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El Peruano Miércoles 3 de julio de 2013 498537 Declaran nulo Acuerdo de Concejo Nº 026-2013/MDC que recoge declaratoria de suspensión de regidor del Concejo Distrital de Carabayllo, provincia y departamento de Lima, y todo lo actuado hasta la fecha de presentación de solicitud de declaratoria de suspensión RESOLUCIÓN Nº 592-2013-JNE Expediente Nº J-2013-00494 CARABAYLLO - LIMA - LIMA Lima, veinte de junio de dos mil trece VISTO en audiencia pública de la fecha, el recurso de apelación interpuesto contra el acuerdo de concejo adoptado en sesión extraordinaria, de fecha 26 de marzo de 2013, que declaró la suspensión de Johnny Róger Toma Jaimes en el cargo de regidor del Concejo Distrital de Carabayllo, provincia y departamento de Lima, por la causal prevista en el artículo 25, numeral 4, de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, y oído el informe oral. ANTECEDENTES Solicitud de suspensión Mediante escrito, de fecha 21 de febrero de 2013 (foja 9), el regidor de la Municipalidad Distrital de Carabayllo, Rubén Édgar Miraval Pizarro, solicitó la suspensión del regidor Johnny Róger Toma Jaimes, por haber incurrido en falta grave al agredirlo verbalmente con las frases “te voy a romper la cara” y “te voy a denunciar penalmente”, el día siguiente a la sesión, del 20 de febrero de 2013, de la Comisión de Asuntos Jurídicos, Fiscalización y Cooperación Internacional (en adelante, Comisión de Asuntos Jurídicos). Dicha conducta estaría contemplada en el supuesto de hecho del literal a del artículo 22 del Reglamento Interno del Concejo Municipal (en adelante RIC). El regidor Rubén Édgar Miraval Pizarro sostuvo que dichos agravios verbales fueron proferidos por parte del regidor Johnny Édgar Toma Jaimes el día 21 de febrero, luego de que este garabateara su propia fi rma, consignada en el acta de la sesión del 20 de febrero de la Comisión de Asuntos Jurídicos. Como sustento fáctico de dicha imputación adjuntó copia simple del acta de la sesión en cuestión, en donde aparece garabateada la fi rmada del regidor cuya suspensión solicita (fojas 12-13). En sesión ordinaria, de fecha 27 de febrero de 2013 (fojas 29-56), el Concejo Distrital de Carabayllo decidió conformar una comisión especial, cuyo objetivo sería la investigación del hecho imputado como falta grave, al regidor Johnny Róger Toma Jaimes. Posteriormente, ante la solicitud de suspensión del regidor Rubén Édgar Miraval Pizarro, presentada por el regidor Johnny Róger Toma Jaimes, por haber incurrido en falta grave, al haberlo insultado en la misma sesión de la Comisión de Asuntos Jurídicos, el Concejo Distrital de Carabayllo decidió acumular dicha solicitud de suspensión a la materia objeto de investigación encargada a la comisión especial, a través del Acuerdo de Concejo Nº 020-2013/MDC (fojas 148-149). Descargos del regidor Johnny Roger Toma Jaimes Mediante escrito, de fecha 5 de marzo de 2013 (fojas 116-118), el regidor Johnny Róger Toma Jaimes, presenta sus descargos, señalando que el regidor Rubén Édgar Miraval Pizarro venía burlándose de él, de manera sistemática, en sesiones anteriores, y que en la sesión de la Comisión de Asuntos Jurídicos de fecha 20 de febrero de 2013, dicho regidor se negó a fi rmar el acta que recogía, entre otros dictámenes, la recomendación de declarar improcedente la solicitud de vacancia de la regidora Domitila Canchanya Tuanama. En dicha acta, que recoge el Dictamen Nº 005-2013-CAJFYCI/MDC, y que obra en el expediente (fojas 124-128), puede observarse que únicamente aparece consignada la fi rma del regidor Johnny Róger Toma Jaimes, a diferencia del ejemplar del mismo dictamen presentado como prueba por parte del regidor Rubén Édgar Miraval Pizarro. Enfatiza, además, que como consecuencia de dicha negativa ambos empiezan a discutir, y producto del reclamo que le hace al regidor Rubén Édgar Miraval Pizarro, este le contestó diciéndole: “podemos agarrarnos a trompadas, aquí o afuera, donde usted lo prefi era, regidor del pueblo”. Como consecuencia de este episodio, Johnny Róger Toma Jaimes acude al gobernador del distrito de Carabayllo y solicita garantías personales frente a Rubén Édgar Miraval Pizarro, conforme consta en el expediente (foja 129). Señala, por último, que, al día siguiente, el regidor Rubén Édgar Miraval Pizarro intentó manipular el acta del dictamen con el propósito de consignar los votos, de él y del regidor Agustín Palomino Galindo, a favor de la procedencia de la vacancia de la regidora Domitila Canchanya Tuanama. Posición de la comisión especial encargada de analizar los hechos que confi guran la solicitud de vacancia En el informe fi nal, presentado el día 25 de marzo de 2013, la comisión especial establece como conclusiones que queda acreditado el hecho de que el regidor Johnny Róger Toma Jaimes le dijo “te voy a romper la cara”, al regidor Rubén Édgar Miraval Pizarro, además de haberlo amenazado a través de la frase: “que tienes hijas y esposa”. Con respecto a la primera frase, el sustento de la misma vendría corroborado por las declaraciones de los regidores Rubén Édgar Miraval Pizarro (fojas 187-191), Agustín Palomino Galindo (fojas 204-206), José Ángel Vidal Matos (fojas 207-209), así como de la declaración de la secretaria Anny Amerly Paredes del Alcázar (fojas 210-213). Sin embargo, un elemento fundamental que acreditaría que dicha frase fue proferida por el regidor Johnny Róger Toma Jaimes es el propio reconocimiento de ello por parte del regidor (foja 194). Asimismo, el informe fi nal de la comisión especial establece que el regidor Johnny Róger Toma Jaimes también amenazó al regidor Rubén Édgar Miraval Pizarro, diciéndole “que tienes hijas y esposa”, hecho que estaría corroborado por las declaraciones de los regidores Rubén Édgar Miraval Pizarro, José Ángel Vidal Matos, así como por la declaración de la secretaria Anny Amerly Paredes del Alcázar. Posición del Concejo Provincial de Carabayllo En la sesión extraordinaria, de fecha 26 de marzo de 2013 (fojas 262-287), el Concejo Distrital de Carabayllo deliberó acerca de la solicitud de la suspensión del regidor Johnny Róger Toma Jaimes, decidiendo su aprobación con un total de siete votos a favor y cinco en contra. Asimismo, mediante Acuerdo de Concejo Nº 026-2013/ MDC (fojas 288-291), de fecha 26 de marzo de 2013, se especifi có que la duración de dicha suspensión, producto de la infracción del inciso a del artículo 22 del RIC de la Municipalidad Distrital de Carabayllo, correspondía a treinta días. Consideraciones del apelante Con fecha 12 de abril de 2013, Johnny Róger Toma Jaimes interpone recurso de apelación contra el acuerdo de concejo del 26 de marzo de 2013 (fojas 308-317), señalando los siguientes argumentos: a. Que no se ha respetado el plazo de cinco días hábiles que debe mediar entre la fecha (20 de marzo de 2013) en la que se le notifi ca la citación a la sesión extraordinaria del día 26 de marzo de 2013 y dicha fecha, incumpliéndose de este modo con lo dispuesto por el artículo 13 de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades (en adelante LOM), razón por la cual el acuerdo adoptado en dicha sesión sería nulo. Aclara, asimismo, que en la primera citación que se le hace, con fecha 19 de marzo de 2013, no se cumplió con incorporar en la agenda de la sesión extraordinaria del día 26 de marzo, la solicitud de suspensión del regidor Rubén Edgar Miraval Pizarro.