Norma Legal Oficial del día 20 de junio del año 2009 (20/06/2009)

Si dese vizualizar el documento entero como pdf click aqui.

TEXTO DE LA PÁGINA 49

El Peruano MORDAZA, sabado 20 de junio de 2009

NORMAS LEGALES
Descargado desde www.elperuano.com.pe

397869

ventas a perdida en el MORDAZA interno entre el MORDAZA semestre de 2003 y el primer semestre del 2004, toda vez que su precio de venta no le permitio cubrir su costo unitario total. Adicionalmente, considerando la informacion MORDAZA mencionada, se ha verificado que COMACSA efectuo ventas en el MORDAZA externo a un precio inferior al costo unitario total, pero superior al costo unitario variable, habiendo explicado la solicitante que ello se encontraria justificado por una estrategia comercial orientada a minimizar perdidas. Como se explica en el Informe Nº 0322009/CFD-INDECOPI, una decision de esa naturaleza, en circunstancias como las descritas anteriormente, resulta razonable a la luz de la literatura economica pues, en un escenario en el cual no es posible recuperar los costos totales de produccion pero si los costos variables, la perdida derivada de la paralizacion de la produccion seria mayor12. Durante la investigacion, Cemex ha referido que COMACSA presento informacion falsa a la Comision sobre sus costos de produccion, pues, segun indica la denunciada, tales costos serian inferiores a los senalados por la empresa nacional. No obstante lo senalado por Cemex, de lo actuado en el expediente hasta esta fecha, no se ha encontrado evidencias que desvirtuen la veracidad o consistencia de la informacion de los costos de produccion presentada por COMACSA. Por el contrario, la informacion que COMACSA brindo sobre sus costos de produccion coincide con aquella consignada en sus libros contables, tal como fue corroborado por la Secretaria Tecnica en la visita inspectiva realizada en las instalaciones de la referida empresa13. Siendo ello asi, en este estado del procedimiento no se cuenta con elementos de juicio que respalden las afirmaciones planteadas por Cemex sobre el particular. En atencion a lo expuesto, se ha constatado preliminarmente que el precio de venta de la RPN en el MORDAZA local se vio contenido entre enero de 2003 y el primer semestre de 2006; y que dicha contencion origino que ese precio se mantuviera en un nivel significativamente inferior al precio vigente MORDAZA del ingreso de las importaciones denunciadas, llegando a ser, inclusive, menor al costo unitario de produccion de COMACSA entre el MORDAZA semestre de 2003 y el primer semestre de 2004. · Indicadores de la RPN Conforme se explica detalladamente en el Informe Nº 032-2009/CFD-INDECOPI, en el periodo investigado, los indicadores de la RPN referidos a la produccion, el nivel de ventas internas y externas, el empleo, los salarios y el uso de la capacidad instalada mostraron una evolucion favorable, pues estos se incrementaron14. Sin embargo, los indicadores economicos referidos a la participacion de MORDAZA, nivel de inventarios, resultados economicos de la empresa en la linea de produccion de cemento MORDAZA y la evolucion de flujo de MORDAZA evidencian un deterioro en la RPN. Dicha situacion coincide, a su vez, con el incremento de las importaciones denunciadas, las cuales ampliaron su participacion en el MORDAZA interno de 9% a 17% en el enero 2003 a junio 2006. En conclusion, el analisis preliminar desarrollado en el presente caso evidencia un dano en los indicadores de precios de la RPN de acuerdo a los terminos establecidos en el Acuerdo Antidumping. Siendo ello asi, corresponde determinar si dicho dano es consecuencia de las practicas de dumping detectadas en las importaciones mexicanas de cemento blanco. II.4. Determinacion preliminar de la presunta relacion causal entre el dumping y el dano Como se explica en el Informe Nº 032-2009/CFDINDECOPI, el dano experimentado por la RPN durante el periodo de analisis coincide con el incremento de las importaciones denunciadas y su mayor presencia en el MORDAZA peruano a precios dumping. Asi, mientras en el periodo enero 2003 ­ junio 2006 el precio de la RPN se vio contenido en un nivel promedio de US$ 194,06 por Tm., las importaciones se incrementaron en terminos absolutos en 280%. Ello permite inferir de manera preliminar que

el dano registrado por la RPN fue provocado por las importaciones denunciadas. Sin perjuicio de lo expuesto, se han analizado otros factores distintos a las importaciones objeto de dumping con la finalidad de verificar si estas pudieron haber causado el dano a la RPN en el periodo de analisis o haber contribuido al mismo. · Evolucion de la demanda interna Tal como senala el Informe Nº 032-2009/CFDINDECOPI, durante el periodo de analisis, la demanda de cemento MORDAZA en el MORDAZA peruano crecio a un ritmo promedio anual de 14,2%. De otro lado, en el primer semestre de 2006 esta se incremento 90,6% respecto de la registrada en el mismo periodo del ano 2003 y 45,16% respecto al mismo periodo del ano 2005. Atendiendo a que la demanda de cemento se ha incrementado significativamente en el periodo de analisis, es posible afirmar que las variaciones en dicho indicador no ha sido el factor causante o coadyuvante del dano reportado por la RPN; por el contrario, tal incremento de la demanda habria evitado un mayor deterioro de la situacion de a MORDAZA a traves de mayores volumenes de ventas y el aumento de la produccion. · Volumen y precio de las importaciones de terceros paises Si bien las importaciones de origen colombiano registraron los precios mas bajos en el MORDAZA en el periodo analizado (en promedio, tales precios nacionalizados fueron 33,81% menores a los de la RPN y 15,81% menores al de las importaciones denunciadas), estas solo representaron 4,91% del total del MORDAZA en dicho periodo. Por tanto, de manera preliminar se infiere que, en atencion a la baja participacion de MORDAZA, las importaciones de origen colombiano no pueden haber ejercido una influencia significativa sobre el precio de la RPN y, en consecuencia, dichas importaciones no pueden ser las causantes del deterioro observado en la RPN. · Eficiencia productiva En la Resolucion Nº 1074-2008/TDC-INDECOPI, la Sala ordeno a la Comision que efectue actuaciones de investigacion adicionales para determinar si la RPN obtuvo perdidas durante el periodo investigado y si estas fueron causadas por las importaciones objeto de investigacion o debido a la ineficiencia del productor nacional15. En cumplimiento de dicha orden, la Secretaria Tecnica ha efectuado diversos requerimientos de informacion a la RPN, a los productores nacionales de cemento gris y a las productoras extranjeras de cemento blanco16.

12 13

14 15

16

Vease el acapite D.2 del Informe Nº 032-2009/CFD-INDECOPI. Vease la Ayuda Memoria No 026-2009/CFD que obra en el expediente a fojas 3286 a 3288 del expediente publico. Vease el acapite D.3 del Informe Nº 032-2009/CFD-INDECOPI. La Sala indico que las actuaciones de investigacion adicionales a cargo de la Comision para corroborar la informacion presentada por Comacsa sobre los costos de produccion de la industria nacional, podria incluir las siguientes acciones: (i) requerir a Comacsa el detalle fundamentado de sus costos de produccion; (ii) requerir a las empresas nacionales que se dediquen a la produccion de cemento gris que informen cual es el costo de produccion estimado por tonelada metrica; o, (iii) consultar, a modo de referencia, informacion sobre los costos de produccion de empresas extranjeras en economias similares a la peruana. La Secretaria Tecnica de la Comision, en cumplimiento de las disposiciones de la Sala, requirio a COMACSA el detalle fundamentado de sus costos de produccion. Asimismo, requirio a ocho (8) empresas extranjeras productoras de cemento MORDAZA en la region (una colombiana, una venezolana, tres brasileras, una MORDAZA y dos mexicanas) informacion sobre su estructura de costos. De igual manera, requirio a seis (6) empresas productoras nacionales de cemento gris en el Peru que estimen el costo de produccion y precio de venta en el MORDAZA peruano de cemento MORDAZA en caso se dedicasen a la fabricacion de dicho producto.