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NORMAS LEGALESREPUBLICADELPERU 325022El Peruano miércoles 26 de julio de 2006 JERARQUÍA Es la línea continua de autoridad que se extiende desde la cima de la organización hasta el eslabón más bajo; también conocida como cadena de mando. NIVEL ORGANIZACIONAL Es la categoría dentro de la estructura orgánica de la Entidad que refleja la dependencia entre los órganos ounidades orgánicas de acuerdo con sus funciones y atribuciones. NIVEL JERÁRQUICO Refleja la dependencia jerárquica de los cargos dentro de la estructura orgánica de la Entidad. ÓRGANOS Son las unidades de organización que conforman la estructura orgánica de la Entidad. Se clasifican de acuerdo a lo establecido en los presentes lineamientos. PROGRAMA Los Programas son estructuras funcionales creadas para atender un problema o situación crítica, oimplementar una política pública específica, en el ámbito de competencia de la entidad a la que pertenece. PROYECTO Se refiere a un conjunto articulado y coherente de actividades orientadas a alcanzar uno o varios objetivossiguiendo una metodología definida, para lo cual se le asigna un equipo de personas, así como otros recursos cuantificados en forma de presupuesto, que prevé ellogro de determinados resultados y cuya programación en el tiempo responde a un cronograma con una duración limitada. Solo se crean para atender actividades decarácter temporal. REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIO- NES - ROF Es el documento técnico normativo de gestión institucional que formaliza la estructura orgánica de laEntidad orientada al esfuerzo institucional y al logro de su misión, visión y objetivos. Contiene las funciones generales de la Entidad y las funciones específicas delos órganos y unidades orgánicas y establece sus relaciones y responsabilidades. RACIONALIZACIÓN DE PROCESOS Actividad de sistematización que conlleva a la identificación, análisis, armonización, diseño,mejoramiento, simplificación o supresión de procesos para alcanzar mayor eficiencia y eficacia en el cumplimiento de los objetivos de la Entidad. SISTEMA ADMINISTRATIVO Los Sistemas Administrativos son los conjuntos de principios, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos mediante los cuales se organizan las actividades de la Administración Pública y que tienen porfinalidad asegurar el cumplimiento eficaz de los objetivos de las entidades a través de la utilización eficiente de los medios y recursos humanos, logísticos y financieros. UNIDAD ORGÁNICA Es la unidad de organización que conforma los órganos contenidos en la estructura orgánica de la entidad. CAPÍTULO II DE LAS DISPOSICIONES GENERALES PARA LA ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DEL ROF Artículo 6º.- Obligatoriedad de los Lineamientos Las entidades de la Administración Pública indicadas en el Artículo 3º deben formular su respectivo ROF sujetándose a los presentes lineamientos; bajoresponsabilidad del titular del órgano responsable a que se refiere el artículo siguiente.Artículo 7º.- Órgano responsable de la formulación de los documentos de gestióninstitucional La conducción del proceso de elaboración y formulación del ROF de las entidades estará a cargo delórgano responsable de las funciones de planeamiento, racionalización o quien haga sus veces. Artículo 8º.- De la supervisión y evaluación del cumplimiento Corresponde a la Secretaría General de los Ministerios, la Gerencia Regional y la Gerencia Municipal supervisar el cumplimiento de las disposiciones previstas en estos lineamientos tanto en su entidad como en lasentidades adscritas a ésta, cuando las tuviere. TÍTULO II CAPÍTULO I DEL CONTENIDO Y ELABORACIÓN DEL REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES Artículo 9º.- De la naturaleza del ROF El Reglamento de Organización y Funciones es el documento técnico normativo de gestión institucional deuna entidad que establece: a) La estructura orgánica de la entidad. b) Las funciones generales y específicas de la entidad y de cada uno de sus órganos y unidades orgánicas. c) Las relaciones de coordinación y control entre órganos, unidades orgánicas y entidades cuando corresponda. Artículo 10º.- De los criterios para la elaboración del ROF Para la elaboración del ROF se deberá observar los siguientes criterios de diseño y estructura de la Administración Pública: a) Observar las disposiciones sobre creación, organización y funciones contenidas en las normas que regulan el proceso de modernización y descentralizacióndel Estado. b) Diseñar la organización con criterios de simplicidad y flexibilidad que permitan el cumplimiento de los fines dela Entidad con mayores niveles de eficiencia y una mejor atención a los ciudadanos. c) Observar el principio de especialidad conforme al cual se debe integrar las funciones afines y eliminar posibles conflictos de competencia y cualquier duplicidad de funciones entre sus órganos y unidades orgánicas ocon otras entidades de la Administración Pública. La especialidad se da: i. En razón de la tarea a cumplir: las tareas o funciones similares no deben ser ejercidas por más de un órgano al interior de la entidad; ii. En relación con el ámbito territorial en el cual se ejerce una función: una misma función puede ser ejercidapor más de un órgano pero en ámbitos territorialesdiferentes y claramente delimitados. d) Observar el principio de legalidad de las funciones. Las funciones y actividades que realice la Administración Pública a través de sus dependencias, entidades y organismos deben estar plenamente justificadas yamparadas en las normas sustantivas y reflejarse en sus normas de organización y funciones. e) Todas las funciones y competencias que las normas sustantivas establecen para una entidad, deben ser recogidas y asignadas a algún órgano de ésta. f) Cuidar la coherencia entre asignación de competencias y rendición de cuentas. Una entidad debe tener claramente asignadas sus competencias de modo tal que pueda determinarse la calidad de su desempeñoy el grado de cumplimiento de sus funciones, sobre la base de criterios de medición que tiendan a ser objetivos.