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NORMAS LEGALES El Peruano Lima, viernes 4 de mayo de 2007 344634 III. BASE LEGAL - Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización. - Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales; y su modi fi catoria (Ley Nº 27902). - Ley Nº 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública, su reglamento y directivas. - Ley Nº 28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo y su reglamento aprobado mediante D.S. Nº 171-2003-EF. - Ley Nº 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. - Ley Nº 28652, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2006. - Ley Nº 27245, Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal, y su modi fi catoria (Ley Nº 27958). - Ordenanza Regional Nº 002-2006-CR/GRL, de fecha 05/05/06, que aprueba el Plan de Trabajo del Presupuesto Participativo Año fi scal 2007. - Ordenanza Regional Nº 003-2006-CR/GRL, de fecha 05/05/06, que aprueba el Reglamento del Proceso de Identi fi cación y Acreditación de los Agentes Participantes en el Proceso Participativo Año fi scal 2007. - Ordenanza Regional Nº 004-2006-CR/GRL, de fecha 05/05/06, que aprueba el Reglamento de Conformación del Equipo Técnico para la Formulación, Evaluación y Asesoría en el Proceso del Presupuesto Participativo Año fi scal 2007. - Resolución Directoral Nº 011-2006-EF/76.01, de fecha 01/04/06, que aprueba el Instructivo Nº 001-2006-EF/76.01 - Instructivo para el Proceso del Presupuesto Participativo para el Año Fiscal 2007. - Directiva General Nº 008-2003-GR-Loreto-GGR/ OEDII “Normas para la Formulación de Directivas”. IV. ALCANCE La presente implementación deberá ser coordinada con los siguientes organismos públicos y privados: - Gobierno Regional de Loreto (GOREL), a través de la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial. - Gerencias Subregionales.- Direcciones Regionales Sectoriales.- Gobiernos Locales (provinciales y distritales).- Organizaciones del Sector Privado (Cámara de Comercio y otros). - Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo (ONGD´s). - Sociedad Civil Organizada (Universidades, Colegios Profesionales, Iglesias, etc) y No Organizadas. V. PRINCIPIOS GENERALES5.1 El proceso participativo se constituye en un mecanismo de desarrollo regional y local, a través de un conjunto de acciones que incluye la participación de la población en el proceso de toma de decisiones, como elemento primordial. 5.2 La organización y desarrollo del proceso participativo responde a una articulación sistémica de los agentes participantes (actores locales distritales, provinciales y regionales), incluyendo a los sectores del Estado, con el fi n de generar relaciones de sinergias, complementariedad y mayor e fi ciencia del proceso. Esta perspectiva sistémica será considerada en cada circunscripción y entre los niveles regional, provincial y local. 5.3 El presupuesto participativo es un instrumento de política y a la vez de gestión, a través del cual las autoridades regionales y locales, así como las organizaciones de la población debidamente representadas, de fi nen en conjunto, cómo y a qué se van a orientar los recursos, teniendo en cuenta los Objetivos del Plan de Desarrollo Estratégico o Institucional, según corresponda, los cuales están directamente vinculados a la Visión y Objetivos del Plan de Desarrollo Regional Concertado-Región Loreto. 5.4 Este proceso busca fortalecer la gobernabilidad, a través de un mayor compromiso de la población en la gestión, en el respeto al marco normativo y en un trabajo coordinado que incorpore opiniones y propuestas en la toma de decisiones de políticas públicas, orientadas a construir institucionalidad democrática, ciudadanía propositiva, corresponsable y pro activa. 5.5 La priorización de proyectos busca determinar el mayor impacto o rentabilidad social; debiendo re fl ejar además de manera concreta y efectiva, los compromisos asumidos por el Estado y la sociedad civil; así como los aportes: económicos, materiales o de mano de obra, de la población y de los diferentes organismos públicos y privados. 5.6 El proceso del presupuesto participativo debe articularse adecuadamente entre los diferentes niveles de gobierno, de tal manera que su desarrollo permita la retroalimentación de los procesos particulares, tanto del distrito a la provincia y de la provincia a la región, como a la inversa. 5.7 Para estos fi nes, el Gobierno Regional de Loreto (GOREL) en coordinación con el Consejo de Coordinación Regional (CCR) y con las Organizaciones de la Sociedad Civil en general, asume el liderazgo para la promoción y articulación de los procesos, aprovechando las economías de escala que puedan generarse y la capacidad de la que disponen en tareas especí fi cas, como la concertación de cronogramas, convocatoria, difusión del proceso o capacitación de agentes participantes. 5.8 La coordinación de esfuerzos conjuntos del GOREL con los Gobiernos Locales, con las entidades del Gobierno Nacional y las Organizaciones de la Sociedad Civil que tengan presencia en el ámbito regional, permitirán consolidar el proceso; así como la sincronización de los plazos de realización de los procesos correspondientes. 5.9 La Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, como órgano de asesoramiento de la Gerencia General del GOREL, a través de la Subgerencia Regional de Planeamiento y Acondicionamiento Territorial, lidera y conduce el proceso de presupuesto participativo, en coordinación con las entidades involucradas en el mismo, tal como se plantea en el punto 5.7 VI. MECÁNICA OPERATIVA La preparación del proceso participativo se desarrolla según la secuencia descrita en el Esquema Nº 1, Secuencia “Implementación del Proceso de los Presupuestos Participativos 2008-2011, Región Loreto”. Dicha secuencia se constituye, para efectos del presente la implementación, en el procedimiento básico a desarrollar en los procesos locales y regionales. Fases del Proceso Participativo:Elaboración y aprobación de la “Implementación del Proceso de los Presupuestos Participativos 2008-2011, Región Loreto”. Fecha prevista: marzo 2007. 6.2 Acuerdo Regional que apruebe la implementación. Plazo previsto: marzo 2007 6.3 Difusión del proceso regional. abril 2007.6.4 Convocatoria y conformación del Equipo Técnico Provincial y Regional. abril 2007. 6.5 Proceso del Presupuesto Participativo Distrital. mayo 2007. Implica el desarrollo de las siguientes acciones: - Difusión del proceso - Aprobación de Ordenanza Municipal Distrital- Conformación del equipo técnico- Capacitación de agentes participantes- Taller de trabajo- Conformación del Comité de Vigilancia y Control- Proyectos priorizados en el presupuesto participativo 6.6 Proceso del Presupuesto Participativo Provincial. junio 2007. Implica el desarrollo de las siguientes acciones: - Difusión del proceso - Aprobación de Ordenanza Municipal Provincial - Conformación del equipo técnico- Capacitación de agentes participantes- Taller de trabajo- Conformación del Comité de Vigilancia y Control- Proyectos priorizados en el presupuesto participativo 6.7 Presupuesto Participativo Regional. julio 2007 Implica el desarrollo de las siguientes acciones: - Capacitación de agentes participantes.