Norma Legal Oficial del día 01 de junio del año 2007 (01/06/2007)


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TEXTO DE LA PÁGINA 50

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NORMAS LEGALES

El Peruano MORDAZA, viernes 1 de junio de 2007

Considerando que el transporte conmutado de larga distancia nacional es importante porque permite a otros operadores de telecomunicaciones tener presencia en cualquier punto del territorio nacional, sin requerir la implementacion de infraestructura, la regulacion del referido cargo tope permitira que los operadores que lo utilicen, lo MORDAZA en condiciones que favorezcan la prestacion de sus servicios. II.- ANTECEDENTES. Con la finalidad de regular el cargo de interconexion, motivo de la presente regulacion, mediante Resolucion de Consejo Directivo Nº 101-2004-CD/OSIPTEL, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 24 de diciembre de 2004, se dispuso el inicio del procedimiento de oficio para la revision del cargo de interconexion tope por transporte conmutado de larga distancia nacional. Mediante Resolucion de Consejo Directivo Nº 0712006-CD/OSIPTEL publicada el 10 de noviembre de 2006 en el Diario Oficial El Peruano, se dispuso la publicacion del Proyecto de Resolucion mediante el cual se establecera el cargo de interconexion tope por transporte conmutado de larga distancia nacional provisto por Telefonica del Peru S.A.A. En base a los comentarios recibidos se ha revisado el modelo y establecido un MORDAZA valor para el cargo de interconexion tope por transporte conmutado de larga distancia nacional. III.- REGULACION ASIMETRICA. La demanda por el servicio de transporte conmutado de larga distancia nacional es derivada del MORDAZA minorista de telefonia de larga distancia nacional, no obstante es necesario considerar que la demanda por alquiler de circuitos tambien se deriva del mismo mercado. La eleccion, por parte de los operadores, de una u otra facilidad esencial dependera del nivel de trafico que dicho operador requiere cursar. Asi, si entre dos localidades existe un bajo nivel de trafico, probablemente el operador optara por utilizar el transporte conmutado de larga distancia nacional brindado por otro operador, en vez de alquilar circuitos para implementar una red de transporte entre dichas localidades. Si el nivel de trafico se incrementa al punto que el pagar un cargo por minuto por el transporte conmutado resulta oneroso, posiblemente el operador optara por implementar su red de transporte ya sea con sus propios medios, o alquilando circuitos a otro operador de larga distancia nacional. Por otro lado, en la evaluacion del MORDAZA de transporte conmutado de larga distancia nacional se ha constatado que Telefonica del Peru S.A.A. (en adelante "Telefonica") es el unico proveedor de dicha facilidad esencial con cobertura nacional, por lo cual, muchos otros operadores de servicios de telecomunicaciones dependen de su infraestructura para el transporte de sus comunicaciones. En ese sentido, el analisis realizado se centra en la unica red de larga distancia nacional con cobertura en todo el territorio. IV.- MODELO DE COSTOS UTILIZADO PARA EL CALCULO DEL CARGO. La empresa Telefonica no presento ningun modelo de costos referido al calculo del cargo por transporte conmutado de larga distancia por lo que fue necesario utilizar el modelo integral que ha desarrollado el OSIPTEL sobre la base de la informacion proporcionada por los diferentes procedimientos de fijacion y/o revision de cargos tope y/o tarifas tope, concluidos y en tramite, tales como: · Fijacion del cargo tope por enlaces de interconexion. · Revision de la tarifa MORDAZA por alquiler de circuitos de LDN. · Revision de la tarifa MORDAZA aplicables a prestaciones de transmision de datos mediante circuitos virtuales ATM con acceso ADSL. El modelo de costos elaborado ha considerado las modificaciones realizadas a las propuestas presentadas en otros procedimientos, con la finalidad de incorporar criterios de eficiencia e incluir la informacion de las cargas reales reportadas en otros modelos de costos para otros servicios. Tales modificaciones fueron realizadas debido a que muchos supuestos no se ajustaban a la realidad

de la red y a que se considera que la informacion de los diferentes modelos debe ser coherente entre si. Adicionalmente se considero necesario tomar en cuenta la integridad de la red de transmision para la fase de dimensionamiento y costeo, debido a que sobre dicha red se proveen todos los servicios de telecomunicaciones que ofrece Telefonica. Una premisa importante en esta MORDAZA integral es que existe una red de transmision general y unica en todo el pais. El modelo de costos MORDAZA mencionado contiene basicamente dos modulos: · El modulo desarrollado para el calculo del costo por la transmision o transporte (en adelante "Modulo de Transmision"), y · El modulo desarrollado para el calculo del costo por conmutacion (en adelante "Modulo de Conmutacion"). El Modulo de Transmision es un modulo desarrollado utilizando el software Mathematica. Este modulo calcula dicho costo sobre la base del trafico de larga distancia nacional que transita por dicha red. Para el calculo de los costos, este modulo considera todas las cargas de todos los servicios que usan la red de transmision, dimensionandola como una red integral de transmision e imputando a cada uno de estos servicios, el costo que le corresponde para poder ser brindado con la calidad requerida. En ese contexto, el Modulo de Transmision dimensiona la red y la costea sobre la base de la totalidad de servicios (concepcion de red integral de transmision). El Modulo de Conmutacion es una modificacion del modulo de conmutacion que fuera presentado por Telefonica en el procedimiento de establecimiento del cargo de terminacion en la red del servicio de telefonia fija. La descripcion de cada uno de estos modulos se encuentra en el Informe Sustentatorio de la Resolucion. V.- CARGO ESTIMADO Con los parametros, insumos y consideraciones tecnicas MORDAZA senaladas, se determinaron las inversiones tanto en transporte como en conmutacion de la red de larga distancia y se determinaron los costos anuales que representan estas inversiones, empleando las vidas utiles de los elementos y el correspondiente costo de oportunidad del capital. Ademas se consideraron gastos de operacion y de mantenimiento, como porcentajes de la inversion realizada. Utilizando los costos anuales y el trafico anual de uso previamente determinados, se obtuvo el siguiente resultado: · Componente de transmision: US$ 0,006483 por minuto (sin IGV). · Componente por conmutacion: US$ 0,000787 por minuto (sin IGV). Por lo tanto, el cargo de interconexion tope por el transporte de larga distancia nacional (sin IGV) sera: US$ 0,00727 por minuto tasado al MORDAZA VI.- BENEFICIOS ESPERADOS. El elevado dinamismo que caracteriza al MORDAZA de las telecomunicaciones y su considerable impacto en una economia cada vez mas caracterizada por su estrecha relacion con los avances en materia de sociedad de la informacion, ha motivado a la mayoria de paises a liberalizar sus mercados, esperando que la entrada de nuevos operadores no solo conlleve a la introduccion de nuevas y mejores prestaciones, sino que contribuya ademas al establecimiento de un regimen donde las presiones competitivas tenga su contrapartida en el establecimiento de mejores condiciones para los usuarios. Sin embargo, la apertura de los mercados no es sinonimo de competencia, razon por la cual la liberalizacion ha estado acompanada por la regulacion. En especifico, evitar alteraciones en las condiciones de equilibrio que afecten el bienestar general, como la transferencia de renta de los consumidores a las empresas, la existencia de gastos no eficientes en los que podrian incurrir quienes gozan de tal poder de MORDAZA para el mantenimiento de tal situacion, y el posible uso ineficiente de los factores productivos

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