artículo 44ºde la Ley Orgánica de Municipalidades que dispone la obligación de las Municipalidades Distritales que conforman la Provincia de Lima de publicar en el Dia-rio Oficial El Peruano sus Ordenanzas, Decretos de Alcaldía y los Acuerdos sobre remuneración del Al- calde y dietas de los regidores. Que, en lo que se refiere al Decreto de Alcaldía Nº 018, a través del cual se precisó que la aproba-ción de los costos efectuada en la Ordenanza Nº 028 también alcanza a los derechos administrativos, su publicación se efectuó el día 10 de diciembre de2004. Que, en lo que se refiere al Decreto de Alcaldía Nº 006, cabe mencionar que su publicación no se ha verificado hasta la fecha, por lo que se exhorta a la Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho aefectos de que proceda a la publicación de la referida norma municipal. No obstante deberá tenerse pre- sente que en aplicación del artículo 40º de la referidanormativa, las Ordenanzas en materia tributaria ex- pedidas por las Municipalidades Distritales deben ser ratificadas por las Municipalidades Provinciales desu circunscripción para su entrada vigencia; por lo que su aplicación antes del cumplimiento de la condi- ción señalada resulta de responsabilidad exclusivade los funcionarios de la Municipalidad Distrital res- pectiva. Que, la Municipalidad Distrital de San Juan de Lu- rigancho mediante Ordenanza Nº 028, aprobó los pro- cedimientos, requisitos, costos y derechos adminis-trativos para su comuna, dicha Ordenanza contiene 117 procedimientos con sus respectivos derechos, agrupados por unidades orgánicas, de los cuales die-cisiete (17) procedimientos son gratuitos, por lo que no son susceptibles de ratificación. En atención a ello, el presente informe técnico se realiza respectode los derechos (105 en total) que se encuentran establecidos en los 100 procedimientos administrati- vos con contenido tributario. Que, los costos efectivos en los que la Municipa- lidad Distrital de San Juan de Lurigancho incurre paraprestar los servicios establecidos en los derechos contenidos en la Ordenanza Nº 028, deben ser distri- buidos entre el total de contribuyentes potencialesque hacen uso de los mismos, ya sea aquellos que se encuentran dentro de la jurisdicción o fuera de ella. Que, de acuerdo al artículo 68º inciso b) de la Ley de Tributación Municipal, los derechos "son las tasasque debe pagar el contribuyente a la Municipalidad por concepto de tramitación de procedimientos ad- ministrativos o por el aprovechamiento particular debienes de propiedad de la Municipalidad.". Asimis- mo, el artículo 70º de la misma ley indica: "Las tasas por servicios administrativos o derechos, no exce-derán del costo de prestación del servicio adminis- trativo y su rendimiento será destinado exclusiva- mente al financiamiento del mismo." Que, revisadas estas consideraciones, dentro del proceso de ratificación de la Ordenanza Nº 028, elServicio de Administración Tributaria-SAT, efectuó al- gunas observaciones técnicas referidas al envío de los formatos de costos de mano de obra de algunosprocedimientos, corrección de errores de cálculo, jus- tificación de obtención de los valores de asignación de costos fijos (Anexo 05 y Anexo 06 del expediente)correspondiente a la estructura de costos, entre los más importantes.Que, al respecto y con la finalidad de subsanar las observaciones realizadas por el Servicio de Ad- ministración Tributaria-SAT, la Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho envió la información parasu revisión e inclusión en el expediente de ratifica- ción. De este modo, absueltas las observaciones, se procedió a analizar el cumplimiento de los requisitostécnicos para la ratificación de las Ordenanzas en cuestión. Que, en ese sentido, el Servicio de Administra- ción Tributaria-SAT indica que la Municipalidad envió los cuadros de costos de mano de obra de los proce-dimientos faltantes, corrigió los errores de cálculo existentes y justificó que los valores de asignación de costos fijos usados, han sido proporcionados porla Jefatura de Planificación y Presupuesto de dicha Municipalidad, siendo hallados según se manifiesta, por la diferencia de la ejecución presupuestal de gas-tos menos el gasto variable, siendo este resultado distribuido porcentualmente entre todos los procedi- mientos administrativos y no administrativos (OficioNº 095-2005-GDP/MDSJL del 20 de abril de 2005). Debido a que la Ordenanza está sujeta al marco nor- mativo establecido en la ordenanza Nº 211, el cálcu-lo de la asignación del costo fijo está relacionado a la metodología del INAP, la cual toma en cuenta el nú- mero de atenciones estimadas al año de acuerdo alos procedimientos del área. Sin embargo, la infor- mación enviada por la Municipalidad no contempla a todos los procedimientos que tiene cada área, sinosólo a los que figuran en el TUPA. En atención a lo señalado por la Municipalidad, a los considerandos antes mencionados y a que toda la documentaciónpresentada durante el procedimiento de ratificación tiene el carácter de declaración jurada, el Servicio de Administración Tributaria- SAT aceptó el uso de di-chos valores porcentuales para el cálculo de los cos- tos de los procedimientos. Que, de esa forma, la evaluación de la estructura de costos por los procedimientos que se establecen en la Ordenanza Nº 028, se orienta a determinar elcosto total del procedimiento y contrastarlo contra el monto total cobrado por la prestación del servicio. De dicho análisis, se puede observar que el montode los derechos a cobrar por el mismo (materia de ratificación) no excede el costo de cada procedimien- to establecido. De conformidad con lo establecido en el Art. 7º de la Ordenanza Nº 211 y 607, y lo opinado por la Comi-sión Metropolitana de Asuntos Económicos y de Or- ganización en su Dictamen No. 86-2005-MML-CMAE- DO; ACORDO: Artículo Primero.- Ratificar los 105 derechos contenidos en los 100 procedimientos señalados en la Ordenanza Nº 028 y precisada por los Decretos de Alcaldía Nºs. 018 y 006, que aprueba procedi-mientos, requisitos, costos y derechos administrati- vos establecidos por la Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho, cuyo detalle de los mismos seencuentra en el Anexo Nº 1 del Informe Nº 004-082- 00000254 emitido por el Servicio de Administración Tributaria - SAT que se adjunta al presente Acuerdo.Se deja establecido la vigencia de la norma a partir de la publicación del presente Acuerdo de Concejo ratificatorio conjuntamente con el Decreto de Alcal-día Nº 006 que aprobó la Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho, por lo que la aplicación de la misma antes de la ratificación de los derechos se-ñalados, resulta de absoluta responsabilidad de los funcionarios de la referida Municipalidad Distrital. Artículo Segundo: Se exhorta a la Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho a efectos de que proceda a la publicación del Decreto de AlcaldíaNº 006 del 18 de abril de 2005. Regístrese, comuníquese y cúmplase.LUIS CASTAÑEDA LOSSIO Alcalde de Lima